通過頂層制度設(shè)計(jì)和嚴(yán)格執(zhí)行制度，解決長(zhǎng)期存在的老大難問題，是現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革取得成功的重要保證。從法規(guī)、激勵(lì)、協(xié)作三大基本制度入手構(gòu)建從嚴(yán)治黨的治理制度體系，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)代必然。

　　一、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。依規(guī)治黨是按照黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨的重要舉措。黨章是黨的總章程和綱領(lǐng)性文件，是全黨必須遵循的“總規(guī)矩”。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，必須把黨章作為建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系的根本依據(jù)，把黨章的各項(xiàng)規(guī)定真正落實(shí)到黨的中央組織、地方組織、基層組織和每一個(gè)黨員干部的思想上和行動(dòng)中。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是構(gòu)建從嚴(yán)治黨治理制度體系的根本舉措�！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017）》是黨中央從黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)全局考量，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系所作出的頂層設(shè)計(jì)。建立科學(xué)有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，就要提高制度的知曉率和執(zhí)行率、針對(duì)性和操作性。只有解決好制度寬泛“牛欄關(guān)貓”和制度虛設(shè)的“稻草人”問題，制度體系才能真正成為銅墻鐵壁，無(wú)人能夠遁形；制定試行國(guó)家干部道德法規(guī)，從黨紀(jì)國(guó)法的外在約束和思想政治教育的內(nèi)在自覺“兩手”出發(fā)，動(dòng)人靈魂，正人行為，才能實(shí)現(xiàn)思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合、剛?cè)岵?jì)、同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。

　　國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)。處理好黨紀(jì)和國(guó)法之間的辯證關(guān)系，是每一個(gè)黨員干部從政做人的底線和紅線。黨章規(guī)定，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，而黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。因此，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，需要黨內(nèi)法規(guī)與憲法和法律的協(xié)調(diào)運(yùn)行，既要遵黨紀(jì)又要守國(guó)法，避免以黨紀(jì)代替國(guó)法。

　　二、加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)制度建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)制度建設(shè)，需要從社會(huì)發(fā)展、時(shí)代要求和深化改革的多角度考慮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)合理需求。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，通過困難黨員登記幫扶、節(jié)日關(guān)懷慰問、黨內(nèi)探訪與談心談話、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施，建立起黨員干部對(duì)組織的認(rèn)同和共識(shí)；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部待遇方面的黨內(nèi)法規(guī)，保障從普通黨員到領(lǐng)導(dǎo)干部享有合理正常的福利待遇，不能在反腐敗的同時(shí)反掉了正常的福利待遇；從黨員和諧關(guān)系到黨組織認(rèn)同再到價(jià)值實(shí)現(xiàn)，激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揚(yáng)勞模精神，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)每一位黨員在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人中自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展?jié)撃堋?/P>

　　三、加強(qiáng)黨內(nèi)協(xié)作制度建設(shè)。一個(gè)組織要形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，一靠組織紀(jì)律，二靠黨內(nèi)協(xié)作，兩者缺一不可。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須以強(qiáng)有力的黨內(nèi)組織協(xié)作制度為后盾，全力推進(jìn)“四個(gè)全面”。加強(qiáng)黨內(nèi)協(xié)作制度建設(shè)，必須以整體性視角對(duì)待黨的發(fā)展事業(yè)，把組織放在首要和核心位置，黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。做好民主集中制的具體制度設(shè)計(jì)，真正把民主集中制重大原則落到實(shí)處，更好地發(fā)揮黨員在黨組織中的主體作用。（作者單位：柳州市委黨校）