強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控

　　“兩化”助推長(zhǎng)效機(jī)制

　　湖北省省長(zhǎng) 王國(guó)生

　　2015年，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線，不斷強(qiáng)化“隱患就是事故”的觀念，緊緊抓住隱患排查治理這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)新建立隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化“兩化”管理體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。全省連續(xù)32個(gè)月未發(fā)生重大事故，“十二五”期間事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)大幅度下降。主要做法有三點(diǎn)：

　　一是黨政主導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)�！皟苫惫芾眢w系是以企業(yè)分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以企業(yè)自查自改自報(bào)、部門實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心的新型隱患排查治理工作體系。省委常委會(huì)將“兩化”管理體系建設(shè)納入2015年工作要點(diǎn)，明確了責(zé)任分工，納入目標(biāo)考核。省政府兩次發(fā)文部署，作為全省“十二五”和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程。省財(cái)政落實(shí)500萬元專項(xiàng)資金，用于宣傳培訓(xùn)、信息系統(tǒng)開發(fā)。在國(guó)家安全監(jiān)管總局精心指導(dǎo)下，各級(jí)政府均成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“兩化”管理體系建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　二是部門主管，整體聯(lián)動(dòng)。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安委會(huì)成員單位共建立“兩化”平臺(tái)4516個(gè)，橫向與安委辦對(duì)接，縱向與所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)通。采取全省集中和分片輔導(dǎo)相結(jié)合，組織各類培訓(xùn)共計(jì)2926批次約26萬人次。省安監(jiān)局組織編制了108個(gè)行業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)了“兩化”信息系統(tǒng)。全省連續(xù)兩年開展“兩化”體系推進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)，每季度對(duì)121個(gè)縣級(jí)單位進(jìn)行排名通報(bào)，營(yíng)造搶前爭(zhēng)先的良好氛圍。

　　三是企業(yè)主辦，落實(shí)落細(xì)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照分級(jí)屬地原則，在“兩化”系統(tǒng)注冊(cè)，入網(wǎng)運(yùn)行，做到有“兩化”專職操作員、有隱患排查清單、有隱患管理臺(tái)賬、有隱患公示公告牌等“四有”。目前，全省共有11.86萬家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位入網(wǎng)運(yùn)行。

　　“兩化”體系建設(shè)推動(dòng)了諸多根本性變革。

　　一是推動(dòng)構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定隱患排查清單，明確排查事項(xiàng)、重點(diǎn)部位、檢查頻次、整改要求，并逐一落實(shí)到車間、崗位，使隱患排查做到了行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)有清單、車間有圖表、崗位有卡片，企業(yè)照單排查，政府部門對(duì)單檢查，解決了隱患查什么、怎么查、怎么管的問題，安全生產(chǎn)工作有了真正的抓手。

　　二是推動(dòng)安全監(jiān)管全覆蓋。借助信息系統(tǒng)，把所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都納入了政府部門監(jiān)管視線，解決了過去大量企業(yè)與政府部門不對(duì)接、失控漏管的問題。

　　三是推動(dòng)安全生產(chǎn)齊抓共管。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府有關(guān)部門建設(shè)“兩化”平臺(tái)，并向行政村、社區(qū)延伸，安全生產(chǎn)工作由過去安監(jiān)部門一家主抓轉(zhuǎn)為各級(jí)政府部門數(shù)千個(gè)平臺(tái)共管。

　　四是促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法部門通過“線上”實(shí)時(shí)監(jiān)控獲取信息，有針對(duì)性地實(shí)施“線下”執(zhí)法，使企業(yè)始終感到背后有一雙無形的、有力的推手。

　　五是促進(jìn)了形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。全省形成了隱患排查數(shù)量大幅上升，安全事故穩(wěn)步下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年有5個(gè)市州沒有發(fā)生較大事故，最早試點(diǎn)“兩化”體系的鄂州市連續(xù)6年沒有發(fā)生較大事故。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神及本次會(huì)議精神，大力推進(jìn)依法治安，建立完善重預(yù)防、抓治本的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。