1949年新中國的建立使中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。所謂執(zhí)政，就是治國理政。治國理政絕不是一般的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也不是通常的工作目標(biāo)任務(wù)的制定和貫徹，而是反映和體現(xiàn)更高更深層次的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平同志說過：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題”，“戰(zhàn)略思維，是鄧小平同志一生最恢宏的革命氣度，也永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式。”

　　黨執(zhí)政以后到“文化大革命”，在治國理政戰(zhàn)略思維上既有寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有沉痛教訓(xùn)。1976年10月粉碎“四人幫”后的三天，胡耀邦向葉劍英建言的三句話——“停止批鄧，人心大順；冤案一理，人心大喜；生產(chǎn)狠狠抓，人心樂開花”，是當(dāng)時極其復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下最能正確體現(xiàn)治國理政大計(jì)的戰(zhàn)略思維。接著在撥亂反正中，把恢復(fù)馬克思主義的實(shí)事求是思想路線作為切入點(diǎn)和突破口，重新確立馬克思主義的政治路線和組織路線，帶動黨和國家一切工作，同樣是在中國往何處去的歷史關(guān)頭最能正確體現(xiàn)治國理政大計(jì)的戰(zhàn)略思維。改革開放以來類似的事例，也不勝枚舉。

　　戰(zhàn)略思維屬于意識形態(tài)范疇，它來自實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐，還要受實(shí)踐的檢驗(yàn)。實(shí)踐的發(fā)展是無止境的，戰(zhàn)略思維也必須與時俱進(jìn)。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在新歷史條件下所做的一切，尤能說明這一點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┯谩耙辉钡鸟R克思主義指導(dǎo)思想統(tǒng)帥一切

　　我們黨是靠馬克思主義科學(xué)理論起家、打江山和治國理政的。建國后從1957年到“文革”的二十年，我們犯了嚴(yán)重的“左”傾錯誤，走了彎路，釀成災(zāi)難。但這不是堅(jiān)持，而是背離了馬克思主義的結(jié)果。新時期通過撥亂反正，重新回到馬克思主義軌道上來，才開辟了中國特色社會主義新道路，取得改革開放輝煌成就。與此同時，多年來國外一些勢力一直在攻擊馬克思主義，國內(nèi)一些人士也不斷在鼓吹指導(dǎo)思想“多元化”，這就是黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的原因。

　　治國理政戰(zhàn)略思維的首要一條，就是舉什么旗幟去統(tǒng)一全黨的思想和行動。理論問題是根本問題，理論上堅(jiān)定才會有政治上堅(jiān)定。1921年1月列寧在一本小冊子中批評布哈林在工會的作用和任務(wù)問題上犯了折中主義錯誤，但充分地肯定他說：“布哈林同志有許多優(yōu)點(diǎn)，其中之一就是他有理論修養(yǎng)，他對任何問題都要探究理論根源�！睂�(shí)踐證明，無論是取得成績還是犯了錯誤，根子往往在理論問題上。列寧的這一贊揚(yáng)，對于我們加深認(rèn)識黨治國理政首先著眼于理論問題，有重要借鑒意義。

　　十八大以后，習(xí)近平高度重視用科學(xué)理論武裝全黨。他在2013年1月新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)十八大精神研討班上，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義”，提出“革命理想高于天”、沒有理想信念就會導(dǎo)致精神上“缺鈣”而得“軟骨病”的重大論斷。在2013年12月中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)會上，他號召學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)，指出“馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發(fā)展一般規(guī)律，在當(dāng)今時代依然有著強(qiáng)大生命力，依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器”，還著重講了推動全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)和方法，深入理解全面深化改革的有關(guān)問題和黨的理論路線的正確性，并特別強(qiáng)調(diào)黨的干部要努力把這作為自己的“看家本領(lǐng)”。2015年1月中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)，以辯證唯物主義原理和方法論為專題。習(xí)近平指出要學(xué)習(xí)掌握世界統(tǒng)一于物質(zhì)，物質(zhì)決定意識的原理、事物矛盾運(yùn)動的原理、唯物主義辯證法的根本方法以及認(rèn)識和實(shí)踐辯證關(guān)系的原理，來指導(dǎo)和推進(jìn)各項(xiàng)工作，發(fā)展21世紀(jì)中國的馬克思主義。在2015年11月中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時，他又要求立足我國國情發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。2016年3月，他還提出“構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系”重要命題。2016年5月17日，他主持召開哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，高度重視結(jié)合偉大實(shí)踐，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)。這些論述已涉及馬克思主義主要內(nèi)容的方方面面，體現(xiàn)了把“一元化”的理論指導(dǎo)放在首位、用它來統(tǒng)帥一切的治國理政戰(zhàn)略思維的精髓和要義。

　�。ǘ┯谩皟蓚�一百年”的中國夢凝聚人民的意志和力量

　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。這是歷史唯物主義的一個基本觀點(diǎn)。共產(chǎn)黨的力量來自于人民，根植于人民。我國有56個民族，13億多人民，該用什么東西作為“黏合劑”來吸引、感染、號召他們，使之緊密聯(lián)系和團(tuán)結(jié)起來，從而充分發(fā)揮出巨大能量呢？這是治國理政戰(zhàn)略思維必須解決好的問題。

　　十八大提出中國特色社會主義建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，是在建黨一百年時全面建成小康社會，在建國一百年時實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。2012年11月17日，習(xí)近平甫一履新就說：強(qiáng)調(diào)總?cè)蝿?wù)，是因?yàn)槲覀凕h從成立那天起，就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命建設(shè)改革，就是要讓中國人民富裕起來，國家強(qiáng)盛起來，振興偉大的中華民族。

　　十二天后的11月29日，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時，提出了“中國夢”的概念。他指出，回首過去，必須牢記落后就要挨打，發(fā)展才能自強(qiáng)。每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。歷史告訴我們，每個人的前途命運(yùn)都與國家和民族的前途命運(yùn)緊密相連。國家好、民族好，大家才會好。

　　2013年3月17日，習(xí)近平在十二屆全國人大第一次會議上，進(jìn)而系統(tǒng)闡發(fā)了中國夢的內(nèi)涵，指出實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路；必須弘揚(yáng)中國精神，這就是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。他強(qiáng)調(diào)中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)。后來他還進(jìn)一步發(fā)揮說：中國夢既是中國人民追求幸福的夢，也同各國人民追求幸福的夢相通。世界好，中國才會好。

　　中國夢是對“兩個一百年”總?cè)蝿?wù)的形象化表述，易為最廣大人民、以至生活在世界各地的一切炎黃子孫所理解和接受。“人心齊，泰山移�！彼谀壑嗣袢罕姷膱�(jiān)強(qiáng)意志和偉大力量，推動著歷史的車輪馳而不息地滾滾向前。

　　（三）用“四個全面”作為治國理政的總方略和戰(zhàn)略布局

　　“四個全面”是指全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨。2014年12月習(xí)近平在江蘇調(diào)研時，首次將“四個全面”并提。2015年2月，他在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國研討班上，首次把它定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”中，第一個“全面”是戰(zhàn)略目標(biāo)，其他三個“全面”是實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。四者相互貫通，相輔相成，構(gòu)成一個完整的統(tǒng)一體。而且其中每一個“全面”本身，也是一個全面系統(tǒng)的思想理論和實(shí)踐行動的體系。

　　十八大確立了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大建設(shè)“五位一體”的總布局，這是管長遠(yuǎn)的東西，將貫穿于整個社會主義歷史時期�！八膫�全面”由此而來，它深刻體現(xiàn)了五大建設(shè)的要求，只是全面建成小康社會是今后五年的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一個相對短暫的歷史時段即第一個“一百年”的奮斗目標(biāo)。但這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，其他三個“全面”的任務(wù)依然存在，那時將成為為第二個“一百年”服務(wù)的戰(zhàn)略舉措。列寧曾說過，“社會主義者應(yīng)當(dāng)善于區(qū)分部分和整體，應(yīng)當(dāng)按整體提口號，而不是按部分提口號”�！拔逦灰惑w”總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，都是按整體提口號的范例。習(xí)近平指出：“四個全面”戰(zhàn)略布局是十八大以來黨中央“從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)”而提出和形成的。這是一個非常重要的論斷，“全局”二字值得我們細(xì)加琢磨和領(lǐng)會。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨中央運(yùn)用戰(zhàn)略思維治國理政的必然要求和生動表現(xiàn)�！皯�(zhàn)略”一詞原指對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指導(dǎo)，后來引申為泛指對一切帶全局性或有長遠(yuǎn)意義的行動的統(tǒng)籌謀劃。這是在大事情上才使用的大字眼，其最重要的特質(zhì)是全局性和長遠(yuǎn)性。比方說，我們把從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)制定的目標(biāo)任務(wù)叫做戰(zhàn)略目標(biāo)或戰(zhàn)略任務(wù)，把從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)安排工作叫做戰(zhàn)略部署或戰(zhàn)略布局，把從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)觀察事物叫做戰(zhàn)略眼光或戰(zhàn)略視野，把影響全局和長遠(yuǎn)的政策措施叫做戰(zhàn)略決策或戰(zhàn)略舉措，把在全局和長遠(yuǎn)發(fā)展中的作用和意義叫做戰(zhàn)略地位或戰(zhàn)略方位，等等。這一切，都是從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)思考問題即堅(jiān)持戰(zhàn)略思維的結(jié)果�！八膫�全面”就是運(yùn)用戰(zhàn)略思維按“五位一體”總布局，對黨和國家各項(xiàng)大事的總安排，是治國理政的總方略，是路線方針政策的總框架，是指導(dǎo)一切工作的總綱領(lǐng)�！八膫�全面”為中國特色社會主義理論體系注入了新的內(nèi)涵，使21世紀(jì)中國的馬克思主義又有了新的形態(tài)。

　�。ㄋ模┯谩拔宕蟀l(fā)展理念”引領(lǐng)新常態(tài)下的發(fā)展實(shí)踐

　　十八大后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在新常態(tài)下，面臨經(jīng)濟(jì)增長速度必然換擋、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換的新形勢，我們的發(fā)展理念也必須隨之更新，與時俱進(jìn)。

　　習(xí)近平在2015年10月的十八屆五中全會上說，理念是行動的先導(dǎo)。一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，提出要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　但這五大理念的戰(zhàn)略地位還是有所不同的，其中創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。世界新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會處于下風(fēng)。據(jù)工信部部長苗圩稱，當(dāng)今世界的科技實(shí)力可分為五個級別，第一級為核心，是美國；第二級為發(fā)達(dá)，是英、德、法、日四國；第三級為登堂入室，是俄、意、加、韓等中等發(fā)達(dá)國家；第四級為站在大門口，是中國、印度、墨西哥、南非等發(fā)展中國家；第五級為落后，其余發(fā)展中國家都在此列。我國的位置在第四級，即在大門口。于此可見，對我國的科技實(shí)力應(yīng)有十分清醒的估計(jì)，必須把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

　　如果說創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，那么共享是發(fā)展的最終歸宿。多年來我們黨一再強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。十八大進(jìn)而宣布共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。離開共享，離開共同富裕，一切發(fā)展都將失去其本來意義和應(yīng)有價值。

　　五大發(fā)展理念歸根到底是科學(xué)發(fā)展的理念，是在新常態(tài)下對科學(xué)發(fā)展觀的邏輯延伸和進(jìn)一步貫徹落實(shí)。列寧說過，革命辯證法的發(fā)展學(xué)說，是馬克思主義的“活的靈魂”和“根本的理論基礎(chǔ)”�？茖W(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念，正是涉及了馬克思主義中最核心的東西。

　�。ㄎ澹┯谩叭齻�沒有變”堅(jiān)持和完善現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)制度是社會一切制度中最重要的、起決定作用的制度。在經(jīng)濟(jì)制度上采取什么態(tài)度和大政方針，是對執(zhí)政黨戰(zhàn)略思維以及由此而來的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　十五大規(guī)定我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，并載入憲法和黨章。十六大據(jù)此又提出“兩個毫不動搖”方針：必須毫不動搖地發(fā)展和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十七大和十八大明確予以重申。這是對過去“左”的年代搞單一公有制、追求“純而又純”社會主義的否棄，是新時期改革開放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個最重要內(nèi)容和特征。從根本上說，這是由我國的特殊國情決定的。我國不是從資本主義社會、而是從半殖民地半封建社會脫胎出來向社會主義過渡的，苦于生產(chǎn)力的落后，苦于物質(zhì)基礎(chǔ)的脆弱，苦于資本主義的不發(fā)展。正是由于逾越了資本主義充分發(fā)展的階段，長期的社會主義初級階段才成為不可逾越，資本主義經(jīng)濟(jì)成分的存在和一定甚至相當(dāng)程度的發(fā)展，是不可避免的。這是為什么要確立上述基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個毫不動搖”方針的根由所在。

　　但多年來所謂“國退民進(jìn)”還是“國進(jìn)民退”的爭論不絕于耳，令人們疑云滿腹，首鼠兩端，客觀上嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)激發(fā)活力和持續(xù)發(fā)展。在此關(guān)鍵時刻，2016年3月4日習(xí)近平會見參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員，指出我國非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路，充分肯定其快速發(fā)展在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮的重要作用，重申它在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們“兩個毫不動搖”的政策沒有變，我們致力于為它的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。這“三個沒有變”的表態(tài)迅即引起各界人士的強(qiáng)烈反響，“國”與“民”的進(jìn)退之爭似更不合時宜，兩者都要“進(jìn)”，才是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的正道。

　　當(dāng)年蘇俄在新經(jīng)濟(jì)政策時期，列寧著重指出要“利用資本主義建設(shè)和鞏固社會主義”，使“私人資本主義能成為社會主義的幫手”。毛澤東也曾在1956年對資改造基本完成后，提出“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”的“新經(jīng)濟(jì)政策”。鄧小平1992年南方談話針對“姓社姓資”的抽象爭論，強(qiáng)調(diào)要用“三個有利于”作為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平“三個沒有變”的講話，從一定意義上說，實(shí)質(zhì)是繼承列寧的科學(xué)觀點(diǎn)，回歸毛澤東的正確主張，發(fā)揮鄧小平的重要論斷，對于廓清種種迷惘、困惑，對于當(dāng)下繼續(xù)全面深化改革、加快中國特色社會主義建設(shè)步伐，具有里程碑式的意義。我們宣傳黨中央這一充分體現(xiàn)與時俱進(jìn)的治國理政戰(zhàn)略思維，盡可光明正大、理直氣壯。

　　黨的九十五歲生日即將來臨。十八大以來黨在治國理政戰(zhàn)略思維上的與時俱進(jìn)，是給黨的“九五”華誕的最好獻(xiàn)禮。衷心祝愿黨在今后更嫻練地運(yùn)用辯證、科學(xué)的戰(zhàn)略思維，在治國理政中為中華民族偉大復(fù)興而實(shí)現(xiàn)愈益繁重艱巨的歷史使命。（作者：中共浙江省委宣傳部原副部長兼省委講師團(tuán)團(tuán)長、浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會原主席、研究員）