習(xí)近平總書記在吉林考察時強調(diào)，適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。適應(yīng)新常態(tài)實現(xiàn)新一輪吉林振興的關(guān)鍵是培育吉林可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，必須尋求三大新突破，即結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破、創(chuàng)新發(fā)展新突破、深化改革新突破。

　　習(xí)近平總書記在吉林考察時強調(diào)，東北老工業(yè)基地振興要在新形勢下、新起點上開始新征程，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，在振興老工業(yè)基地中積聚新動能，不斷朝著振興發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。習(xí)近平總書記的講話為我省加快新一輪振興發(fā)展指明了方向。

　　一、在新常態(tài)下吉林發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

　　東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施前十年，吉林經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，成就顯著。但在進(jìn)入新十年、振興“第二季”的東北地區(qū)，卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長乏力的“新東北現(xiàn)象”。我省從2013年起經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出明顯減速，經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)回落，當(dāng)前仍面臨較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，形勢嚴(yán)峻。

　　我省經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)盡管有國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷、國內(nèi)處在三期疊加的特殊時期等外部原因，但就自身而言則是老工業(yè)基地長期積累的一些深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯所致。正如習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前東北地區(qū)遇到的困難和問題歸根結(jié)底仍然是體制機制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是主要原因。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，形成了“偏重”、“偏舊”的產(chǎn)業(yè)格局。2014年吉林省三次產(chǎn)業(yè)比重為11.0：52.8：36.2，而同期全國為9.2：42.6：48.2，二產(chǎn)比例較大，三產(chǎn)比例偏小，工業(yè)一柱擎天。而且輕重工業(yè)比例失衡，能源原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重大，重化工業(yè)主導(dǎo)，原料型、初級加工型產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多為中間需求型，結(jié)構(gòu)偏重，受國際市場變化和國內(nèi)需求影響更為明顯。在經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入雙輪驅(qū)動（工業(yè)和服務(wù)業(yè)）的今天，我省支柱產(chǎn)業(yè)集中在工業(yè)上，一枝獨大，抗擊風(fēng)險能力差。

　　體制機制落后是根本原因。我省是老工業(yè)基地，計劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較早而退出較晚，體制性問題突出。地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的色彩濃厚，企業(yè)的發(fā)展、民眾的創(chuàng)造受到較大束縛，不利于市場主體的發(fā)育和發(fā)展。以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以國有經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)疊加，進(jìn)一步加劇了我省的結(jié)構(gòu)性問題。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足是重要原因。我省地處東北中部，是內(nèi)陸型省份，地域文化相對保守，創(chuàng)業(yè)文化缺失，計劃經(jīng)濟(jì)時期的等靠要思想依然存在，加之創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制激勵不足，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍與局面沒有普遍形成。而且近年來我省面臨嚴(yán)峻的人口挑戰(zhàn)，人口出生率低，老齡化趨勢加快，人口凈流出省人員多為具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高學(xué)歷和高技能人才。加之我省創(chuàng)業(yè)與生活的成本較高，難以對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才形成吸引力與感召力。

　　二、適應(yīng)新常態(tài)吉林經(jīng)濟(jì)尋求新突破

　　習(xí)近平總書記在吉林考察時強調(diào)，適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。適應(yīng)新常態(tài)實現(xiàn)新一輪吉林振興的關(guān)鍵是培育吉林可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，必須尋求三大新突破。

　　尋求結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破。習(xí)近平總書記指出，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省要做好“加減乘除”大文章，打造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級版，通過實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”和制造業(yè)2025戰(zhàn)略，實現(xiàn)制造業(yè)的全面升級。加快戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的布局，加大金融、文化和旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重。結(jié)構(gòu)調(diào)整以增量帶動存量，把更多的投資轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

　　尋求創(chuàng)新發(fā)展新突破。習(xí)近平總書記指出，要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，下好創(chuàng)新這步先手棋，激發(fā)調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系。一個成熟的市場經(jīng)濟(jì)并不是由少數(shù)幾個大企業(yè)來支撐的，而是由萬千中小企業(yè)共擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長的責(zé)任和風(fēng)險。要建立實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的制度架構(gòu)，形成激發(fā)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新的良好社會氛圍。我省有很好的工業(yè)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，高等學(xué)校和科研機構(gòu)較多，創(chuàng)新驅(qū)動需要發(fā)掘具有創(chuàng)新意識的人才，這樣經(jīng)濟(jì)才會有韌性，才有抵御風(fēng)險的能力。

　　尋求深化改革新突破。習(xí)近平總書記指出，要大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，全面深化改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，努力形成充滿活力的體制機制。必須推進(jìn)全面深化改革，必須解決體制和機制問題，必須闖過市場這一關(guān)，靠市場驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)增強市場活力，真正為企業(yè)松綁；通過加強對外開放增強自主創(chuàng)新驅(qū)動力；通過金融體制等配套改革，為民營經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，等等。

　　當(dāng)前我省振興發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記強調(diào)要緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域做好改革謀劃，蹄疾步穩(wěn)往前走，不能在等待觀望中錯失良機、拖延改革進(jìn)程。加快吉林振興的每一項舉措，需要細(xì)化實化，更要真正落地、兌現(xiàn)。（作者為吉林省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）