規(guī)范司法行為是公正司法的前提和基礎，是檢察機關貫徹落實全面依法治國新部署、提升司法公信力的基本要求。廣東省檢察機關認真貫徹最高檢關于開展規(guī)范司法行為專項整治工作的部署要求，牢固樹立抓規(guī)范就是抓隊伍、抓規(guī)范就是抓業(yè)務、抓規(guī)范就是抓司法公信力的理念，嚴格工作標準，周密組織推進，使專項整治工作取得良好開局。

　　認識先行，變“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”

　　認識是行動的先導。如果思想認識不轉變，有問題也不會去積極應對，建立的機制和措施也不會真正落到實處，規(guī)范司法行為難以取得預期效果。廣東省檢察院在調研中發(fā)現(xiàn)，有的檢察人員對規(guī)范司法行為的重要性認識還不夠，有的盲目樂觀、自我感覺良好，認為自己或本單位本部門不存在不規(guī)范司法的行為，認為專項整治工作與己無關；有的檢察人員把專項整治工作與辦案工作對立起來，認為在現(xiàn)在司法環(huán)境愈加復雜的形勢下，過分強調規(guī)范司法行為是“自縛手腳”，存在一定的逆反心理；有的檢察人員等待觀望、拖延應付，做做樣子、走走形式，搞“兩張皮”，等等。

　　針對這些情況，廣東省檢察院在前期動員部署的基礎上，及時召開專項整治工作推進會，對動員部署進行“補課”和“加溫”；全省各級檢察機關通過黨組會議、黨支部集體學習、個人自學、討論交流、警示教育等多種形式，深入學習討論中央、最高檢關于規(guī)范司法的新部署新要求，深入學習討論刑事訴訟法、民事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》以及最高檢《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》等。尤其是認真剖析、解讀今年最高檢通報的第一批11起司法不規(guī)范典型案件，讓檢察人員切實感受到不規(guī)范司法的嚴重危害性，認識到規(guī)范司法行為是檢察機關永遠“在路上”的工作，是貫穿檢察官職業(yè)生涯的追求，是檢察工作本質和內在的要求，也是保護檢察人員的有力舉措。應努力在靈魂深處根植規(guī)范司法的自覺性，真正實現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉變，為深入推進專項整治工作奠定良好基礎。

　　堅持問題導向，真查真擺不走過場

　　問題是時代的聲音，做任何工作都要堅持問題導向，不能空對空。規(guī)范司法行為專項整治工作能否取得實效，最根本的是敢不敢自我揭短亮丑，正視自己的問題。為此，廣東省檢察院要求全省各級檢察機關既要查找最高檢提出的八個方面的共性問題，又要結合本部門本單位實際精準畫像，深入查找發(fā)現(xiàn)本地檢察機關在司法理念、司法作風、司法規(guī)范等方面存在的“個性”問題，力爭查找問題“不留死角”。

　　堅持開門搞活動。啟動“12309”網(wǎng)上舉報熱線，拓寬意見征集的渠道和方式；主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和群眾代表參與專項整治工作，主動征求公安機關、法院、司法行政機關、律師行業(yè)協(xié)會等單位的意見建議。廣東省檢察院帶頭聽取意見，分別召開征求律師意見座談會和征求各政法單位意見建議兩場座談會，來自全省的18名律師和省公安廳、省高級法院、省司法廳、省國家安全廳等單位的領導和相關業(yè)務部門負責同志17位代表直言不諱，從小到法律文書錯別字、大到法律程序瑕疵，從輕到司法行為不檢、重到司法理念陳舊等問題，向檢察機關提出30多個問題，并就如何進一步規(guī)范司法行為提出了許多意見建議。廣東省檢察院逐條進行梳理，下發(fā)各市分檢察院和省檢察院各部門，作為查擺問題、對照檢查的依據(jù)和參考。

　　結合案件，深入查擺。強調要結合案件深入剖析，做到“六見”：即見人、見事、見案件、見思想、見整改、見成效，防止只查小問題不查大問題、只查面上問題不查具體問題、只查日常工作問題不查司法辦案問題、只查別人問題不查自己問題。一方面，嚴格按照最高檢要求，對近兩年辦理的案件進行全面梳理查擺，做到全覆蓋、全檢查、不遺漏。另一方面，要求省檢察院各辦案部門至少深刻剖析三五個案件，其他部門查擺二三件事，要“見血見肉”地列出問題清單。廣東省檢察院檢委辦通過抽查案件、到機關業(yè)務處室調研等方式，形成專題調研報告提交檢委會審議討論。深圳、東莞、廣州等市檢察機關也都結合具體案件分門別類查找問題，如廣州市南沙區(qū)檢察院從履行司法程序、辦案安全保障、司法作風等10個方面，查擺了57個問題，提升了專項整治工作的針對性。

　　抓早抓小，立行立改不拖延

　　對查擺出來的問題，不等不拖，建立臺賬，按照“誰的問題誰認領、誰的責任誰承擔”的原則，及時研究制定有針對性的整改措施。有條件解決的問題要馬上解決；一時解決不了的問題要確定整改方向和路徑，逐步解決；對深層次問題，探索從源頭上加以解決，制訂相關制度建立長效機制。一項一項盯緊盯實，杜絕“假、大、空”。

　　實踐中，很多司法不規(guī)范問題的發(fā)生，并不是法律或者制度規(guī)定不明確，而是沒有得到嚴格執(zhí)行。要真正讓制度成為帶電的“高壓線”、成為“硬杠桿”，尤其要嚴格落實修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法的相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行訊問職務犯罪嫌疑人全面、全程、全部同步錄音錄像的規(guī)定，嚴格規(guī)范指定居所監(jiān)視居住措施的適用，嚴格落實看審分離等辦案安全防范制度，嚴格落實規(guī)范檢察人員與律師交往行為等規(guī)定。對專項整治工作開展以來頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，同時將其作為司法體制改革中能否進入員額制的一個硬標準。近期，廣東省檢察院對督查中發(fā)現(xiàn)的越權違規(guī)辦案等兩起檢察人員涉嫌不規(guī)范司法行為的案件線索進行嚴肅查處，利用反面典型做好警示教育，起到很好效果。

　　著力深化改革建立規(guī)范司法長效機制。司法行為不規(guī)范的問題具有反復性、頑固性，既要從“破”的角度，全面審視和整改自身不規(guī)范的問題，更要從“立”的角度，通過深化改革著眼長遠，健全檢察機關規(guī)范司法行為的制度機制，使檢察機關規(guī)范司法水平更加符合全面依法治國的新要求。廣東省檢察機關將結合司法體制改革試點工作，進一步建立健全辦案質量終身負責制、錯案責任倒查問責制、司法機關內部人員過問案件記錄和責任追究制度等，從根本上夯實規(guī)范司法的基礎。建立常態(tài)化的案件質量評查機制，繼續(xù)開展案件質量季度監(jiān)測通報、捕后撤案、不起訴、判決無罪等典型案件逐案分析活動，構建立體化案件質量監(jiān)控體系。此外，陽光是最好的防腐劑。廣東省檢察機關將在2008年以來工作的基礎上，全面貫徹最高檢部署，推動陽光檢務轉型升級，進一步打造網(wǎng)上網(wǎng)下公開平臺，進一步落實好檢察文書說理、公開審查制度，推動陽光檢務向辦案信息和結果公開延伸，以公開倒逼嚴格規(guī)范公正文明司法。

　　統(tǒng)籌兼顧，以專項整治工作為抓手推動各項檢察工作

　　當前，黨中央系統(tǒng)提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，檢察工作既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，各項工作任務十分艱巨繁重，要把專項整治工作與各項檢察工作有機結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　首先，狠抓督促指導。規(guī)范司法行為重點在基層、難點也在基層。省、市檢察院在抓好自身整治工作的同時，要加強對下級檢察機關的指導和督促檢查。廣東省檢察院先后開展了兩輪督查。首輪對7個市檢察院13個基層檢察院開展了重點督查；第二輪召開粵東、粵西、粵中三個片會，通過聽取匯報、省檢察院領導點評等方式，對各市分檢察院開展專項整治工作的情況進行全面督查、驗收，也為各市分檢察院交流經(jīng)驗、互相借鑒提供了平臺。通過督導，一級抓一級，把壓力層層傳導下去，確保專項整治工作扎扎實實落地。

　　其次，狠抓示范引領。廣東省檢察院建立院領導規(guī)范司法行為專項整治工作聯(lián)系點，確定12個市檢察院和基層檢察院、省檢察院3個機關處室作為全省檢察機關專項整治工作示范點，要求各級檢察院建立相應的聯(lián)系點工作機制，通過抓好示范點專項整治工作，以點帶面，發(fā)揮引領示范作用。

　　再次，狠抓工作結合。正確處理與司法辦案的關系，把專項整治工作作為推動辦案工作健康深入開展的強大動力和重要保障，以辦案實際成效來檢驗專項整治工作的效果，做到以規(guī)范強能力、促辦案、保質量。正確處理與加強隊伍建設的關系，把專項整治工作作為加強過硬檢察隊伍建設的有力抓手，尤其是在學習教育、查找問題、剖析原因、落實整改等具體工作中，將專項整治工作與“三嚴三實”專題教育有機結合起來，實現(xiàn)相輔相成，相互促進。（作者為廣東省人民檢察院檢察長）