帶病提拔是對(duì)一些干部“邊腐邊升”現(xiàn)象的一種通俗說(shuō)法，反映出干部選拔任用和管理監(jiān)督上的一些問(wèn)題和不足。防止帶病提拔，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分析情況、查找根源，增強(qiáng)解決問(wèn)題的信心。

　　從嚴(yán)把好選人用人關(guān)，培養(yǎng)選拔黨和人民信賴(lài)的好干部，是推進(jìn)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止帶病提拔。如何加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)好干部、擋住不好的干部，不斷提高干部選任科學(xué)性實(shí)效性，是當(dāng)前需要研究解決的重要問(wèn)題。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　帶病提拔是對(duì)一些干部“邊腐邊升”現(xiàn)象的一種通俗說(shuō)法，反映出干部選拔任用和管理監(jiān)督上的一些問(wèn)題和不足。防止帶病提拔，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分析情況、查找根源，增強(qiáng)解決問(wèn)題的信心。

　　厘清帶病提拔的表現(xiàn)形式。帶病提拔的干部在進(jìn)入新的崗位或提拔到更高一級(jí)職務(wù)前，本身就已存在“病癥”。這個(gè)“病癥”廣義上主要有三種情形：一是政治方面的問(wèn)題。比如政治立場(chǎng)搖擺不定，不講紀(jì)律、不講規(guī)矩，在重大問(wèn)題上不能與黨中央保持一致。這是判別干部有沒(méi)有“病”的首要標(biāo)準(zhǔn)，如果理想信念、政治紀(jì)律等方面出現(xiàn)問(wèn)題，那是最大的“病”。二是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題。比如存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污受賄等不廉潔問(wèn)題。三是作風(fēng)方面的問(wèn)題。比如生活腐化墮落、道德品質(zhì)敗壞等影響黨的干部形象的問(wèn)題。在全面從嚴(yán)治黨背景下，界定干部的“病癥”應(yīng)該更嚴(yán)一些，對(duì)干部看得更緊一些。

　　剖析干部帶病提拔的形成原因。造成干部帶病提拔既有制度層面的因素，又有操作層面的問(wèn)題，還與現(xiàn)實(shí)環(huán)境相關(guān)。反映在實(shí)踐操作上，主要有四個(gè)問(wèn)題：一是如何考準(zhǔn)干部德行。干部的德不像實(shí)績(jī)指標(biāo)，難以量化評(píng)定，如果沒(méi)有明顯的外在表現(xiàn)，較難察覺(jué)判斷。二是如何發(fā)現(xiàn)“有病無(wú)癥”。帶病提拔的干部往往是“兩面人”，表里不一、善于偽裝，光靠一般性的干部談話和走訪，容易失真失實(shí)、蒙混過(guò)關(guān)。三是如何定性“疑癥”“微癥”。干部存在一些似有非有、不大不小的問(wèn)題，但查實(shí)又證據(jù)不足，難以作出否決結(jié)論。四是如何追究違規(guī)責(zé)任�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》規(guī)定了追究責(zé)任的5個(gè)方面對(duì)象和39種情形，但缺乏具體實(shí)施細(xì)則，真正被追究責(zé)任的還是極少數(shù)。

　　深刻認(rèn)識(shí)帶病提拔的嚴(yán)重危害。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)指出，“悅一人，而千人悅”。就是說(shuō)用好一個(gè)人，就會(huì)激活一大片；反之，用壞一個(gè)人，就會(huì)挫傷一大群。帶病提拔雖然是少數(shù)，但社會(huì)危害性很大，不僅是對(duì)老實(shí)人的打擊，擠壓“健康”干部的成長(zhǎng)空間，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，而且傷害干部選拔機(jī)制的公信力，損害黨委及其組織部門(mén)的形象。對(duì)此，干部群眾反映強(qiáng)烈。必須以最鮮明的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心，堅(jiān)守防止帶病提拔選好人用好人這一干部工作底線，將“帶病”干部“拒之門(mén)外”，努力建設(shè)一支過(guò)得硬打勝仗、讓人民群眾滿意的干部隊(duì)伍。

　　用科學(xué)的制度機(jī)制解決問(wèn)題

　　破解帶病提拔這個(gè)干部工作聚焦點(diǎn)、攻堅(jiān)點(diǎn)，必須堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)要求，注重領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，堅(jiān)持預(yù)防為先，堅(jiān)持綜合治理，明晰責(zé)任、加強(qiáng)把關(guān)，做細(xì)做實(shí)、堅(jiān)守底線，著力構(gòu)建科學(xué)選人用人、防止帶病提拔的制度機(jī)制。

　　權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明晰和落實(shí)選人用人責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，牢固樹(shù)立選準(zhǔn)用好干部是本職，用人失察失誤、造成“帶病”提拔是失職，明知干部“帶病”仍然提拔是瀆職的意識(shí)。黨委（黨組）承擔(dān)選人用人主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用優(yōu)秀干部人才，又要防止帶病提拔，堅(jiān)決把不合格人選剔除在外。黨委（黨組）班子成員承擔(dān)分管責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)域從嚴(yán)治吏擔(dān)負(fù)責(zé)任。組織人事部門(mén)承擔(dān)直接責(zé)任，盡好選人用人的“參謀員”和防止帶病提拔的“守門(mén)員”職責(zé)。落實(shí)考察組責(zé)任，推動(dòng)積極履職，發(fā)揮考察組在防止帶病提拔中的積極作用。

　　黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，建造防止帶病提拔的“防火墻”。突出把好動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用落實(shí)到干部選拔任用各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，讓好干部得到提拔重用，讓投機(jī)鉆營(yíng)的“帶病者”付出代價(jià)。嚴(yán)格人選資格條件，規(guī)范破格提拔、競(jìng)爭(zhēng)性選拔，認(rèn)真執(zhí)行干部選任報(bào)告制度。把好程序環(huán)節(jié)，實(shí)行提任干部檔案“凡提必查”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”。保證足夠的考察時(shí)間，防止搞“印證式”“應(yīng)景式”考察，避免“趕會(huì)”、走過(guò)場(chǎng)。注重德的考察，加強(qiáng)“政治體檢”，更加關(guān)注干部在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，更加關(guān)注干部小節(jié)，更加重視少數(shù)人的不同意見(jiàn)。

　　把功夫下在平時(shí)，做到提人知情、提情知人。加強(qiáng)日常走訪了解，防止識(shí)人不準(zhǔn)、考察失真。改變“不提拔不考察”的現(xiàn)象，經(jīng)常性、近距離接觸干部，注重通過(guò)談心談話、年度考核、述職述廉、參加民主生活會(huì)和巡視等途徑了解干部，走進(jìn)服務(wù)對(duì)象聽(tīng)取意見(jiàn)，重視了解干部在生活圈、社交圈的表現(xiàn)。完善分析研判制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)信來(lái)訪、個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)、完成重點(diǎn)工作表現(xiàn)情況的專(zhuān)題分析，通過(guò)集體會(huì)診及時(shí)發(fā)現(xiàn)“帶病癥狀”。健全與紀(jì)檢、巡視、法院、檢察、公安、審計(jì)、信訪等機(jī)構(gòu)的定期信息溝通制度，完善聯(lián)席會(huì)議制度，形成干部監(jiān)督工作的合力。

　　深化干部人事制度改革，堵塞防止帶病提拔的制度漏洞。堅(jiān)持關(guān)口前移，健全干部理論培訓(xùn)和黨性教育制度，對(duì)有情況反映的干部及時(shí)談話提醒，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，讓干部“少生病”“不生病”，從源頭上減少帶病提拔。細(xì)化動(dòng)議醞釀辦法，推行署名推薦制度，規(guī)范干部選任流程，嚴(yán)格試用期管理，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量控制。組建專(zhuān)兼結(jié)合的考察員隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高考察員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。完善日常管理監(jiān)督制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職等制度，探索干部家庭財(cái)產(chǎn)內(nèi)部公示，讓干部不敢腐、不能腐、不想腐。推進(jìn)干部工作信息公開(kāi)，自覺(jué)接受陽(yáng)光監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善干部選任“放下”機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。敢于打破干部經(jīng)過(guò)動(dòng)議、進(jìn)入推薦考察程序后，一般“不拿下”的心理預(yù)期和工作狀態(tài)，把“先放放”作為一種選項(xiàng)，建立終止和暫緩上會(huì)的機(jī)制。對(duì)紀(jì)委沒(méi)有進(jìn)行廉政鑒定或沒(méi)有明確意見(jiàn)的、個(gè)人重大事項(xiàng)沒(méi)有核查或核查后有疑問(wèn)沒(méi)說(shuō)清楚的、有信訪而未調(diào)查清楚的，做到“一律不上會(huì)”。破解“板子打到誰(shuí)身上”問(wèn)題，推行干部選任全程紀(jì)實(shí)，全面開(kāi)展帶病提拔倒查。特別是因違紀(jì)違法受到撤職以上處分，且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，對(duì)選任過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真核查，使每一起帶病提拔的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，真正使責(zé)任追究成為防止帶病提拔的“利器”。