黨的十八屆三中全會《決定》提出創(chuàng)新社會治理、改進社會治理方式，并強調(diào)“加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。新形勢下，如何創(chuàng)新社會治理、改進社會治理方式、發(fā)揮政府主導作用？首要的是全面提高政府社會治理能力。

　　提高社會治理主導能力。應充分發(fā)揮政府在社會治理中的引導和統(tǒng)籌作用。該由政府負責的，一定要管好，不能缺位、錯位，不能盲目地推給市場；不該政府管的，絕不能大包大攬，而應堅決放手。通過精準施策，重點解決好人民群眾最關心、最直接的利益訴求，落實政府社會治理維護最廣大人民根本利益的目標。應堅持系統(tǒng)治理，發(fā)揮黨委領導核心作用、政府主導作用、社會參與作用，形成社會治理整體合力；堅持依法治理，加強法制保障，實現(xiàn)社會治理法治化；堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關系，協(xié)調(diào)社會關系，解決社會問題；堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，實現(xiàn)從事后處置、被動應付向事前預防、主動掌控轉(zhuǎn)變。

　　提高推動社會多元主體合作能力。在社會治理中，政府并不是唯一主體，其他社會組織或團體也須承擔社會治理責任，維護社會秩序，參與社會事務。從這個意義上說，社會治理是包括政府在內(nèi)的全社會共同參與的協(xié)同治理過程。引導和促進多元主體在社會治理中各負其責、有效合作是政府的重要職責。政府應通過法律和政策手段，鼓勵和支持各社會主體參與社會治理，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　提高有效預防和化解社會矛盾能力。堅持以人為本，高度關注民生，重點解決好普遍多樣的民生問題；堅持預防為主、調(diào)解優(yōu)先，綜合運用多種調(diào)解手段，形成科學有效的訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、利益協(xié)調(diào)機制、心理干預機制、權益保障機制，確保群眾的合理訴求及時得到解決；建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，凡是涉及群眾利益的重大決策、項目、工程等都應廣泛聽取民意，充分考慮可能產(chǎn)生的各種影響。當前出現(xiàn)的一些社會矛盾和問題，還與社會政策不夠完善和政策執(zhí)行能力較低有關。應切實提高政府社會政策綜合設計、實施和糾偏能力，建立健全社會政策監(jiān)測體系和修復機制，完善社會政策運行機制、評估體系，提高社會政策執(zhí)行能力。

　　提高維護公共安全能力。提高政府維護公共安全能力，是在日益復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下深化改革、促進發(fā)展的必然要求。各級政府應高度重視公共安全問題的預防、預警、反應和處置，建立健全社會治安、食品安全、網(wǎng)絡安全、安全生產(chǎn)以及防災減災等領域公共安全體系和突發(fā)公共事件應急體系；科學、明確地定位各級政府及有關部門的基本公共安全職能；通過制度安排有效提升公民安全意識和自我保護能力，推進公共安全管理標準化、規(guī)范化，提高公共安全管理技術水平；重視公共安全文化的宣傳和教育工作，提高全民公共安全意識和危機應對能力。

　　提高自身變革與發(fā)展能力。政府的主動性、前瞻性變革是社會治理目標實現(xiàn)的前提條件和基本保障。實現(xiàn)主動性、前瞻性變革，要求政府主動審視外在環(huán)境變化和社會發(fā)展要求，積極轉(zhuǎn)變角色，確立社會規(guī)則制定者、公共服務提供者、社會秩序維護者的定位；主動借助智庫和外腦，深入研究社會治理的一般規(guī)律與特殊表現(xiàn)，有效整合社會治理資源；隨環(huán)境和形勢變化自覺調(diào)整和完善治理模式，不斷提高自我調(diào)整、自我改革的能力。（作者單位：甘肅行政學院公共管理教研部）