黨的十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是貫穿五中全會精神的靈魂和主線，是以習近平同志為總書記的黨中央順應時代潮流、把握發(fā)展機遇的戰(zhàn)略抉擇；是著眼新階段新實踐、深化發(fā)展規(guī)律認識的理論升華，深刻回答了在新的歷史起點上我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大時代課題，對于實現(xiàn)全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設新征程，具有重要引領作用。

　　新階段需要新轉變

　　黨的十八屆五中全會提出，今后5年是奪取全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標的沖刺階段。新階段的顯著特征是經濟發(fā)展進入新常態(tài)，表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。這個新階段也是我國由大向強發(fā)展的關鍵躍升期。行百里者半九十。為山九仞，決不能功虧一簣。前進的道路并不平坦，既具有充分條件，也面臨艱巨挑戰(zhàn)。為此，我們必須樹立新理念，實現(xiàn)新轉變。

　　這里所說的充分條件，主要表現(xiàn)在：盡管國際國內環(huán)境發(fā)生了深刻復雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變。從國際看，世界政治經濟形勢總體上有利于維護和平發(fā)展大局，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內看，我國物質基礎雄厚，人力資本豐富，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿�巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時，經濟發(fā)展方式加快轉變，經濟結構不斷優(yōu)化，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以持續(xù)。

　　這里所講的艱巨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的內涵正在隨著世情國情的不斷變化而悄然發(fā)生改變，這給我們帶來了一系列極為復雜的新情況、新問題：一是國際金融危機破壞了世界經濟增長動力，我們利用世界經濟較快增長加快發(fā)展自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠內生動力實現(xiàn)發(fā)展；二是全球需求增長和貿易增長乏力，市場成為最稀缺的資源，我們必須把發(fā)展的立足點更多放在國內，更多依靠擴大內需帶動經濟增長；三是新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國要素成本快速提高，必須加快從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動；四是新的經貿規(guī)則制訂處于激烈的利益折沖之中，我們利用原有規(guī)則招商引資、促進發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經濟治理，保護和擴大我國發(fā)展利益；五是隨著我國綜合國力持續(xù)增強，一些國家同我國發(fā)展的摩擦上升，我們必須統(tǒng)籌國際國內兩個大局，積極參與全球經濟治理，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中努力維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。由于這些深刻變化，使得當前我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇，轉變?yōu)榧涌旖洕�增長方式轉變的機遇；正在由原來規(guī)模擴展的機遇，轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。

　　隨著我國戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，我國發(fā)展中存在的矛盾問題也日益凸顯，“倒逼”我們以新的理念引領新的發(fā)展，實現(xiàn)新的轉變。“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念正是在這樣的大背景下應運而生。它們是一個相互貫通、相互促進、密不可分的有機整體。其中，創(chuàng)新為發(fā)展注入活力，協(xié)調使發(fā)展更具平衡性整體性，綠色為發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境并使之更具可持續(xù)性，開放為發(fā)展拓展更廣闊的空間，共享是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，集中反映了時代的聲音、人民的意愿。堅持以五大理念引領新的發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展方式新的轉變，推動發(fā)展質量和效益的提升，是全面建成小康社會新階段的新需要，是關系未來現(xiàn)代化建設的一場新變革，對于我們實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標至關重要。

　　新實踐呼喚新理念

　　理念是行動的先導。任何實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領和開創(chuàng)的，科學的發(fā)展理念能動地指導發(fā)展實踐，錯誤的發(fā)展理念必然會導致現(xiàn)實的困境。發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念也不會一成不變。我們必須根據(jù)實踐發(fā)展，不斷更新發(fā)展理念，進而指導新的實踐。

　　以新的理念引領新的發(fā)展，是我們黨治國理政的一項重要經驗。新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我們黨總是根據(jù)歷史條件、形勢任務、機遇挑戰(zhàn)的變化，適時提出相應的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略。從十一屆三中全會確立以經濟建設為中心到鄧小平同志南方談話提出發(fā)展是硬道理，從強調發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，到提出科學發(fā)展的理念，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都源于實踐的不斷發(fā)展和變化，并推動實踐不斷向前發(fā)展。

　　實踐證明，發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不見得比發(fā)展前少，有時甚至更多更復雜了。當前，要全面建成小康社會，我們面臨的問題更復雜、發(fā)展的任務更艱巨。主要表現(xiàn)在：第一，發(fā)展動力不足問題。目前我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平。在未來發(fā)展中，如果不依靠創(chuàng)新驅動，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉換，我們在全球競爭中就會處于下風。第二，發(fā)展不協(xié)調問題。我國發(fā)展不協(xié)調是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設與國防建設等關系上。這個問題不解決，“木桶”效應就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。第三，環(huán)境資源約束問題。我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈。第四，對外開放問題。特別是用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱。第五，在共建共享方面問題突出。我國經濟發(fā)展的“蛋糕”在不斷做大，但分配不公問題亟待解決，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，基本公共服務均等化還存在“最后一公里”現(xiàn)象，這方面的問題如果長期解決不好，勢必影響全體人民參與發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，國家發(fā)展就缺乏足夠的后勁。

　　“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，正是為了破解上述五個方面的突出問題，有針對性地提出來的。其中創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經濟增長的新動力，強調把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

　　協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡的問題，它著眼于發(fā)展的健康性，強調正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展。

　　綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，它著眼于發(fā)展的永續(xù)性，強調必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設。

　　開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，它著眼于用好國際國內兩個市場、兩種資源，強調必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

　　共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，它著眼于社會主義本質要求和發(fā)展目的，強調堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　可以說，五大發(fā)展理念的提出，源自于實踐發(fā)展的呼喚，是以習近平同志為總書記的黨中央，在實踐的不斷探索前行中形成的理論創(chuàng)新成果，鮮明體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，集中體現(xiàn)了對社會主義本質要求和發(fā)展方向的科學把握，是對我們黨關于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是推動我國經濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要原則和基本遵循。

　　新理念引領新發(fā)展

　　全面建成小康社會，是中國人民夢寐以求的目標。五中全會提出了一系列具有標志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，特別是強調要以新的理念推動新的發(fā)展，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，目的就是確保如期實現(xiàn)全面小康，開啟現(xiàn)代化建設新征程。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央立足現(xiàn)實、面向未來的雄心壯志和高瞻遠矚。

　　現(xiàn)在離2020年實現(xiàn)全面小康，滿打滿算只有5年時間。要確保在這5年內如期實現(xiàn)全面小康的各項目標，關鍵是要明確我們的發(fā)展理念，制定好“十三五”規(guī)劃，科學引領未來發(fā)展。“十三五”規(guī)劃不僅是我們實現(xiàn)第一個“一百年目標”的最后一個五年規(guī)劃，而且是揭開歷史新篇章、邁向第二個“一百年目標”的第一個五年規(guī)劃。可以說，“十三五”規(guī)劃一手托著全面小康社會，一手開啟現(xiàn)代化新征程，承接過去、現(xiàn)在和未來，具有不可替代的歷史地位和關鍵作用。

　　未來現(xiàn)代化建設的新征程不僅僅是今天全面建成小康社會的簡單延續(xù)，它是更高階段上的國家建設，必將面臨更多更大的新問題、新挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要更先進的理念、更寬廣的視野、更宏大的戰(zhàn)略，是思維方式、經濟模式、發(fā)展方式的根本轉變和飛躍。因此，習近平總書記反復強調我們正在進行的是“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，必須更多地從現(xiàn)代化的未來反觀和審視全面建成小康社會的實踐，更主動地對接未來現(xiàn)代化的新征程。我們黨在這個時期的一切路線、方針、政策和發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃，都必須充分體現(xiàn)這一歷史定位和歷史任務，為開展這種偉大斗爭樹立起明確目標和正確方向。

　　正是從引領未來新發(fā)展的高度，習近平總書記反復強調，必須明確新的發(fā)展理念、制定新的戰(zhàn)略規(guī)劃，引領和推動新的發(fā)展。未來我國新發(fā)展最顯著的特征和標志，就是既要看速度，看增量，更要看質量，要著力實現(xiàn)有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質量和效益中實現(xiàn)經濟增長。只有實現(xiàn)這樣的發(fā)展，我們才能把“十三五”規(guī)劃建議描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　總之，發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，不僅管全局、管根本，而且管方向、管長遠。在未來5年里，要如期實現(xiàn)全面小康，開啟我國現(xiàn)代化建設新征程，最根本的就是牢固樹立和始終堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以新理念引領和指導新實踐，以新理念推動和實現(xiàn)新發(fā)展。（作者為山東社科院黨委書記、研究員）