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中辦國辦日前印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》。作為建設(shè)法治政府的一項重要制度,全面推進政務(wù)公開,對于發(fā)展社會主義民主政治,提升國家治理能力,增強政府公信力執(zhí)行力,保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),都具有十分重要的意義。
依法治國,重在依法治權(quán)。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開運行,才能防止被濫用。當前在權(quán)力運行和行使方面還存在不少突出問題。例如有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲,搞特殊化;有的把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具,搞權(quán)錢交易;有的權(quán)力過分集中,隨意性很大……保證權(quán)力正確行使,必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,使權(quán)力運行守邊界、有約束、受監(jiān)督。
“天下之事,不難于立法,而難于法之必行!秉h的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視并持續(xù)推進政務(wù)公開工作。2014年3月,經(jīng)過“三下三上”反復(fù)甄別核實并廣泛征求意見,國務(wù)院60個部門正在實施的1235項行政審批事項清單全部向社會公開。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確指出,加快建設(shè)法治政府,要全面推進政務(wù)公開。
應(yīng)該看到,目前我國的政務(wù)公開工作已經(jīng)取得了積極成效,但與人民群眾的期待和建設(shè)法治政府的要求相比,仍有差距。比如,一些政府工作人員對于政務(wù)公開的理念認識不到位,制度規(guī)范不完善,工作力度不夠強,不善于與群眾和媒體交流、公開實效不理想等。
全面推進政務(wù)公開,要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。要依法依規(guī)明確政務(wù)公開內(nèi)容、標準、方式,加快制定并公開權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單,以公開促落實,以公開促規(guī)范,以公開促服務(wù)。廣大黨員干部要養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣,杜絕“暗箱操作”、公器私用,把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
全面推進政務(wù)公開,要推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。這些公開內(nèi)容,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,具有很強的針對性。
全面推進政務(wù)公開,還要創(chuàng)新政務(wù)公開方式。當前,網(wǎng)絡(luò)深刻改變了輿論格局和政府行政環(huán)境,在一些熱點事件尤其是負面信息面前,有的領(lǐng)導(dǎo)干部動輒采取封堵、躲避質(zhì)疑、推卸責(zé)任等方式,不但使自身工作被動,也損害了黨和政府的公信力,客觀上給各類網(wǎng)絡(luò)謠言提供了滋生條件。做好政務(wù)公開工作,要堅持改革創(chuàng)新,注重公開實效,讓老百姓看得懂、聽得懂、能監(jiān)督、好參與。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,積極探索公眾參與新模式,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。
按照《意見》設(shè)定的工作目標,到2020年政務(wù)公開工作要總體邁上新臺階。需要注意的是,全面推進政務(wù)公開,涉及面廣,工作難度大,我們既要常抓不懈,也要穩(wěn)步推進。對經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗,要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上及時轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度;條件不成熟的,仍需強化基礎(chǔ)工作,避免欲速則不達。
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