習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求，要“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，實現(xiàn)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》（以下簡稱《實施綱要》）確定的到2020年基本建成法治政府的總體目標(biāo)，政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)任重大，必須立足自身職能，理清思路、找準(zhǔn)措施、積極作為。

　　多措并舉、齊心協(xié)力，全面發(fā)揮政府立法效益。推進(jìn)法治建設(shè)，必須堅持立法先行，抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)揮好其規(guī)范引領(lǐng)作用。要選好選準(zhǔn)政府立法項目，圍繞全面建成小康社會、著力推進(jìn)改革開放等全省中心工作，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點、熱點問題，科學(xué)編制政府立法計劃；完善立法工作機(jī)制，實施重要政府立法項目由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，開展委托第三方起草政府規(guī)章草案和草案第三方評估工作，完善政府規(guī)章修改、廢止啟動機(jī)制，加強(qiáng)政府規(guī)章解釋，明確政府規(guī)章的規(guī)定含義和適用依據(jù)；推進(jìn)法律制度有效實施，完善由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的法律、法規(guī)、規(guī)章實施體系，明確一些必然的實施路徑，由政府法制機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)或委托第三方，對我省地方性法規(guī)、政府規(guī)章開展立法后評估，增強(qiáng)實施效果。

　　多方施策、形成合力，全面擴(kuò)大推進(jìn)依法行政效果。各級行政機(jī)關(guān)能否做到依法行政、依法辦事，是法治政府是否建成的重要標(biāo)志。省政府法制辦將努力推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)依法行政。要加強(qiáng)法治理念培育，以政府領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法人員為重點，組織依法行政知識培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政意識，提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決實際問題的能力；加強(qiáng)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，從今年開始，逐年將《實施綱要》內(nèi)容充實到工作要點中，推動各級行政機(jī)關(guān)逐項落實、逐步深入；完善考評體系，努力構(gòu)建科學(xué)的依法行政考評指標(biāo)體系，實現(xiàn)更多通過外部評議方式考核有關(guān)行政行為的合法、合理性，將依法行政工作不斷引向深入。

　　多管齊下、精準(zhǔn)發(fā)力，全面增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能。行政執(zhí)法公正與否，對法治政府建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。為此，我們將著力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要推進(jìn)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”制度，即隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員，嚴(yán)格限制行政執(zhí)法部門的執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效解決一些領(lǐng)域存在的執(zhí)法任性、執(zhí)法擾民等問題；推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案，對重大行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等，督促其在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府備案，及時糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為；推進(jìn)行政執(zhí)法專項調(diào)查，對涉嫌嚴(yán)重違法行政執(zhí)法行為的投訴、控告、檢舉等，及時啟動執(zhí)法專項調(diào)查，有效遏制行政執(zhí)法領(lǐng)域“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象。

　　多頭推進(jìn)、共同用力，全面提高行政糾紛化解效率。2015年，全省行政機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請4080件、受理3871件、辦結(jié)3664件；調(diào)解各類糾紛24.1萬起，調(diào)解成功22.8萬起。今后我們將大力推進(jìn)行政復(fù)議、行政調(diào)解工作取得更大實效。要提高辦案質(zhì)量，推行立審分離、公開審理、復(fù)議文書上網(wǎng)等制度，規(guī)范簡易程序和一般程序，依法運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛；加大糾錯力度，引入約談、通報、督辦等辦案糾錯手段，提高辦案實效，對辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性、普遍性問題，積極向有關(guān)部門提出行政復(fù)議建議書，達(dá)到辦理“一案”、規(guī)范“一片”的效果；提高行政調(diào)解效力，簡化行政調(diào)解方式、文書制作、案件核查機(jī)制，優(yōu)化簡易調(diào)解程序，提高調(diào)解效率，規(guī)范行政調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)程序，增強(qiáng)行政調(diào)解協(xié)議的法律效力，提高調(diào)解成功率，達(dá)到定紛止?fàn)幍哪康�。（作者系省政府法制辦黨組書記、主任）