全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明特點(diǎn)，是貫穿黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的靈魂和主線。當(dāng)前，按照全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和特點(diǎn)、科學(xué)分析全面從嚴(yán)治黨帶來(lái)的新考驗(yàn)新機(jī)遇、系統(tǒng)把握全面從嚴(yán)治黨提出的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，以更高的站位、更堅(jiān)定的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的行動(dòng)，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，為“十二五”收好官、“十三五”開(kāi)好局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和特點(diǎn)

　　從嚴(yán)治黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的根本方針。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央都高度重視從嚴(yán)治黨，在從嚴(yán)治黨上進(jìn)行了豐富實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行新的探索，把從嚴(yán)治黨擺在更加突出的位置，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的重大戰(zhàn)略思想，并從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨作出部署，把我們黨對(duì)從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新境界。

　　全面從嚴(yán)治黨，就是按照黨的性質(zhì)和宗旨，圍繞黨的建設(shè)總目標(biāo)和黨的執(zhí)政使命，以更高的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的要求全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，堅(jiān)持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)在“全面”，關(guān)鍵在“從嚴(yán)”，根本在“治黨”。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是繼承性和創(chuàng)新性。全面從嚴(yán)治黨，既堅(jiān)持馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)基本原理、繼承黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，又在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的建設(shè)，提出一系列新思想新要求新舉措，賦予管黨治黨新的內(nèi)涵，形成了對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，寫(xiě)下黨的建設(shè)新篇章。

　　二是全面性和系統(tǒng)性。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程，是黨的建設(shè)的整體加強(qiáng)和改進(jìn)，是黨的建設(shè)各方面各領(lǐng)域各層級(jí)各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)和集成，必須內(nèi)容全覆蓋、領(lǐng)域全覆蓋、主體全覆蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全覆蓋、問(wèn)題全覆蓋、過(guò)程全覆蓋，做到不留死角、不留盲區(qū)。

　　三是嚴(yán)格性和針對(duì)性。全面從嚴(yán)治黨把“嚴(yán)”字作為管黨治黨的主基調(diào)，把黨的建設(shè)總體要求細(xì)化為具體嚴(yán)格的硬約束，體現(xiàn)了嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的舉措、嚴(yán)的落實(shí)、嚴(yán)的效果。堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，有效糾正管黨治黨松、軟、散的現(xiàn)象，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，找準(zhǔn)靶子、瞄準(zhǔn)短板，集中發(fā)力、持續(xù)用勁。

　　四是根本性和長(zhǎng)期性。全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)黨和人民事業(yè)成敗，事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡，必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位，抓緊、抓常、抓長(zhǎng)、抓細(xì)、抓深、抓實(shí)。必須立足經(jīng)常性工作，建立健全管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度機(jī)制，堅(jiān)持依規(guī)治黨、制度治黨，開(kāi)創(chuàng)從嚴(yán)治黨新局面。

　　五是科學(xué)性和實(shí)效性。全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，遵循規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、標(biāo)定清晰路徑，把理論與實(shí)踐、知與行、世界觀和方法論有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)了從嚴(yán)治黨的科學(xué)性、實(shí)效性。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，步步深入、扎實(shí)推進(jìn)，使黨的建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的面貌，改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新的突破，民生改善取得新的進(jìn)展，極大提振了人民群眾對(duì)黨的信任和信心，凝聚了推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大正能量，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了根本保證。

　　二、科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求

　　當(dāng)前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨既面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，又面臨難得機(jī)遇。中央國(guó)家機(jī)關(guān)在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中擔(dān)負(fù)的任務(wù)艱巨繁重，必須注重把黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，防止“一手硬、一手軟”；必須有常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，杜絕“管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣”。同時(shí)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨又面臨難得機(jī)遇。中央高度重視，全黨統(tǒng)一行動(dòng)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在已有的好的工作基礎(chǔ)上，腳踏實(shí)地深化黨建制度改革、推進(jìn)依規(guī)治黨、提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，一定會(huì)取得新的更大成績(jī)。我們堅(jiān)持這樣做，包括在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定和下發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），營(yíng)造了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的濃厚氛圍，創(chuàng)造了良好的工作開(kāi)局。

　　全面從嚴(yán)治黨也給中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出了一系列新任務(wù)新要求。一是要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重大意義，更加堅(jiān)定自覺(jué)地扛起中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的靈魂和主線，是黨執(zhí)政治國(guó)的根本保障，其重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的特殊地位和作用，更決定了全面從嚴(yán)治黨的特殊重要性。習(xí)近平總書(shū)記有過(guò)振聾發(fā)聵的“四問(wèn)”：“是不是各級(jí)黨委、各部門(mén)黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？”“是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？”“是不是各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”我們要把這“四問(wèn)”作為警示和鞭策，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任扛起來(lái)、承擔(dān)好。二是要全面把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容和要求，更加科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總體布局。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵、要求和實(shí)質(zhì)，一定要下功夫研究透、把握全，這是謀劃、部署、推進(jìn)工作的前提。要結(jié)合部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真思考機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的總體布局問(wèn)題，把全面從嚴(yán)治黨要求部門(mén)化、細(xì)化、實(shí)化，制定出科學(xué)的“規(guī)劃圖”、“路線圖”和“施工圖”。三是要科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視確保中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)效。把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，要以黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿意為尺度。各部門(mén)要堅(jiān)持用這一標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作，看看是不是達(dá)標(biāo)，是不是可以做得更好。

　　三、在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮關(guān)鍵作用

　　在中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委責(zé)任重大、作用關(guān)鍵。我們要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以《方案》為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度改革、依規(guī)治黨、破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高全面從嚴(yán)治黨水平。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：

　　一是持續(xù)深入推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，確保同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要牢牢把握一個(gè)目標(biāo)，持續(xù)深入抓好兩個(gè)龍頭、三個(gè)教育、四項(xiàng)工作，即：始終把做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致和維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通作為首要目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)黨組（黨委）中心組和工委中心組“兩個(gè)龍頭”的示范作用，加強(qiáng)黨員干部的黨性教育、道德教育和黨規(guī)國(guó)法教育，做好深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、打造優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌、推進(jìn)思想政治工作和干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高黨員干部思想政治水平和素質(zhì)能力。

　　二是全面深化機(jī)關(guān)黨建制度改革，著力提高依規(guī)治黨水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，根本上要靠深化機(jī)關(guān)黨建制度改革提供動(dòng)力，要靠提高機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)干部依規(guī)治黨能力作為保障。要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的十八屆三中全會(huì)提出的黨建制度改革和黨的十八屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)任務(wù)落實(shí)好，制定全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和中央新出臺(tái)的重要黨內(nèi)法規(guī)、制度性文件的實(shí)施細(xì)則和配套辦法，把《方案》提出的制度創(chuàng)新落實(shí)好，狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，使黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為全面從嚴(yán)治黨的“緊箍咒”、“硬約束”和“高壓線”。

　　三是注重做好抓基層打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織功能作用。全面從嚴(yán)治黨，最終要落實(shí)到做好抓基層、打基礎(chǔ)工作上。要以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為重點(diǎn)整體推動(dòng)基層組織建設(shè)，以嚴(yán)格黨內(nèi)生活為重點(diǎn)積極探索改進(jìn)支部組織生活的有效形式，以抓好黨員教育管理為重點(diǎn)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)為重點(diǎn)推動(dòng)黨內(nèi)民主發(fā)展，以總結(jié)和推廣支部工作法為重點(diǎn)推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，不斷提高基層工作質(zhì)量。特別是要督促機(jī)關(guān)黨組織按照習(xí)近平總書(shū)記要求扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，實(shí)現(xiàn)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，并積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展黨內(nèi)經(jīng)常性教育的規(guī)律，努力做到黨內(nèi)教育和支部建設(shè)、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合相促進(jìn)，為制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　四是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造良好政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。要堅(jiān)持深化一個(gè)主題，貫徹兩項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任，突出四項(xiàng)重點(diǎn)，即：把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記反腐倡廉重要思想、認(rèn)真落實(shí)黨中央黨風(fēng)廉政建設(shè)重大決策部署作為主題，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，突出抓好管住紀(jì)律、管住作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗、加強(qiáng)預(yù)防等四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨建工作能力和水平。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，直接決定著機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的成效。要以培養(yǎng)“兩委”書(shū)記為重點(diǎn)，以建立健全黨務(wù)干部選配、培訓(xùn)、考核、交流機(jī)制為關(guān)鍵，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好“兩委”書(shū)記的“帶頭人”作用和專(zhuān)兼職黨務(wù)干部的骨干作用。

　　六是積極推進(jìn)工委依法依規(guī)科學(xué)履職，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)作用。要堅(jiān)持依法履職、依規(guī)治黨，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，不斷提高依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨的能力。要堅(jiān)持科學(xué)履職、科學(xué)治黨，不斷深化對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新工作理念和方式方法，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，以高度的使命感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、積極作為，不斷開(kāi)創(chuàng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新局面。（作者：中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記）