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習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn),保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。以審判為中心的要義就是以庭審為中心,在任務(wù)上以查明事實(shí)、適用法律為重點(diǎn),貫徹直接言詞證據(jù)原則和證據(jù)裁判規(guī)則,實(shí)現(xiàn)訴權(quán)保護(hù)和公正裁判。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在刑事訴訟中肩負(fù)多方面職能,應(yīng)順應(yīng)訴訟制度改革需要,積極創(chuàng)新檢察工作模式。
創(chuàng)新證據(jù)體系構(gòu)建模式。構(gòu)建證據(jù)體系是檢察機(jī)關(guān)履行職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)職能的基礎(chǔ)性、核心性工作。目前在庭審中,證人、鑒定人出庭率較低,法庭調(diào)查往往采取宣讀書面言詞證據(jù)的方式舉證、質(zhì)證。這些言詞證據(jù)主要形成于偵查階段,并以筆錄形式、以案卷卷宗為載體進(jìn)入審判階段,形成了以被告人口供、證人證言等書面言詞證據(jù)為主要支撐的傳統(tǒng)證據(jù)體系模式。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào),推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,必須“完善證人、鑒定人出庭制度”。據(jù)此,證人、鑒定人乃至偵查人員出庭作證并接受質(zhì)證將成為庭審常態(tài)。為此,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新刑事案件證據(jù)體系構(gòu)建模式,以物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、鑒定意見等間接證據(jù)構(gòu)成證據(jù)鏈條,運(yùn)用邏輯推演形成證據(jù)體系,取代以書面言詞證據(jù)為支撐的傳統(tǒng)證據(jù)體系,以適應(yīng)庭審對證據(jù)的新要求。
創(chuàng)新指控犯罪模式。代表國家指控犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能,主要表現(xiàn)為在法庭上進(jìn)行舉證、質(zhì)證和圍繞證據(jù)展開辯論,通過述事、釋法、說理等闡明定罪量刑的主張。隨著證人、鑒定人乃至偵查人員出庭作證的實(shí)行,法庭庭審方式發(fā)生重大變化,靜態(tài)的書面證言變?yōu)閯討B(tài)的法庭作證,由指控一方宣讀書面證言、出示實(shí)物證據(jù)變?yōu)榭剞q雙方對出庭作證的人進(jìn)行交叉詢問,有關(guān)物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)論也將交由相關(guān)人員在法庭進(jìn)行辨認(rèn)或質(zhì)證。檢察機(jī)關(guān)及其公訴人應(yīng)創(chuàng)新法庭指控犯罪模式,從運(yùn)用書面證言指控犯罪,轉(zhuǎn)向安排證人、鑒定人、偵查人員出庭作證證實(shí)犯罪;從結(jié)合書面證言出示實(shí)物證據(jù),轉(zhuǎn)向證人當(dāng)庭對實(shí)物證據(jù)進(jìn)行辨認(rèn)和圍繞實(shí)物證據(jù)陳述案件事實(shí);從指控方宣讀證言、出示證據(jù)等舉證模式,轉(zhuǎn)向控辯雙方對證人、鑒定人、偵查人員進(jìn)行交叉詢問、質(zhì)證以及進(jìn)行辯駁,促進(jìn)庭審功能充分發(fā)揮。
創(chuàng)新審查起訴模式。審查起訴是指檢察機(jī)關(guān)對偵查終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行審查,決定是否提起公訴。相對于審判,審查起訴具有過濾、分流和指控準(zhǔn)備的功能。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,檢察機(jī)關(guān)的審查起訴應(yīng)面向?qū)徟、圍繞審判,以審判的視角把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。從致力于證據(jù)的證明力,轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注證據(jù)能力,及時(shí)排除非法證據(jù),對瑕疵證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)正;從致力于對卷內(nèi)證據(jù)收集、固定、保存的審查,轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注將卷內(nèi)證據(jù)向法庭舉證、質(zhì)證和論辯;從致力于對證人證言的印證性審查、對鑒定意見的科學(xué)性審查、對偵查人員取證行為的合法性審查,轉(zhuǎn)向同時(shí)注重對證人、鑒定人、偵查人員出庭作證、質(zhì)證的準(zhǔn)備,對證人出庭作證可變性的預(yù)測,以及依法落實(shí)對證人的保護(hù)。同時(shí),在審查起訴階段應(yīng)更加關(guān)注無罪、罪輕的事實(shí)和證據(jù),切實(shí)保障被告人及其他訴訟參與人充分行使訴訟權(quán)利。
創(chuàng)新職務(wù)犯罪偵查模式。對貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件立案偵查,是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行的重要職責(zé),是國家懲治腐敗的重器。目前,在實(shí)踐中形成了從供到證、以供促證的慣用偵查模式,不少職務(wù)犯罪案件尤其是賄賂犯罪案件,在偵查措施上致力于對人的控制,在偵查突破上注重獲取口供,基本上依靠言詞證據(jù)定案。面對以審判為中心的訴訟制度改革,這種偵查模式可能導(dǎo)致一些案件偵查和起訴的事實(shí)難以經(jīng)得起法庭檢驗(yàn)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新偵查思路,在查證和取證空間上,基于互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,從單一收集物證書證,轉(zhuǎn)向同時(shí)重視借助電子信息進(jìn)行偵查,查證取證視聽資料和電子數(shù)據(jù)。在查證和求證方向上,針對職務(wù)犯罪嫌疑人的反偵查活動,通過實(shí)施動態(tài)偵查措施進(jìn)行監(jiān)控,從中獲取再生證據(jù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)原生證據(jù)和再生證據(jù)在證實(shí)犯罪上的結(jié)合。充分運(yùn)用技術(shù)鑒定手段和邏輯推演方法,提升職務(wù)犯罪偵查的科技含量和邏輯運(yùn)用水平,促使犯罪嫌疑人在證據(jù)、科技和邏輯面前如實(shí)供述,進(jìn)而形成由證到供、以證促供、證供結(jié)合的新偵查模式。
創(chuàng)新訴訟監(jiān)督模式。檢察機(jī)關(guān)依法對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督,是我國刑事訴訟法確立的基本原則。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的宗旨在于,通過公開、公正、透明的審判程序,保證訴訟參與人充分行使訴訟權(quán)利,防止冤假錯案發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過創(chuàng)新訴訟監(jiān)督模式,助推這項(xiàng)改革落實(shí)。在訴訟監(jiān)督理念上,切實(shí)貫徹?zé)o罪推定、疑罪從無原則。具體而言,對偵查活動的監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)提前介入偵查,將監(jiān)督融入引導(dǎo)偵查之中,促進(jìn)偵查工作圍繞庭審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,依法收集、固定、保存證據(jù),遵循“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的法定要求。對審判活動的監(jiān)督,更加關(guān)注庭審,圍繞是否遵循庭審中心原則展開監(jiān)督。同時(shí),要把握監(jiān)督時(shí)機(jī),切實(shí)維護(hù)審判的權(quán)威性、獨(dú)立性。在監(jiān)督對象上,從以往單純注重對偵查活動、審判活動的監(jiān)督,轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注對訴訟參與人的訴訟權(quán)利尤其是辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利進(jìn)行救濟(jì),通過保障訴訟權(quán)利強(qiáng)化對訴訟活動的監(jiān)督。
。ㄗ髡邽楹鲜∪嗣駲z察院黨組副書記、副檢察長)
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