近日，習近平總書記就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題作出重要指示，強調(diào)要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。自治區(qū)黨委政府對此高度重視，要求認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，緊緊圍繞“事要解決”這個核心，穩(wěn)妥處置重大突發(fā)疑難信訪事件，推動化解信訪案件“清倉見底”。這些重要指示和批示為做好新疆信訪工作進一步指明了方向。

　　一、緊扣社會穩(wěn)定和長治久安總目標

　　要把信訪工作放在總目標中去謀劃、去部署、去推動，把信訪工作的著眼點和著力點放到社會穩(wěn)定和長治久安上來，進一步增強政治敏銳性和群眾意識，通過消減引發(fā)信訪問題的“負效應”，凝聚維護群眾合法權益的“正能量”，全力促進社會穩(wěn)定和長治久安。

　　一是充分發(fā)揮“面對面”工作優(yōu)勢。要運用好信訪工作與群眾面對面、零距離接觸的優(yōu)勢，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真心關心群眾疾苦，真正化解群眾最困難、最操心、最憂慮的切身問題，做到“讓群眾看得清楚、心里明白，消除群眾疑慮，贏得群眾認可”，把處理信訪問題的過程當作最大限度團結(jié)群眾、爭取民心的過程，當作最大限度孤立和打擊極少數(shù)“三股勢力”的過程。

　　二是正確處理維穩(wěn)與維權關系。在新疆，信訪看起來是維權問題，但如果做不好，向前邁一步就是穩(wěn)定問題。要學會運用法治思維和底線思維，既著力解決群眾反映的實際問題，維護好他們的合法權益；又不亂開口子和無原則遷就，防止別有用心的人假借信訪名義擾亂正常的信訪秩序，危害社會穩(wěn)定和公共安全。

　　三是堅決防止敵對勢力插手利用。要依法打擊利用信訪個案大肆炒作和攻擊信訪制度的行為，防止境內(nèi)外敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾，把群眾利益訴求演化為政治訴求，企圖以此為突破口，攻擊新疆甚至我國社會制度，破壞新疆乃至全國的穩(wěn)定局面。

　　二、以推進信訪工作制度改革為主線

　　要以等不起、拖不起、慢不起的責任感和緊迫感推進信訪工作制度改革，全力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，探索形成與形勢任務相適應的信訪工作制度。各級信訪部門要著力抓好三項重點：

　　一是著力抓好網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)深度應用。要推動“信訪”“走訪”向“網(wǎng)訪”轉(zhuǎn)變，全力打造網(wǎng)上信訪主渠道；推動信訪業(yè)務全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全力實現(xiàn)信訪信息全錄入、業(yè)務全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開；推動網(wǎng)上群眾滿意度評價，將滿意度評價結(jié)果納入黨委、政府信訪工作績效考核。

　　二是著力抓好依法分類處理信訪訴求措施落地見效。要強化溝通對接，推動有權處理機關梳理公布分類處理清單，確保信訪訴求有人接、有人管、有人辦理；強化系統(tǒng)推進，明確分類處理運轉(zhuǎn)流程和責任主體，實現(xiàn)信訪訴求“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”目標要求；強化聯(lián)合接訪，對進駐聯(lián)合接訪場所的責任部門實行動態(tài)管理，力爭區(qū)、地、縣三級全部實現(xiàn)“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。

　　三是著力抓好信訪業(yè)務規(guī)范化建設整體升級。要全面規(guī)范信訪業(yè)務辦理，把受理、轉(zhuǎn)送交辦、辦理、送達、錄入、督查督辦等關鍵環(huán)節(jié)，作為剛性要求和規(guī)定動作落實到位；探索實施信訪事項簡易辦理，采取簡易程序，縮短辦理時間，推動高效快捷地解決信訪問題；嚴格實行依法逐級走訪，加大初信初訪辦理力度，堅持“一反兩講”，教育引導走訪群眾以理性合法方式表達訴求。

　　三、充分發(fā)揮信訪工作在民族團結(jié)中的特殊優(yōu)勢

　　要深刻領會“民族團結(jié)是各族人民的生命線”“新疆的問題最長遠的是民族團結(jié)問題”的科學論斷，結(jié)合信訪工作實際，找準民族感情的共鳴點和群眾利益的結(jié)合點，采取實質(zhì)性、大力度的舉措，發(fā)揮好信訪工作在民族團結(jié)中的重要作用。

　　一是更加注重依法按政策處理少數(shù)民族群眾信訪問題。加大問題解決力度，確保各族群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果，將有利于鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系。

　　二是更加注重“訪惠聚”活動中的矛盾糾紛排查化解工作。要充分利用住村工作組的力量和專業(yè)優(yōu)勢，加強對重點領域、重點地區(qū)、重點人員的排查，切實把涉及各族群眾切身利益的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，讓廣大群眾切實感受到“訪惠聚”活動帶來的切身變化，為民族團結(jié)營造良好的政治生態(tài)。

　　三是更加注重為少數(shù)民族群眾提供方便快捷的信訪渠道。新疆是少數(shù)民族聚居地，信訪工作要充分考慮特殊區(qū)情，切實為廣大少數(shù)民族群眾提供方便快捷的信訪渠道。要下大氣力建設維文版的網(wǎng)上投訴平臺和網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，方便維吾爾族群眾及時就地反映訴求。

　　四、貫徹“兩學一做”要求推動積案化解

　　作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，信訪戰(zhàn)線深入開展“兩學一做”學習教育，爭做“四講四有”合格黨員和“四強”“三力”新疆特色好干部，必須突出問題導向，緊緊圍繞實踐黨的宗旨、維護群眾合法權益，切實把當前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題解決好。

　　一是突出抓好信訪突出問題專項治理活動。認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要批示精神，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出問題專項治理活動，切實把群眾合理合法的利益訴求解決好。

　　二是突出抓好“疑難復雜信訪案件化解攻堅年”活動。利用一年時間，對多次進京赴自治區(qū)重復信訪問題、未在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)化解的信訪問題、“三跨三分離”信訪問題等疑難復雜信訪案件進行化解攻堅，確保實現(xiàn)“清倉見底”目標，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　三是突出抓好“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。達標縣（市、區(qū)）務必實現(xiàn)“無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作”，進一步壓實基層和屬地責任，加大領導干部接訪下訪力度，最大限度地減少矛盾積累和信訪上行。

　　五、堅持為“一帶一路”建設保駕護航

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必然造就區(qū)域性經(jīng)濟合作的新方式、新模式。這既給新疆發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，其中大量的社會風險隱患將會反映和折射到信訪工作領域。因此，信訪工作務必加強風險研判和應急處置，充分發(fā)揮在化解社會風險、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用。

　　一是積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢。要善于運用信訪大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入分析研判“一帶一路”建設引發(fā)的社會矛盾新特點和社情民意新變化，及時研究提出解決問題的思路和對策，積極應對新常態(tài)下信訪工作新情況新任務，進一步增強信訪工作的預見性、可控性。

　　二是注重從政策層面研究解決問題。對“一帶一路”建設中涉及群眾切身利益的重大項目和重要決策，要認真開展政策梳理分析，對政策缺失的要推動盡快制定相關政策，對不符合不適應的要推動及時調(diào)整完善，以預防和減少矛盾糾紛發(fā)生，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏”。

　　三是強化信訪信息預警機制。要建立健全信訪風險防控機制，完善應急處置預案，及時妥善做好應急處置工作，最大限度消除矛盾隱患、防控社會風險，保障經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者系自治區(qū)黨委副秘書長、信訪局局長）