全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，加速形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。新近頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）充分體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的現(xiàn)實(shí)要求，是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，成為擺在廣大黨員和黨員干部面前的重大課題。

　　一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的重要意義

　　隨著反腐敗的深入，我們既為黨中央“反腐敗無(wú)禁區(qū)”，有腐必反、有貪必肅、有案必查而拍手叫好，又為一批黨員干部因不守政治紀(jì)律，不循政治規(guī)律，違反黨紀(jì)國(guó)法而扼腕嘆息。違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的成本是巨大的，教訓(xùn)是慘痛的。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

　　黨的十八屆四中全會(huì)決定首次把黨內(nèi)法規(guī)體系納入國(guó)家法治體系之中，這一新的命題設(shè)定客觀提出如何調(diào)處黨紀(jì)與國(guó)法的關(guān)系，解決實(shí)踐中二者在內(nèi)容上有沖突、執(zhí)行上不協(xié)調(diào)等“瓶頸”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依法治黨、依規(guī)治黨的統(tǒng)一，打通黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)化通道，需要以黨規(guī)國(guó)法的相互協(xié)調(diào)、相互銜接為保障。

　　在黨的十八大全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的背景下，《準(zhǔn)則》和《條例》通篇貫穿著“全面”與“從嚴(yán)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨建黨的制度“籠子”，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，是黨章關(guān)于廉潔自律與紀(jì)律要求的具體化，體現(xiàn)了中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的整體思考和系統(tǒng)謀劃。《準(zhǔn)則》和《條例》是各級(jí)黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引，是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。對(duì)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，對(duì)于通過(guò)制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”意義十分重大。

　　二、全面理解《準(zhǔn)則》和《條例》的鮮明特點(diǎn)

　　全面從嚴(yán)治黨，必然要求依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。黨的十八大以來(lái)，黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一�！稖�(zhǔn)則》樹立的“高線”看得見(jiàn)、夠得著，《條例》劃定的“底線”清晰明確、一目了然，為各級(jí)黨組織履行管黨治黨責(zé)任提供了重要制度遵循。

　　一是尊崇黨章，細(xì)化紀(jì)律。堅(jiān)持黨章這一基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，不斷構(gòu)建和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，是從嚴(yán)治黨的前提。認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，必須把黨章權(quán)威立起來(lái)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)格遵守黨章。

　　二是立德立規(guī)并舉�！稖�(zhǔn)則》和《條例》一個(gè)重在立德，一個(gè)重在立規(guī)�！稖�(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)“四個(gè)必須”， 堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，變“不準(zhǔn)”為“自覺(jué)”。《條例》是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線，家風(fēng)入紀(jì)，意味著良好家風(fēng)不只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人私事，也是關(guān)乎黨內(nèi)制度規(guī)矩的公事。

　　三是一正一反配合。《準(zhǔn)則》和《條例》一個(gè)注重自我提升，一個(gè)注重懲戒約束�！稖�(zhǔn)則》注重正面示范，確立標(biāo)桿、引領(lǐng)方向。強(qiáng)調(diào)自律，重在立德。《條例》深刻總結(jié)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、損害黨的事業(yè)的教訓(xùn)，強(qiáng)化反面警示，嚴(yán)明紀(jì)律、令行禁止。

　　四是高線底線呼應(yīng)。全面從嚴(yán)治黨，要自覺(jué)靠攏道德高線，堅(jiān)決遠(yuǎn)離紀(jì)律底線。《準(zhǔn)則》和《條例》一個(gè)標(biāo)注“道德高地”，一個(gè)開列“負(fù)面清單”， 把黨的十八大以來(lái)治黨管黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德高線和紀(jì)律底線�！稖�(zhǔn)則》和《條例》兩者相輔相成、相互促進(jìn)，既為黨員干部戴上了“緊箍咒”，也帶上了“護(hù)身符”。

　　三、準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》和《條例》基本要義，切實(shí)做到內(nèi)化于心外化于行

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是關(guān)鍵。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，根本和關(guān)鍵就是做到真刀真槍、實(shí)管嚴(yán)管�！稖�(zhǔn)則》和《條例》既是對(duì)黨的各級(jí)組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。當(dāng)前，廣大黨員干部群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨有新要求、新期待。要認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，切實(shí)把這兩項(xiàng)法規(guī)融入到作風(fēng)建設(shè)之中、干部管理之中、黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，讓黨紀(jì)的力量在全面從嚴(yán)治黨中得到充分釋放。

　　廉潔自律準(zhǔn)則是執(zhí)政黨的道德宣示和行動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)。新《準(zhǔn)則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，緊扣廉潔自律、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員、突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求，是向全黨發(fā)出的道德宣誓和對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。要深刻領(lǐng)會(huì)新《準(zhǔn)則》的立意內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，以自覺(jué)踐行的實(shí)際行動(dòng)凝聚黨心、贏得民心。

　　新《條例》涵蓋政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六個(gè)類別，并相應(yīng)列出每一類的違紀(jì)行為“負(fù)面清單”。這就是修訂處分條例的原因。比如，對(duì)于“警告”和“嚴(yán)重警告”，舊版《條例》中，都是一年內(nèi)不得提升職務(wù)；新版《條例》則區(qū)別開，被警告的是一年，嚴(yán)重警告的則是一年半。這是操作性的變化。而那些新增加的內(nèi)容，值得注意的是對(duì)“違反政治紀(jì)律”行為的再一次界定。比如，舊版《條例》有一項(xiàng)規(guī)定是“編造傳播謠言丑化黨和國(guó)家形象”，新版則增加了“詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史”的內(nèi)容；等等。而“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的”、“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的”，同樣成為了處分的標(biāo)準(zhǔn)�？傊环矫�，新《條例》堅(jiān)持紀(jì)法分開，刪除了原條例中70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國(guó)家法律法規(guī)”，黨組織和黨員“違反國(guó)家法律法規(guī)”都必須受到追究“等原則性規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的既相互分開又有效銜接。另一方面，新《條例》補(bǔ)充了黨的十八大以來(lái)新出現(xiàn)的拉幫結(jié)派、搞老鄉(xiāng)會(huì)、妄議中央等問(wèn)題，提高了對(duì)黨員的要求標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　當(dāng)前，全面學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的具體措施和體現(xiàn)。要強(qiáng)化《準(zhǔn)則》和《條例》的宣傳教育，只有要求在先、警示在先、預(yù)防在先，才能有效增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)。要以學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》為契機(jī)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在更加突出的位置，不斷強(qiáng)化黨員干部的規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。要把從嚴(yán)貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》作為與黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)和具體行動(dòng)，切實(shí)扛在肩上，著力落到實(shí)處，讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威，形成所有黨員干部人人知曉紀(jì)律、人人敬畏紀(jì)律、人人嚴(yán)守紀(jì)律的良好氛圍。（執(zhí)筆人：王世誼）