“十三五”期間，廣西壯族自治區(qū)南寧市將堅持科學(xué)引路，注重規(guī)劃領(lǐng)航；堅持突出重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅持加大投入，完善投融資機制，全面開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

　　黨的十八屆五中全會勾勒出了“十三五”期間的綠色發(fā)展藍圖，提出促進綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的一系列新要求和新部署。南寧市將全面貫徹落實全會提出的綠色發(fā)展理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上，開創(chuàng)全市生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

　　第一，堅持科學(xué)引路，注重規(guī)劃領(lǐng)航。

　　完善環(huán)境預(yù)防體系，突出保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合。進一步促進環(huán)境管理從末端治理轉(zhuǎn)向前端預(yù)防，徹底走出“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的怪圈。通過生態(tài)紅線劃定明確區(qū)域發(fā)展底線，通過戰(zhàn)略環(huán)評把好源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要關(guān)口，通過推行清潔生產(chǎn)倒逼企業(yè)治污減排。

　　優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強綠色創(chuàng)新驅(qū)動力，推動經(jīng)濟走上綠色發(fā)展軌道。立足生態(tài)立市、生態(tài)興市、生態(tài)強市戰(zhàn)略，通過一系列戰(zhàn)略環(huán)評充分發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的倒逼、優(yōu)化作用，狠抓生態(tài)經(jīng)濟，力推綠色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化融合。

　　以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，精心設(shè)計好環(huán)境保護的路線圖和施工圖；以先進科技手段為支撐，加快實現(xiàn)環(huán)境治理工作從經(jīng)驗式、粗放式向網(wǎng)格化、實時化、精準化轉(zhuǎn)變。推進實施大氣顆粒物源解析等環(huán)保重點課題，結(jié)合地域特點、行業(yè)特點，對污染成因、來源、變化趨勢進行科學(xué)分析和預(yù)判。

　　第二，堅持突出重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　在水污染防治方面，加大污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進實施內(nèi)河截污計劃，逐步改善內(nèi)河水質(zhì)，消除城市黑臭水體。大力保障飲用水安全，加強水源地水質(zhì)預(yù)測預(yù)警能力。建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善農(nóng)村水環(huán)境。完成地下水污染狀況調(diào)查和評估工作，建立地下水污染風險防范體系。

　　在大氣污染防治方面，以解決大氣復(fù)合污染問題為目標，綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進大氣污染物的聯(lián)合減排和協(xié)同減排。結(jié)合南寧市大氣源解析工作成果，重點加強工業(yè)點源污染治理、機動車排氣污染控制、揚塵污染防治，建立完善灰霾天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和防控體系。

　　在土壤污染防治方面，確定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，強化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，強化工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)管，切斷土壤污染來源，加強受污染農(nóng)田、廢棄場地的治理和修復(fù)，遏制土壤污染惡化趨勢。

　　第三，堅持加大投入，完善投融資機制。

　　“十三五”期間，南寧市將把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)繼續(xù)作為政府公共財政支出的重點領(lǐng)域，以節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)為契機，整改資金，加大財政環(huán)保投入力度。同時，探索構(gòu)建綠色金融體系，撬動民間資本，建立多渠道、多層次、多元化的環(huán)境經(jīng)濟體制，全面推進環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運行管理模式。

　　第四，繼續(xù)強化宣傳，形成濃厚氛圍。

　　宣傳對象突出重點。抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵少數(shù)，在制度上夯實環(huán)境保護“一崗雙責”基礎(chǔ)，強化環(huán)境保護主體責任的同時，結(jié)合《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，有力宣傳綠色發(fā)展觀。將面向企業(yè)宣傳作為嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、保持高壓執(zhí)法態(tài)勢的重要補充，營造企業(yè)不敢逾越環(huán)保高壓線的法治氛圍。

　　公開力度不斷加大。健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制，暢通環(huán)境信訪渠道，鼓勵群眾舉報揭發(fā)身邊的環(huán)境違法行為，充分保障公眾環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

　　宣傳載體創(chuàng)新多元。在環(huán)境宣傳教育工作方面引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地的同時，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信平臺等新興媒體，發(fā)揮新興媒體的即時性、互動性優(yōu)勢，增強環(huán)境宣教話語的輻射力與滲透力。（作者單位：廣西壯族自治區(qū)南寧市環(huán)境保護局）