黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新航標(biāo)，也是國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新遵循。天津?yàn)I海新區(qū)必須以新發(fā)展理念為思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南，努力提升開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，做踐行新發(fā)展理念的“領(lǐng)頭雁”，更好肩負(fù)起國(guó)家重大發(fā)展和改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)者。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求，也是國(guó)家級(jí)新區(qū)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、破解發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)所需。當(dāng)前，新區(qū)應(yīng)著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步提升、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大有效供給同步強(qiáng)化、做優(yōu)存量與做大增量同步推進(jìn)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下既提高發(fā)展質(zhì)量效益，又保持一定發(fā)展速度。本著突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)項(xiàng)和特色的考慮，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，加快打造技術(shù)領(lǐng)先、配套完備、鏈條完整的先進(jìn)制造示范區(qū)。建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)相匹配的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)新體系，引導(dǎo)制造業(yè)價(jià)值鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸。當(dāng)前，尤須圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)搞好技術(shù)改造、加快產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展，擴(kuò)大有效供給。堅(jiān)持以高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴(kuò)大投資增量、提高投資效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范者。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。在發(fā)展新舊動(dòng)能迭代更替的關(guān)鍵階段，國(guó)家級(jí)新區(qū)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，靠創(chuàng)新培育新動(dòng)能、催生新動(dòng)力。依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，努力成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新制造、新業(yè)態(tài)的策源地。著力聚集創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)和利用國(guó)內(nèi)外知名院所、跨國(guó)公司、大型企業(yè)的研發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心和創(chuàng)新基地，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研密切合作、多元化資金有力支撐的研發(fā)轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。著力壯大創(chuàng)新主體，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持打造科技小巨人升級(jí)版，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“殺手锏”產(chǎn)品。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，包括優(yōu)化體制、政策、服務(wù)以及推進(jìn)人才管理改革，形成開(kāi)放、便捷、低成本的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

　　爭(zhēng)當(dāng)深化改革開(kāi)放的先行者。不改革就沒(méi)有出路，不開(kāi)放就難有發(fā)展。對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)來(lái)講，為改革出經(jīng)驗(yàn)、為開(kāi)放闖新路，既是國(guó)家賦予的重大使命，也是自身發(fā)展增動(dòng)力、添活力的制勝之舉。新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期深化改革的試驗(yàn)田、擴(kuò)大開(kāi)放的新窗口。在改革攻堅(jiān)方面，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、商事登記便利化，不斷創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力；圍繞行政管理體制、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推出務(wù)實(shí)舉措，積累有益經(jīng)驗(yàn)；規(guī)劃建設(shè)以用戶需求為導(dǎo)向的一站式在線服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建新型政府服務(wù)模式。在擴(kuò)大開(kāi)放方面，不斷提升投資自由化、貿(mào)易市場(chǎng)化、金融國(guó)際化、行政法治化水平，大力發(fā)展跨境電商、融資租賃等產(chǎn)業(yè)；深入落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)交通一體化和生態(tài)環(huán)境共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)接；主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持引資引技引智有機(jī)結(jié)合，提高“雙向開(kāi)放”和“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”水平，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　爭(zhēng)當(dāng)宜居生態(tài)環(huán)境的打造者。環(huán)境宜居、生態(tài)優(yōu)良是綠色發(fā)展的基本要求，是永續(xù)發(fā)展的最大本錢(qián)。國(guó)家級(jí)新區(qū)有別于傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)，既承載項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)，也承擔(dān)著拓展城市功能、提升城市品位的重任。新區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和城市建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)，加快打造生態(tài)宜居新城區(qū)，既成為經(jīng)濟(jì)新引擎，又成為綠色增長(zhǎng)極。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建區(qū)內(nèi)便捷、區(qū)外暢達(dá)的現(xiàn)代綜合交通體系。規(guī)劃建設(shè)核心標(biāo)志區(qū)，打造彰顯環(huán)境品質(zhì)、代表新區(qū)形象的亮麗名片。堅(jiān)守生態(tài)空間、土地利用、責(zé)任約束三條紅線，合理開(kāi)發(fā)使用資源，鐵腕治理污染企業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)施大綠工程和全民綠化行動(dòng)，規(guī)劃增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠。因地制宜推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新社會(huì)治理的探索者。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是提升社會(huì)發(fā)展水平的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的有效途徑。國(guó)家級(jí)新區(qū)不僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，而且肩負(fù)社會(huì)治理職責(zé)，必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外來(lái)人口增多、城市功能拓展的新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛。始終堅(jiān)持以人為本，辦好改善民生實(shí)事，著力提升公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。從創(chuàng)新治理體制、改進(jìn)治理方式出發(fā)，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等各方面積極參與，探索政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、多元主體良性互動(dòng)的協(xié)同治理新模式。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)日常管理抓深抓細(xì)抓扎實(shí)。著力推進(jìn)組織體系、安全管理、信息管理全覆蓋，全面提升社會(huì)治理信息化、現(xiàn)代化、精細(xì)化水平，建設(shè)幸福新區(qū)、安全新區(qū)、和諧新區(qū)。（作者為中共天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記）