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“從嚴(yán)治黨”是“四個(gè)全面”的靈魂
石仲泉
//agustinmoreno.com2015-08-06來(lái)源:人民網(wǎng)
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  “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所包含的豐富內(nèi)容,是改革開放30多年來(lái)歷屆中央不斷總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)陸續(xù)概括形成的,繪制了未來(lái)中國(guó)的美好愿景。要真正落實(shí)好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,最為關(guān)鍵的是要切實(shí)做到“全面從嚴(yán)治黨”。因?yàn)樵诋?dāng)代中國(guó),社會(huì)主義事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨,中國(guó)要富強(qiáng),中國(guó)人民要小康,中華民族要崛起,都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

  全面從嚴(yán)治黨具有非常豐富的內(nèi)涵,也具有非常重要的特殊意義。就它在四個(gè)全面中的功能作用而言,全面建成小康社會(huì)的愿景再美好,不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不全面從嚴(yán)治黨,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,如果不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不全面從嚴(yán)治黨,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。同樣,全面依法治國(guó),在中國(guó)這樣一個(gè)有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國(guó)家建設(shè)法治社會(huì),不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不全面從嚴(yán)治黨,根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此,在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中,全面從嚴(yán)治黨具有“靈魂”作用。這也就是為什么說,“四個(gè)全面”之魂是“全面從嚴(yán)治黨”的根本所在。

  “全面從嚴(yán)治黨”雖然是2014年10月提出的,但從嚴(yán)治黨思想歷來(lái)是黨的建設(shè)理論的重要內(nèi)容。在從嚴(yán)治黨前面加了“全面”二字,不僅在于它涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,更重要的在于它有了許多新的內(nèi)涵。這個(gè)新的內(nèi)涵首先在于它強(qiáng)調(diào)了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

  長(zhǎng)時(shí)間有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)為思想建黨問題已經(jīng)解決,不需要再?gòu)?qiáng)調(diào)它,因而在講黨的建設(shè)時(shí)更多的是講思想建設(shè)。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話重新提出思想建黨問題,明顯地將這個(gè)問題的重要性提升到了一個(gè)新的高度。不僅如此,習(xí)近平在講話中還首次提出了制度治黨,從嚴(yán)治黨要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。過去講黨的建設(shè)一般都講制度建設(shè),這次講制度治黨是什么含義呢?習(xí)近平在2014年2月學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神研討班上講話也強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,認(rèn)為這是我們黨以全新的角度思考國(guó)家治理體系提出的問題。有了這樣的認(rèn)識(shí)鋪墊,于是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話就提出了“制度治黨”,又將過去長(zhǎng)期講的制度建設(shè)提到了一個(gè)新高度。

  為什么要作這樣的提升,這是因?yàn)檫^去的制度建設(shè)存在明顯不足。這主要表現(xiàn)為,一是缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的宏觀性約束制度;二是已制定的制度不健全沒成套,過于原則粗線條,漏洞大且多;三是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和剛性執(zhí)行力,沒有常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心,往往在中央強(qiáng)調(diào)、上級(jí)檢查時(shí)抓一陣子,更多的是做表面文章,帶有應(yīng)付性,沒想真正解決問題,F(xiàn)在為了全面從嚴(yán)治黨,落實(shí)思想建黨,就必須狠抓、實(shí)抓、長(zhǎng)抓制度建設(shè)問題。只有這兩者緊密結(jié)合,中國(guó)共產(chǎn)黨才能強(qiáng)筋硬骨。事實(shí)上,思想建黨和制度治黨是兩個(gè)須臾不可分離的重要環(huán)節(jié)。兩者不僅要同時(shí)、同向發(fā)力,而且雙方發(fā)力還要互相貫通,既要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程,也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。思想建黨必須伴隨制度治黨,這是全面從嚴(yán)治黨的要義所在。

  全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵,除了上面講的思想建黨和制度治黨相結(jié)合這個(gè)根本性的創(chuàng)新思想外,至少還有這樣幾點(diǎn):一是治標(biāo)和治本相結(jié)合,治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。過去也講標(biāo)本兼治,沒有明確一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)所在,結(jié)果是治標(biāo)不突出,沒能遏制令人揪心的腐敗高發(fā)勢(shì)頭;治本不清晰,沒有明確“本”是什么,怎么治本。二是集中教育活動(dòng)和思想教育的常抓、細(xì)抓和實(shí)抓工作相結(jié)合。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和遵守政治規(guī)矩相結(jié)合。(作者為中央黨史研究室原副主任)

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