創(chuàng)新組織制度，才能破解改革難題；堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)高效�！蛾P(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》立足內(nèi)部挖潛、整合機(jī)構(gòu)、盤活存量，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組織制度創(chuàng)新成果。

　　實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，必須實(shí)施組織制度創(chuàng)新。改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新，注重內(nèi)涵的深化，核心是改體制、動(dòng)機(jī)制。如果按照過(guò)去的方式對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)全面派駐，就意味著需要增加大量機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)，這既不符合中央精神，也不切合當(dāng)前實(shí)際。2015年初中央紀(jì)委新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)時(shí)，首次實(shí)行綜合派駐，邁出了改革派駐監(jiān)督制度的重要一步，成效明顯�！斗桨浮愤M(jìn)一步加大綜合派駐力度，對(duì)現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、撤并，使有限的編制集中起來(lái)、統(tǒng)籌安排，壓縮了機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，讓好鋼用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)高效。

　　中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)是由中央紀(jì)委派出，駐在中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，履行黨的紀(jì)律檢查職能的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面有著天然優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，實(shí)行綜合派駐，派駐機(jī)構(gòu)地位相對(duì)超脫，有利于增強(qiáng)監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，能夠更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)�！斗桨浮窂膶�(shí)際出發(fā)，根據(jù)工作需要，將綜合派駐和單獨(dú)派駐有機(jī)結(jié)合，既強(qiáng)化中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，又深入掌握所監(jiān)督部門情況，進(jìn)一步體現(xiàn)派駐監(jiān)督的有力震懾。

　　創(chuàng)新是動(dòng)力，是理念，是一個(gè)永恒的課題。派駐監(jiān)督全覆蓋涉及的領(lǐng)域廣、部門多、情況復(fù)雜，全面監(jiān)督、從嚴(yán)監(jiān)督的目標(biāo)不可能一蹴而就。綜合派駐機(jī)構(gòu)在一處辦公，監(jiān)督多個(gè)部門，要防止監(jiān)督“浮在表面”；單獨(dú)派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門在一個(gè)樓里辦公、一口鍋里吃飯，要避免監(jiān)督“抹不開面子”。只有聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在新的監(jiān)督模式下不斷探索創(chuàng)新、揚(yáng)長(zhǎng)避短，防止出現(xiàn)“派”的無(wú)力和“駐”的制約，才能履行好黨章賦予的職責(zé)，讓組織制度創(chuàng)新成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際成效。

　　堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新組織制度，表面上的變化是派駐監(jiān)督覆蓋范圍的擴(kuò)大，深層次的變化則是監(jiān)督職能的強(qiáng)化。中央紀(jì)委已作出示范，各級(jí)紀(jì)委要緊緊跟上，根據(jù)《方案》精神，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作，切實(shí)強(qiáng)化派駐監(jiān)督。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定派駐機(jī)構(gòu)工作專門法規(guī)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)評(píng)論員）