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“十三五”時(shí)期,浙江省委提出了高水平全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo);與之相應(yīng),檢察工作包括檢察隊(duì)伍建設(shè)也必須同步實(shí)現(xiàn)高水平,圍繞大局提供有力的司法保障。為此,浙江省檢察院明確要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一,以打造高水平過(guò)硬檢察隊(duì)伍為目標(biāo),以省委統(tǒng)一開(kāi)展的查補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,著力圍繞中央、最高檢和省委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍、檢察隊(duì)伍建設(shè)的新部署新要求,從嚴(yán)從實(shí)查找、補(bǔ)齊短板,積極推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),為高水平推進(jìn)浙江省檢察事業(yè)發(fā)展提供有力的組織人才保障。
圍繞“把牢正確政治方向”新要求查補(bǔ)短板,高水平加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)
建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的干部隊(duì)伍,是檢察隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂。對(duì)照“把牢正確政治方向”新要求查補(bǔ)短板,重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面:
一是把牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持把端正政治立場(chǎng)、保持政治定力作為隊(duì)伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,教育干警牢固樹(shù)立“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)”,進(jìn)一步提升從政治高度認(rèn)識(shí)和解決司法實(shí)踐問(wèn)題的政治警覺(jué)性,進(jìn)一步提升圍繞中心開(kāi)展檢察工作的自覺(jué)性,進(jìn)一步提升以中央精神統(tǒng)領(lǐng)檢察工作的堅(jiān)定性,自覺(jué)把講政治謀全局貫穿到檢察工作各個(gè)環(huán)節(jié),確保政令檢令暢通。
二是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任。
緊密結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),有針對(duì)性地加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義法治理念教育,引導(dǎo)干警從歷史與現(xiàn)實(shí)的比較中,從理論與實(shí)踐的結(jié)合上,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),確保檢察隊(duì)伍在大是大非問(wèn)題上頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。
三是認(rèn)真組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育。“學(xué)黨章黨規(guī),學(xué)系列講話,做合格黨員”教育,是中央面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐,是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。要結(jié)合檢察隊(duì)伍實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí),使黨員隊(duì)伍明“紅線”、知“底線”、不碰“高壓線”,永葆忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/P>
圍繞“抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”新要求查補(bǔ)短板,高水平加強(qiáng)各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
一流班子才能帶出一流隊(duì)伍,創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。對(duì)照“抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”新要求查補(bǔ)短板,突出抓好四個(gè)方面:
一是深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委的工作方法》。日前,習(xí)近平總書記批示要求各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委的工作方法》一文,這是中央繼“四風(fēng)”整治、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)以來(lái)又一具有鮮明導(dǎo)向的重要舉措,充分體現(xiàn)了中央嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的主基調(diào)。要教育引導(dǎo)各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,繼承發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的好的思想方法和工作方法,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,純潔上下級(jí)關(guān)系,帶頭營(yíng)造檢察機(jī)關(guān)“綠水青山”政治生態(tài)。
二是著力補(bǔ)齊不敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹熬穸贪濉。高水平推進(jìn)檢察工作發(fā)展,需要各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)精神,在抓重點(diǎn)破難點(diǎn)推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展上大膽作為。要適應(yīng)高水平全面建成小康社會(huì)的要求,引導(dǎo)各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題研究,提高觀大勢(shì)、掌全局、議大事、抓大事的能力,在高水平推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)檢務(wù)保障、推進(jìn)改革創(chuàng)新、深化基層院建設(shè)等方面,展現(xiàn)新思維、開(kāi)拓新思路、走出新路子。要把敢不敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為衡量各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn),努力營(yíng)造班子帶頭謀發(fā)展、干警齊心促發(fā)展的工作局面。
三是突出加強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。高水平推進(jìn)檢察工作發(fā)展,重點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在基層。要把培養(yǎng)基層檢察工作“領(lǐng)頭羊”、打造基層工作“新引擎”,作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)來(lái)抓。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子”的要求,切實(shí)加強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),積極創(chuàng)新班子建設(shè)的抓手,推動(dòng)基層院建設(shè)向更高水平發(fā)展。2016年起,浙江省檢察機(jī)關(guān)將建立實(shí)施基層院檢察長(zhǎng)季度工作交流會(huì)制度,以全省檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議方式,每季度組織10名左右基層院檢察長(zhǎng)交流抓重點(diǎn)工作落實(shí)、抓一崗雙責(zé)履行的情況,比拼實(shí)績(jī)、查補(bǔ)短板,努力提高基層檢察工作水平。
四是提升班子成員與媒體溝通交流的能力。學(xué)會(huì)與媒體打交道,是新媒體時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子履行好意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任的新要求,也是新形勢(shì)下做好檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功。根據(jù)中央政法工作會(huì)議提出的“堅(jiān)持以開(kāi)放的心態(tài)加強(qiáng)與社會(huì)溝通,努力贏得社會(huì)各界對(duì)政法工作支持”的要求,浙江省檢察院黨組作出了打好“開(kāi)放牌”的部署,要求全省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)檢察工作開(kāi)放性增強(qiáng)的趨勢(shì),以開(kāi)放心態(tài)做好檢察工作。開(kāi)放司法,陽(yáng)光司法,領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要教育引導(dǎo)各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)提高與媒體溝通的能力,在弘揚(yáng)檢察主旋律,傳播法治正能量上,做到思想理念轉(zhuǎn)變先行一步,行動(dòng)部署推進(jìn)更快一步,抓好正面宣傳,強(qiáng)化輿情監(jiān)控,為檢察工作發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和輿論環(huán)境。
圍繞“克服能力恐慌”新要求查補(bǔ)短板,高水平加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
提高法律監(jiān)督能力,加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是根本。對(duì)照“克服能力恐慌”新要求查補(bǔ)短板,著力抓好四個(gè)環(huán)節(jié):
一是以司法改革為契機(jī)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化!吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》從法律職業(yè)考試準(zhǔn)入、司法人員多元錄用、司法人員分類管理、司法人員逐級(jí)遴選等四方面對(duì)深化司法改革、推進(jìn)司法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化做出全面部署,這為檢察隊(duì)伍專業(yè)化提供了有利條件。要扎實(shí)推動(dòng)檢察環(huán)節(jié)司法改革工作,以改革紅利提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。要扎實(shí)推進(jìn)檢察人員分類管理改革,立足浙江省檢察隊(duì)伍現(xiàn)狀,科學(xué)設(shè)置各地各級(jí)院各類人員員額比例,努力做到分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明晰、管理規(guī)范,使各類人員各得其所、各展其才、各盡其用。要深化對(duì)司法改革的認(rèn)識(shí),立足中央全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)、全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度,強(qiáng)化法律從業(yè)人員法治共同體意識(shí),自覺(jué)將司法平等理念貫穿到司法實(shí)踐中,破除權(quán)力思維,學(xué)會(huì)換位思考,以理念的更新提升隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守。
二是以司法規(guī)范化倒逼隊(duì)伍專業(yè)化。規(guī)范用權(quán)是司法專業(yè)化的應(yīng)有之義。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)文明法治進(jìn)步的趨勢(shì),把規(guī)范司法作為體現(xiàn)檢察隊(duì)伍專業(yè)精神的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,主動(dòng)適應(yīng)透明、開(kāi)放的司法環(huán)境,學(xué)會(huì)“帶著鐐銬跳舞”,切實(shí)把程序與實(shí)體并重、程序優(yōu)先的理念落實(shí)到自覺(jué)規(guī)范司法行為上!皼](méi)有規(guī)矩、不成方圓”,要大力加強(qiáng)規(guī)范化制度化建設(shè),建立健全規(guī)范司法的長(zhǎng)效機(jī)制。立足浙江省實(shí)際,2016年要著力抓好保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、文明辦案兩項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),堅(jiān)持理念提升與制度完善并重,確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。
三是著力改進(jìn)和加強(qiáng)檢察實(shí)務(wù)培訓(xùn)。要聚焦檢察實(shí)務(wù),突出效果導(dǎo)向,切實(shí)提升培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性。大力推廣“檢察教官+實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練+雙向互動(dòng)式案例教學(xué)”的實(shí)訓(xùn)模式,推行檢察官導(dǎo)師制度,深入開(kāi)展以實(shí)戰(zhàn)引導(dǎo)、案例教學(xué)為主體的“檢察官教檢察官”活動(dòng),著力補(bǔ)齊偵查審訊問(wèn)不出、法庭指控辯不過(guò)、法律監(jiān)督說(shuō)不服、釋法說(shuō)理解不透等能力短板。探索開(kāi)放式崗位練兵新平臺(tái),搭建偵查人員與偵查審訊專家模擬演練、公訴干警與高水平刑辯律師進(jìn)行控辯比賽、檢察技術(shù)人員與社會(huì)信息技術(shù)領(lǐng)軍人才交流學(xué)習(xí)等新平臺(tái),著力提升隊(duì)伍司法實(shí)踐技能。
四是大力培養(yǎng)明星領(lǐng)軍型人才。
事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在人才。要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)檢察工作領(lǐng)軍型人才,發(fā)揮近年來(lái)浙江省成立金融案件辦案組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦案組、職務(wù)犯罪案件公訴組、全省電子數(shù)據(jù)取證指導(dǎo)小組等專業(yè)化辦案小組的人才“孵化器”作用,努力打造一批明星公訴人、優(yōu)秀偵查能手、信息化技術(shù)運(yùn)用標(biāo)兵等業(yè)務(wù)條線的領(lǐng)軍人才。要積極發(fā)揮領(lǐng)軍人才的示范帶動(dòng)作用,提升領(lǐng)軍型人才在高水平推進(jìn)檢察工作中的影響力和輻射面。
圍繞“全面從嚴(yán)治檢”新要求查補(bǔ)短板,高水平加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
打鐵還需自身硬。對(duì)照“全面從嚴(yán)治檢”新要求查補(bǔ)短板,要著力抓好三個(gè)方面:
一是抓實(shí)各級(jí)院黨組的主體責(zé)任。
引導(dǎo)各級(jí)院黨組牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念,切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作由黨組直接部署推動(dòng)、督促落實(shí)的制度,嚴(yán)格執(zhí)行履行主體責(zé)任情況專題報(bào)告、監(jiān)督檢查等制度,確保主體責(zé)任層層傳導(dǎo),壓實(shí)壓牢,落實(shí)落細(xì)。針對(duì)一些地方“責(zé)任田”撂荒的情況,進(jìn)一步理順派駐紀(jì)檢組與監(jiān)察室、檢務(wù)督察、案管以及機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門的工作關(guān)系,加快形成職責(zé)清晰明確、運(yùn)行有機(jī)銜接的工作格局。
二是用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,全面調(diào)整工作重心和方式,在加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、抓早抓小細(xì)節(jié)上具體化,在提升辦案質(zhì)量、規(guī)范司法行為上具體化,切實(shí)明確“抓什么、怎么抓”,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒,觸犯紀(jì)律及時(shí)處理,防范問(wèn)題于微時(shí),避免小問(wèn)題演變?yōu)榇髥?wèn)題。
三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。堅(jiān)持依規(guī)治黨,做到有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、選人用人不察、巡視督察建議整改不落實(shí)等問(wèn)題,要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任,做到問(wèn)責(zé)一個(gè),警示一片。堅(jiān)持“一案雙查”,對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的,既要查處違法違紀(jì)本人,又要考量背后是否存在“失查”“失管”“失治”問(wèn)題,對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的嚴(yán)肅予以追究。(作者為浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng))
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