通過頂層制度設計和嚴格執(zhí)行制度，解決長期存在的老大難問題，是現(xiàn)代化建設和全面深化改革取得成功的重要保證。從法規(guī)、激勵、協(xié)作三大基本制度入手構建從嚴治黨的治理制度體系，是貫徹落實全面從嚴治黨要求，推進黨的建設制度改革，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的時代必然。

　　一、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。依規(guī)治黨是按照黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨的重要舉措。黨章是黨的總章程和綱領性文件，是全黨必須遵循的“總規(guī)矩”。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，必須把黨章作為建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系的根本依據(jù)，把黨章的各項規(guī)定真正落實到黨的中央組織、地方組織、基層組織和每一個黨員干部的思想上和行動中。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設是構建從嚴治黨治理制度體系的根本舉措�！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017）》是黨中央從黨內(nèi)法規(guī)制度建設全局考量，全面建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系所作出的頂層設計。建立科學有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，就要提高制度的知曉率和執(zhí)行率、針對性和操作性。只有解決好制度寬泛“牛欄關貓”和制度虛設的“稻草人”問題，制度體系才能真正成為銅墻鐵壁，無人能夠遁形；制定試行國家干部道德法規(guī)，從黨紀國法的外在約束和思想政治教育的內(nèi)在自覺“兩手”出發(fā)，動人靈魂，正人行為，才能實現(xiàn)思想建黨和制度治黨的緊密結合、剛柔并濟、同向發(fā)力、同時發(fā)力。

　　國有國法，黨有黨規(guī)。處理好黨紀和國法之間的辯證關系，是每一個黨員干部從政做人的底線和紅線。黨章規(guī)定，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，而黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己。因此，落實全面從嚴治黨新要求，需要黨內(nèi)法規(guī)與憲法和法律的協(xié)調(diào)運行，既要遵黨紀又要守國法，避免以黨紀代替國法。

　　二、加強黨內(nèi)激勵制度建設。加強黨內(nèi)激勵制度建設，需要從社會發(fā)展、時代要求和深化改革的多角度考慮黨員領導干部的現(xiàn)實合理需求。完善黨內(nèi)激勵關懷幫扶制度，通過困難黨員登記幫扶、節(jié)日關懷慰問、黨內(nèi)探訪與談心談話、表彰獎勵等措施，建立起黨員干部對組織的認同和共識；完善黨員領導干部待遇方面的黨內(nèi)法規(guī)，保障從普通黨員到領導干部享有合理正常的福利待遇，不能在反腐敗的同時反掉了正常的福利待遇；從黨員和諧關系到黨組織認同再到價值實現(xiàn)，激發(fā)黨員領導干部帶頭發(fā)揚勞模精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，以身作則帶領群眾把各項工作落到實處，推動每一位黨員在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人中自我實現(xiàn)和發(fā)展?jié)撃堋?/P>

　　三、加強黨內(nèi)協(xié)作制度建設。一個組織要形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，一靠組織紀律，二靠黨內(nèi)協(xié)作，兩者缺一不可。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，必須以強有力的黨內(nèi)組織協(xié)作制度為后盾，全力推進“四個全面”。加強黨內(nèi)協(xié)作制度建設，必須以整體性視角對待黨的發(fā)展事業(yè)，把組織放在首要和核心位置，黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。做好民主集中制的具體制度設計，真正把民主集中制重大原則落到實處，更好地發(fā)揮黨員在黨組織中的主體作用。（作者單位：柳州市委黨校）