全國人大常委會2014年8月31日表決通過關于修改安全生產(chǎn)法的決定，并從2014年12月1日起施行。通過學習，有以下六點體會。

　　一、進一步明確安全發(fā)展的理念和安全生產(chǎn)方針

　　新安全生產(chǎn)法（簡稱新法），認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究等四個方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，補充完善了相關法律制度規(guī)定。將“安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展”寫入了法律，明確了安全和發(fā)展的關系，充分體現(xiàn)了習近平總書記提出的“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的發(fā)展理念。將“綜合治理”寫入了安全生產(chǎn)方針，也就是說：安全生產(chǎn)工作不但要堅持安全第一、預防為主，而且要采取多措并舉的措施進行綜合治理，不能就安全談安全，就安全治安全。充分說明了安全生產(chǎn)的艱巨性、復雜性。

　　二、進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任

　　做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本。新法把明確企業(yè)的安全責任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容。如：明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核；明確委托機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍然由委托單位負責；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件等。

　　三、進一步明確企業(yè)內(nèi)部安全管理的相關內(nèi)容

　　《新法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責等。

　　四、強化政府監(jiān)管職責，監(jiān)管方式和理念應當發(fā)生改變

　　增加了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理”；增加了監(jiān)管部門對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的，可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等強制措施；明確監(jiān)管部門不再組織建設項目安全設施竣工驗收，而只是監(jiān)督等。

　　五、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度

　　一是將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的八項罰款處罰規(guī)定。二是加大罰款處罰力度。新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2倍至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實需要，強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。

　　六、建立細化了預防安全生產(chǎn)事故的制度

　　新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度；要求政府要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰。（作者單位：省安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管處）