2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，這是我國(guó)首次從國(guó)家治理角度對(duì)未來審計(jì)工作做出總體部署，對(duì)推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著十分重大的意義。筆者認(rèn)為，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，要從以下幾方面著手：

　�。ㄒ唬淞⒎ㄖ嗡季S，全面依法審計(jì)。必須堅(jiān)定奉行“法定職權(quán)必須為”、“法無授權(quán)不可為”的法治準(zhǔn)則，堅(jiān)持依法審計(jì)、依法治審。要做到全面依法審計(jì)，在審計(jì)監(jiān)督對(duì)象和事項(xiàng)確定上要依法有據(jù)，不能片面強(qiáng)調(diào)“全覆蓋”而突破法定的范圍和政策界限。在審計(jì)項(xiàng)目具體實(shí)施上要依法進(jìn)行，切實(shí)做到依法核查、依法取證、依法定性和依法處理； 審計(jì)民警要嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，特別是要嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，杜絕不當(dāng)?shù)膶徲?jì)執(zhí)法行為，嚴(yán)守審計(jì)質(zhì)量“生命線”，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；要進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育，使審計(jì)部門、審計(jì)民警和廣大審計(jì)對(duì)象敬畏法律、遵守法律，構(gòu)筑“一不想，二不能，三不敢”的預(yù)防屏障，不斷增強(qiáng)依法審計(jì)的觀念和自覺守法的意識(shí)。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好一切工作的核心，重視審計(jì)工作要從黨委領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”做起，要切實(shí)將審計(jì)工作作為一種強(qiáng)化單位內(nèi)部管理、發(fā)現(xiàn)機(jī)制體制問題、約束部門領(lǐng)導(dǎo)行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利的有效工具，分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、大力支持，直接指導(dǎo)調(diào)度，解決疑難問題，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)意識(shí)，形成一種自上而下重視審計(jì)、自愿接受審計(jì)的良好環(huán)境，進(jìn)一步樹立審計(jì)權(quán)威，進(jìn)而推動(dòng)審計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　（三）整合審計(jì)資源，形成整體合力。一是必須整合人力資源。立足當(dāng)前隊(duì)伍，著眼新增人員，把好新進(jìn)審計(jì)民警“入口關(guān)”，將審計(jì)急需的財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程造價(jià)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人員通過公開招考的方式遴選錄用；改善審計(jì)組人員組成及結(jié)構(gòu)，將各方面審計(jì)民警進(jìn)行組合，統(tǒng)籌安排。二是必須整合審計(jì)手段方式。將傳統(tǒng)的審計(jì)手段和計(jì)算機(jī)審計(jì)手段結(jié)合起來，逐步以計(jì)算機(jī)審計(jì)為主，不斷提高審計(jì)工作效率；將傳統(tǒng)的審計(jì)方法和現(xiàn)代審計(jì)方法結(jié)合起來，改變以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)為主的方法，逐步以制度基礎(chǔ)審計(jì)、全程跟蹤審計(jì)、事前事中審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)為主；進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)組織方式，靈活運(yùn)用“上審下”、“交叉審”、“聯(lián)合審”多種審計(jì)方式，進(jìn)一步降低審計(jì)成本，提高工作效能。三是整合信息化技術(shù)資源。建立審計(jì)信息化系統(tǒng)，將所有被審計(jì)對(duì)象向?qū)徲?jì)部門報(bào)送上年度業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)、電子報(bào)表等數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)加以匯總分析，不斷增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力，真正實(shí)現(xiàn)信息化審計(jì)的工作方式。四是嘗試審計(jì)業(yè)務(wù)外包。對(duì)于一些非涉密、專業(yè)性強(qiáng)、難度較大的審計(jì)項(xiàng)目，可以嘗試將審計(jì)業(yè)務(wù)外包給社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。

　�。ㄋ模┩晟票O(jiān)督機(jī)制，樹立審計(jì)權(quán)威。審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善健全是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的重要基礎(chǔ)，一是結(jié)合實(shí)際，建設(shè)行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。要發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定，把經(jīng)過長(zhǎng)期審計(jì)實(shí)踐證明的、確實(shí)行之有效的制度，上升為具體的規(guī)定，構(gòu)建起一個(gè)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的“新常態(tài)”。二是要建立與政工、紀(jì)檢、督察等其他監(jiān)督部門協(xié)同配合、線索移交等機(jī)制，努力形成審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的大格局。三是建立審計(jì)整改和結(jié)果運(yùn)用制度，一方面要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)追蹤問效，督導(dǎo)整改進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)結(jié)果；另一方面，要將審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用起來，不僅要加大處罰力度，凡違反國(guó)家規(guī)定的行為，無論何人，也無論在何地，無一例外，都必須受到及時(shí)的、嚴(yán)肅的處理處罰，實(shí)現(xiàn)處理處罰的全覆蓋；也要將審計(jì)結(jié)果與年終考核、干部選拔任用等與自身利益息息相關(guān)的考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、賞罰分明，形成對(duì)被審計(jì)對(duì)象的有效約束。

　　（五）強(qiáng)化能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)能力全覆蓋。審計(jì)民警的能力素質(zhì)水平，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的決定性因素。一方面，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等方式，聘請(qǐng)專家或兄弟省、市的優(yōu)秀審計(jì)人才進(jìn)行授課，不斷加強(qiáng)審計(jì)民警工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)、法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)方面的知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的多元化；另一方面，堅(jiān)持以考促學(xué)，練戰(zhàn)結(jié)合，通過公安審計(jì)民警崗位大練兵、派出人員到上級(jí)審計(jì)部門和同級(jí)審計(jì)部門學(xué)習(xí)鍛煉、參與大型審計(jì)項(xiàng)目等方式，不斷積累理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為公安審計(jì)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。