全面從嚴治黨是新形勢下執(zhí)政黨建設的重大戰(zhàn)略，確保這一戰(zhàn)略部署從治標走向治本，關鍵在于加強黨內法規(guī)制度建設、真正依規(guī)依紀管黨治黨

　　全面從嚴治黨，是十八大以來黨的建設的一條主線，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是新形勢下執(zhí)政黨建設的重大戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，既與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承，又賦予了黨建新的時代內涵，對于新的歷史條件下管好黨、治好黨，把黨建設成為帶領人民實現中華民族偉大復興中國夢的堅強領導核心，具有重大而深遠的意義。

　　全面從嚴治黨，就是要以更加嚴格的標準要求，從思想、組織、作風、反腐倡廉、制度以及執(zhí)政能力、先進性和純潔性等各方面加強黨的建設；就是要把從嚴治黨的要求全面落實在黨的建設各領域和全過程，做到主體全覆蓋、內容無死角；就是要堅持標準從嚴、教育從嚴、執(zhí)紀從嚴、懲治從嚴，做到“嚴”字當頭、“實”字著力，“嚴”在“實”中求，“實”在“嚴”中得。

　　落實全面從嚴治黨，必須強化各級黨委抓黨的建設的主體責任，使全面從嚴治黨成為各級黨組織和全體黨員的自覺行動；必須把從嚴管理各級干部特別是領導干部作為重點和關鍵，尤其要嚴格干部管理的標準、要求、措施和紀律約束；必須嚴肅黨內政治生活，講政治、講原則、講規(guī)矩，按照民主集中制原則來處理黨內關系；必須打好正風反腐的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，堅決把黨內廉政建設和反腐敗斗爭進行到底；必須把嚴明黨的紀律和規(guī)矩作為鞏固成果、夯實基礎的治本之舉，堅持依規(guī)依紀治黨，堅持黨規(guī)黨紀面前一律平等。

　　加強黨內法規(guī)制度建設，真正實現依規(guī)依紀治黨，把黨規(guī)黨紀的權威樹起來、立起來，執(zhí)行到位，是落實全面從嚴治黨的一項重要的基礎工程。黨的十八屆四中全會強調，黨內法規(guī)既是管黨治黨的重要依據，又是建設社會主義法治國家的有力保障，“加強黨內法規(guī)制度建設”是“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”的題中之義和重要內容。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵要靠黨規(guī)黨紀。黨紀嚴于國法，黨規(guī)黨紀保證著黨的理想信念宗旨，是執(zhí)政的中國共產黨黨員的底線；法律體現國家意志，是全體中華人民共和國公民的底線。黨章規(guī)定，黨員必須自覺遵守紀律、模范遵守法律。全面從嚴治黨，首先要嚴格遵循黨章的規(guī)定，嚴抓全黨的紀律，使紀律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。同時，要完善黨內法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內法規(guī)制度體系；要注重黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調，提高黨內法規(guī)執(zhí)行力；要在全面依法治國和依規(guī)治黨中加強對執(zhí)政黨的全面監(jiān)督，增強黨的先進性和純潔性；要促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)，以黨員干部的模范行動全面推進依法治國和依規(guī)治黨。

　　“兩項黨內法規(guī)”的修訂出臺，既是落實全面從嚴治黨取得的重要成果，又是進一步深入推進全面從嚴治黨戰(zhàn)略的重要步驟

　　在推進全面從嚴治黨的大背景下，《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的修訂和頒布實施，意義重大、影響深遠，為全黨樹立了道德高線和紀律底線，開啟了全面從嚴治黨新的一頁。十八大以來，黨的建設取得巨大進展，管黨治黨打開喜人局面，但是，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，“管黨治黨不嚴”問題依然突出，有的黨組織和領導干部全面從嚴治黨主體責任落實不到位，黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛；有的黨組織和黨員干部對違規(guī)違紀問題查處不及時；有的地方和領域黨的領導弱化；有的干部和黨員沒有把紀律和規(guī)矩挺在前面，諸如此類的這些問題已成為黨的一大憂患。為了把黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性在全黨樹立起來，與時俱進地完善黨內法規(guī)，中央自2014年下半年著手對上述兩部黨內法規(guī)進行了全面修訂，修訂中充分體現了十八大以來全面從嚴治黨的精神和要求，讓全黨和全社會進一步明確了“全面，‘全’到什么邊界和范圍；從嚴，‘嚴’到何種程度和強度”。彰顯了我們黨切實解決管黨治黨中的突出問題、堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心，釋放了按照“立德向善、立規(guī)懲惡”的導向不斷扎緊管黨治黨“籠子”的信號，為新形勢下黨員加強黨性修養(yǎng)和遵規(guī)守紀提供了行動指南。

　　兩項黨內法規(guī)，邊界分明、相互配套，構成一個統(tǒng)一的整體。既樹立了一條清晰的道德高線，又劃定了一條明確的紀律底線。新準則堅持正面倡導、面向全體黨員、突出“關鍵少數”，強調自律，重在立德；新條例堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，強調他律，重在立規(guī)。新準則將適用范圍擴大到全體黨員，對黨員領導干部的自律規(guī)范，從“廉潔從政”擴展到“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面；新條例充實了對違反黨章等違紀行為方面進行責任追究的內容，提升了黨組織和黨員的紀律標準，明確了黨組織和黨員的紀律標準高于全體公民的法律規(guī)范作為。

　　兩項黨內法規(guī)，特色鮮明、針對明確，立足當前、著眼長遠。一是堅持以黨章為遵循。全面梳理了黨章對黨員干部的紀律要求和廉潔自律要求，把黨章中的有關要點突出出來，對黨章有關規(guī)定的具體化，用嚴明的紀律維護黨章權威，把黨章關于紀律和廉潔自律要求具體化；二是堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結合。以德治黨的“德”，主要指黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風。依規(guī)治黨，主要指各級黨組織和全體黨員要嚴格遵循以黨章為根本的黨內法規(guī)制度，維護黨規(guī)黨紀的權威，嚴守黨紀要求和紀律底線。三是堅持問題導向。重點針對現階段黨紀存在的突出問題，不求一步到位，重在符合實際、務實管用。

　　以落實《準則》和《條例》為契機，把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員心上，進一步扎緊管黨治黨的“籠子”

　　兩項黨內法規(guī)頒布實施后，落實是關鍵。必須讓兩項法規(guī)成為“帶電的高壓線”，絕不能成為“橡皮泥”和“稻草人”，絕不能黨規(guī)之下有例外、黨紀面前不平等、執(zhí)行起來搞特殊，絕不能只是口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。

　　抓好責任落實是關鍵。落實責任首先必須抓住各級黨組織和領導干部的責任，明確責任清單，促使各級黨委（黨組）守好“主陣地”、各級黨組織書記種好“責任田”、黨委其他同志管好“分擔區(qū)”，把黨建責任一級帶一級、層層落實到位。各級黨委（黨組）要切實擔好全面從嚴治黨的主體責任，抓好兩部黨內法規(guī)的貫徹落實，各級紀委（紀檢組）要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，以修訂后的兩項黨內法規(guī)作為重要依據，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度。全體黨員領導干部要發(fā)揮表率作用，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。要進一步增強各級黨員領導干部廉潔從政的責任感和緊迫感，從嚴加強干部教育、管理，努力鍛造一支作風過硬、素質優(yōu)良的干部隊伍。

　　完善制度機制是基礎。落實兩項黨內法規(guī)，要增強按制度辦事、依法辦事意識，實現黨和國家各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，進一步推進黨的建設制度改革；要建立有效運行的工作機制，讓制度活起來、動起來、銜接呼應起來，增強整體功能，實現制度管權管事管人的作用；要以貫徹落實兩項黨內法規(guī)為契機，進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制；要抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功，以鍥而不舍、馳而不息的決心打好從嚴依規(guī)治黨這場持久戰(zhàn)，把全面從嚴治黨不斷引向深入。

　　風清氣正事業(yè)興。全面從嚴治黨沒有完成時只有進行時，我國正處在改革發(fā)展關鍵期和全面建成小康社會的決定性階段，全體黨員必須牢固樹立紀律規(guī)矩意識，自覺用黨章和兩項法規(guī)約束自己的言行，嚴格遵守黨紀國法，做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的黨員干部。（作者單位：中共中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）