“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)特色社會(huì)主義第四種獨(dú)立的形態(tài)，即同實(shí)踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)相并列的新形態(tài)——戰(zhàn)略形態(tài)，這四種形態(tài)構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義形態(tài)的完整結(jié)構(gòu)

　　“四個(gè)全面”首先強(qiáng)調(diào)“全面”，但全面之中要突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，要抓住關(guān)鍵性局部，切忌平鋪直敘、面面俱到、平均使力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)改革的促進(jìn)者，又要當(dāng)改革的實(shí)干家

　　黨的十八大以來，中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是中國(guó)特色社會(huì)主義一種新的形態(tài)，即戰(zhàn)略形態(tài)。它同作為中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度一起，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義形態(tài)的完整結(jié)構(gòu)。

　　第四種獨(dú)立形態(tài)

　　“戰(zhàn)略就是定位。”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局應(yīng)該定位于中國(guó)特色社會(huì)主義的一種新形態(tài)：戰(zhàn)略形態(tài)。

　　90多年來，我們黨在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中，集中完成和推進(jìn)了三件大事，即革命、建設(shè)和改革；形成了三大成果，歸結(jié)起來就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這三大成果，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義的基本內(nèi)涵和三大形態(tài)，即實(shí)踐形態(tài)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論形態(tài)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、制度形態(tài)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是全局性戰(zhàn)略目標(biāo)和操作性戰(zhàn)略舉措的統(tǒng)一，體現(xiàn)了目標(biāo)引領(lǐng)與執(zhí)行落實(shí)的統(tǒng)一性�！八膫�(gè)全面”作為戰(zhàn)略布局，同時(shí)具有理論和實(shí)踐的品格，以及制度的元素。因?yàn)槠渲邪S富的理論性戰(zhàn)略理念、價(jià)值取向和思想方法論，也具有戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施意見和執(zhí)行機(jī)制，以及制度性的規(guī)范要求等實(shí)踐性、制度性相關(guān)內(nèi)涵。因此，它既不能全部直接列入理論形態(tài)的理論體系，也不等同和歸結(jié)于實(shí)踐形態(tài)的那些操作性舉措，又不完全是制度形態(tài)的內(nèi)容。所以，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)特色社會(huì)主義第四種獨(dú)立的形態(tài)，即同中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)相并列的新形態(tài)——戰(zhàn)略形態(tài)，這四種形態(tài)共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義形態(tài)的完整結(jié)構(gòu)。

　　作為戰(zhàn)略形態(tài)的“四個(gè)全面”，是堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略重點(diǎn)和治國(guó)理政的戰(zhàn)略綱要。作為宏大的戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)和布局，它對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，以及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等治國(guó)理政的具體實(shí)施戰(zhàn)略，具有指導(dǎo)意義和統(tǒng)御作用，是貫通中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論體系和制度的橋梁和平臺(tái)。

　　所以，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局極大地豐富、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義形態(tài)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，使中國(guó)特色社會(huì)主義的形態(tài)結(jié)構(gòu)更加系統(tǒng)、完整，也大大促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義形態(tài)結(jié)構(gòu)的整體化。

　　把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)

　　戰(zhàn)略制定的根據(jù)及其首要意義，在于現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性以及對(duì)未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的把握。

　　首先，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，勇于直面和解決現(xiàn)實(shí)存在的突出矛盾和問題，滿足人民群眾的愿望期盼和利益訴求，立足治國(guó)理政全局高度提出的重大戰(zhàn)略創(chuàng)新，具有鮮明的全局性、戰(zhàn)略性和操作性特點(diǎn)，體現(xiàn)了我們黨的政治責(zé)任感和戰(zhàn)略勇氣，以及“實(shí)干興邦”的執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

　　其次，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的重大戰(zhàn)略舉措，是我們黨在治國(guó)理政的價(jià)值理念、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)方式上的重大變革，是在深刻認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律基礎(chǔ)上對(duì)黨的執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政機(jī)制、執(zhí)政方式和自身建設(shè)的重大戰(zhàn)略創(chuàng)新。它體現(xiàn)了我們黨作為走在時(shí)代前列的馬克思主義執(zhí)政黨，具有清晰的現(xiàn)代化意識(shí)和勇于改革的進(jìn)取精神。

　　最后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。它體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和博大胸懷，以及因勢(shì)而謀、因時(shí)而變的戰(zhàn)略應(yīng)變和戰(zhàn)略把握能力，是我們黨認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新突破，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，也是習(xí)近平總書記系列重要講話的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　內(nèi)涵豐富的小系統(tǒng)

　　“戰(zhàn)略的精髓和主體是戰(zhàn)略運(yùn)作”。我們不僅要講戰(zhàn)略，而且要重視戰(zhàn)略運(yùn)籌，不斷提高戰(zhàn)略運(yùn)作能力。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略運(yùn)作的整體功能。

　　從系統(tǒng)論角度看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的每一個(gè)“全面”，都是內(nèi)涵豐富的小系統(tǒng)，即目標(biāo)系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。比如，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部包含了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。而且，還與“兩個(gè)一百年”的階段性?shī)^斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)相聯(lián)系�！八膫�(gè)全面”合起來組成了戰(zhàn)略布局這個(gè)大系統(tǒng)，同時(shí)又與道路、理論體系、制度共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)更大的大系統(tǒng)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義的形態(tài)結(jié)構(gòu)內(nèi)部具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑和實(shí)踐基礎(chǔ)，處于基礎(chǔ)性地位；中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論化、系統(tǒng)化；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方針政策的規(guī)范化、制度化；中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略布局是我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，旨在推進(jìn)實(shí)踐、理論和制度相互促進(jìn)和整體融合發(fā)展。四者是相輔相成、緊密聯(lián)系而不可分割的統(tǒng)一整體。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為中國(guó)特色社會(huì)主義形態(tài)結(jié)構(gòu)的精髓，其戰(zhàn)略功能就是聯(lián)系和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義諸形態(tài)，實(shí)現(xiàn)整體性的動(dòng)態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展。全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)系統(tǒng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的定向器，對(duì)三大形態(tài)的發(fā)展具有目標(biāo)引領(lǐng)和導(dǎo)向作用；全面深化改革是動(dòng)力系統(tǒng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)三大形態(tài)的發(fā)展具有內(nèi)生性的推動(dòng)和促進(jìn)作用；全面依法治國(guó)是保障系統(tǒng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的穩(wěn)定器，對(duì)三大形態(tài)的發(fā)展具有法治規(guī)范和法律保障作用；全面從嚴(yán)治黨是制導(dǎo)系統(tǒng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心和火車頭，對(duì)三大形態(tài)的發(fā)展具有政治定軌和全程調(diào)控作用。

　　所以，戰(zhàn)略形態(tài)既是獨(dú)立的運(yùn)作系統(tǒng)，又是推進(jìn)實(shí)踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)相互促進(jìn)和整體運(yùn)行的運(yùn)作機(jī)制，其使命是不斷協(xié)調(diào)推進(jìn)和諧融合與整體發(fā)展，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略定力。同時(shí)，在推進(jìn)三大形態(tài)互動(dòng)發(fā)展中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局自身也得到豐富、發(fā)展和完善。

　　保持高度戰(zhàn)略自信

　　堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信。我們之所以充滿這樣的政治自信，是因?yàn)樗鼈儭皝碓从趯?shí)踐、來源于人民、來源于真理”，并且經(jīng)受了歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，得到全黨全國(guó)人民的充分肯定和衷心擁護(hù)，也受到越來越多的國(guó)際關(guān)注和贊譽(yù)。中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征、戰(zhàn)略意圖、人民意愿和政治特色，并且已經(jīng)展現(xiàn)實(shí)際效果和生命力。“戰(zhàn)略決定命運(yùn)�！蔽覀兺耆欣碛蓪�(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局保持高度的戰(zhàn)略自信。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫穿著馬克思主義唯物辯證的思想方法論。它是對(duì)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的深謀遠(yuǎn)慮，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記富有個(gè)性的治國(guó)理政的大格局、大智慧。

　　一是堅(jiān)持“全面而不面面俱到”的戰(zhàn)略思維�！八膫�(gè)全面”首先強(qiáng)調(diào)“全面”，但全面之中要突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，要抓住關(guān)鍵性局部，切忌平鋪直敘、面面俱到、平均使力。比如，習(xí)近平總書記在主持起草全面深化改革決定過程中，就強(qiáng)調(diào)過不“十全大補(bǔ)”、不面面俱到。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，要求突出“抓住關(guān)鍵少數(shù)”，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，聚焦突出問題，貫徹“傷其十指，不如斷其一指”的戰(zhàn)略思維方法等。

　　二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的創(chuàng)新思維�！八膫�(gè)全面”首先強(qiáng)調(diào)和圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，用“中國(guó)夢(mèng)”弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量、激發(fā)中國(guó)智慧，以發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)的動(dòng)力牽引和凝聚人心作用。同時(shí)，每一個(gè)“全面”都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題、改革攻堅(jiān)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的難點(diǎn)問題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題的積極回應(yīng)。

　　三是堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相統(tǒng)一的辯證思維。戰(zhàn)略布局的確立，需要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)；戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，需要堅(jiān)持摸著石頭過河的實(shí)踐探索精神�！案母镩_放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論。”“要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破�！泵^過河是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法，是從實(shí)踐中獲得的真知。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)改革的促進(jìn)者，又要當(dāng)改革的實(shí)干家。（作者為中國(guó)浦東干部學(xué)院首任常務(wù)副院長(zhǎng)、教授）