“十三五”時期是衢州實現后發(fā)崛起、另道趕超的關鍵時期。我們要牢固樹立和自覺踐行五大發(fā)展理念，發(fā)揮綠色優(yōu)勢，凝聚發(fā)展合力，加快建設浙江生態(tài)屏障、現代田園城市、美麗幸福家園。

　　準確認識發(fā)展環(huán)境：衢州仍處轉型發(fā)展黃金期

　　“十三五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為衢州轉型升級、動力轉換、開放融合、民生改善、生態(tài)文明提升、城鄉(xiāng)功能優(yōu)化提供了良好機遇。也要看到，發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，能否趨利避害，化危為機，關鍵取決于正確的發(fā)展方向與戰(zhàn)略選擇。

　　綜合分析，衢州“十三五”時期發(fā)展基本面將發(fā)生重要變化：轉型發(fā)展難中求進，發(fā)展新動能不斷增強，總體處于增長動力轉換期；經濟主體抵御風險能力逐漸加強，新經濟、新業(yè)態(tài)加速孕育，產業(yè)結構加速轉型，經濟發(fā)展處于轉型關鍵期；生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)經濟勃興，綠水青山的優(yōu)勢明顯，但轉化為“金山銀山”的途徑有待拓展；城市體系的框架性建設基本完成，但多組團、離散型的城市形態(tài)仍未改變，城市建設的重點是功能和結構的優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合將加速推進；交通快速化的條件下，發(fā)達地區(qū)的集聚效應更加凸顯，衢州必須加快對內對外開放，融入長江經濟帶、滬杭甬經濟帶等發(fā)達地區(qū)的經濟循環(huán)，努力避免邊緣化；社會事業(yè)加快推進，但許多方面需要補短板，以跟上全省高水平小康社會建設步伐。

　　加快建設浙江生態(tài)屏障、現代田園城市、美麗幸福家園

　　“十三五”衢州的發(fā)展目標是，積極建設浙江生態(tài)屏障，加快建設現代田園城市，努力建設美麗幸福家園。具體來說，就是要做到“五個顯著提升”：綜合實力顯著提升。經濟保持中高速增長，力爭高于全省平均水平。綠色產業(yè)體系基本形成，“兩化”融合發(fā)展水平不斷提高，制造業(yè)水平進一步提升，服務業(yè)比重進一步上升，農業(yè)現代化取得新進展，新產業(yè)新業(yè)態(tài)引領作用邁出堅實步伐。投資、創(chuàng)新“雙輪驅動”，有效投資較大提高，開放融合水平穩(wěn)步提升，現代化基礎設施更加完善，創(chuàng)新驅動發(fā)展生態(tài)體系加快建立。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平顯著提升。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，四大空間戰(zhàn)略有效落實，空間管控取得明顯成效，“魅力城市、美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)建設體系初步形成。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，城市功能明顯增強，中心城市集聚能力明顯提升。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程加快，城鄉(xiāng)之間公共服務均等化水平、人民生活水平等差距進一步縮小。

　　生態(tài)文明建設顯著提升。生態(tài)環(huán)境質量保持全省領先，建設更高水平生態(tài)屏障，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。

　　百姓生活品質顯著提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，公民文明素質和社會文明程度全面提高。勞動年齡人口受教育年限拉長，居民健康水平提升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質，社會保障體系更加健全，低保水平穩(wěn)步提高。

　　社會治理水平顯著提升。重要領域改革取得決定性成果，各類改革試點取得重大進展，法治、德治、自治加速融合，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會治理更高效，人民民主更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定。

　　以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局全面落地

　　我們要以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，突出綠色化發(fā)展和轉型發(fā)展兩大主題，以生態(tài)文明建設力促轉型升級，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局全面落地。

　　在生態(tài)文明建設上更進一步。認真實施主體功能區(qū)規(guī)劃，借鑒開化國家公園經驗模式，謀劃建設全市域生態(tài)功能區(qū)，劃定生態(tài)保護紅線，科學布局產業(yè)、項目、人口。樹立“山水林田湖是生命共同體”理念，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，以維護錢塘江上游生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點加強生態(tài)修復，切實解決老百姓反映強烈的生態(tài)問題。加快發(fā)展生態(tài)經濟，堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，構建覆蓋全社會的綠色產業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。健全生態(tài)文明體制機制，落實完善生態(tài)補償制度。

　　在經濟轉型升級上更進一步。主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，積極對接省里重點培育發(fā)展的“七大產業(yè)”， 努力打造對衢州未來發(fā)展具有決定性作用的新興支撐力量。抓科技創(chuàng)新，依托衢州“海創(chuàng)園”、浙江中關村科技產業(yè)園、重點企業(yè)研究院等平臺，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強科技創(chuàng)新制度供給，加快推動科技成果轉化為現實生產力。抓金融創(chuàng)新，推動企業(yè)對接多層次資本市場，打通金融進入實體經濟渠道。抓浙商回歸，抓新經濟新業(yè)態(tài)培育，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱土。

　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上更進一步。加快中心城區(qū)建設，完善城市功能，發(fā)展城市經濟，加快人口集聚，全面提升中心城市能級和首位度。按照縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、歷史文化和經濟發(fā)展等方面差異性，確立特色發(fā)展目標，分類指導，突出個性，錯位發(fā)展，推進縣域經濟向都市區(qū)經濟轉型。深入推進美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”，建設一批美麗宜居示范村、特色村和農村新社區(qū)。加強城鄉(xiāng)一體規(guī)劃布局、管理體制、工作機制、政策調控等方面的探索，加快城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展。

　　在對內對外開放上更進一步。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷豐富對外開放內涵，對內強化區(qū)域互聯(lián)互通，全面提高開放水平，主動對接融入“一帶一路”。深化與上海、杭州等區(qū)域中心城市的聯(lián)系互動，深入對接金華—義烏都市圈，主動承接義烏國際貿易綜合改革試點政策溢出效應，構建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。深入實施山海協(xié)作工程，豐富協(xié)作內涵，完善協(xié)作平臺，創(chuàng)新協(xié)作機制。

　　在增進群眾福祉上更進一步。創(chuàng)新公共服務提供方式，擴大民生事業(yè)投入，增加公共服務供給，完善社會保障體系，進一步增強人民群眾獲得感和幸福感。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，全面提高就業(yè)水平，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收。實施精準扶貧、精準脫貧，強化分類幫扶，大力推進低收入群體加快增收。

　　在加強市域治理上更進一步。堅持“經濟報表”和“平安報表”一起抓，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全力維護社會和諧穩(wěn)定。突出實干導向，深入治理“為官不為”，加大力度推進干部能上能下，確�！笆濉币�(guī)劃各項目標任務如期完成。