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抓好法治建設(shè)中的五個(gè)重點(diǎn)
——基于檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用的視角
自治區(qū)人民檢察院黨組學(xué)習(xí)中心組
//agustinmoreno.com2015-07-16來源:廣西日報(bào)
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  黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出戰(zhàn)略部署,檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要不斷增強(qiáng)做全面依法治國建設(shè)者推動者的使命感責(zé)任感,忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé),切實(shí)肩負(fù)起全面推進(jìn)法治建設(shè)的特殊責(zé)任,在法治建設(shè)中發(fā)揮好職能作用。具體來說,要抓好五個(gè)重點(diǎn)。

  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保檢察工作正確政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國,加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義司法制度最根本的保證。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,以中國特色社會主義理論武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。

  自治區(qū)三級檢察院黨組始終堅(jiān)持把檢察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn),保障黨的路線方針政策在檢察環(huán)節(jié)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。始終要求全區(qū)廣大檢察人員,堅(jiān)定理想信念、保持頭腦清醒,正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中。只有旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上,才能確保檢察工作的正確政治方向。

  堅(jiān)守法治底線,扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。公正是司法的靈魂,是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要的保障、促進(jìn)引領(lǐng)作用。司法不公不僅會導(dǎo)致社會公平正義失去最后一道防線,而且對社會公正具有致命的破壞作用。推進(jìn)公正司法,必須嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。始終堅(jiān)持法律面前人人平等,嚴(yán)格依法辦案,不枉不縱、不偏不倚,公正司法。要通過推進(jìn)嚴(yán)格公正司法,堅(jiān)守法治底線,不斷提高司法權(quán)威和檢察公信力。要按照中央和高檢院部署,緊密結(jié)合廣西檢察工作實(shí)際,大力推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。突出抓住立案、職務(wù)犯罪偵查、批捕起訴、民行監(jiān)督、刑事執(zhí)行等辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,努力構(gòu)建完善的司法規(guī)范化制度體系,自覺做到嚴(yán)格公正司法,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使檢察權(quán)。結(jié)合深入推進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作和“執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公”自查自糾活動,進(jìn)一步健全完善嚴(yán)格公正司法制度,把司法規(guī)范化要求貫徹到每一個(gè)案件辦理的始終。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民檢察院關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定,嚴(yán)禁濫用“特別重大賄賂案件”限制會見的規(guī)定,加大對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告、申訴審查辦理,堅(jiān)決糾正檢察環(huán)節(jié)律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題。始終堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案過程符合程序公正、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正的法律制度。全面貫徹落實(shí)證據(jù)裁判規(guī)則,嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù),完善證人、鑒定人出庭制度,充分發(fā)揮出庭公訴在揭露犯罪、認(rèn)定事實(shí)、保障人權(quán)、監(jiān)督法庭審判活動的作用,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

  強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)社會公平正義。公平正義是司法活動的終極價(jià)值追求。如果正義得不到彰顯,社會公正就會受到質(zhì)疑,社會和諧穩(wěn)定將會遭到破壞。檢察機(jī)關(guān)在全面依法治國中,必須嚴(yán)格依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題,切實(shí)維護(hù)社會公平正義。一是強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度。推進(jìn)不服法院生效刑事裁判申訴案件辦理程序改革,探索建立刑事申訴異地審查制度,健全冤假錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)受理、審查辦理、監(jiān)督糾正等機(jī)制。二是建立健全與偵查機(jī)關(guān)的案件信息通報(bào)、監(jiān)督中調(diào)查核實(shí)、受理群眾投訴等機(jī)制,探索建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度,完善檢察機(jī)關(guān)不批捕、不起訴標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范退回補(bǔ)充偵查程序,完善對刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督機(jī)制。三是全面加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行及有關(guān)監(jiān)督活動的監(jiān)督,重點(diǎn)做好刑罰交付和變更執(zhí)行以及羈押必要性審查等監(jiān)督工作,推進(jìn)與刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享平臺建設(shè),健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)范化等級動態(tài)管理,依法履行監(jiān)督職能。四要開創(chuàng)多元化民事訴訟監(jiān)督新格局,統(tǒng)籌推進(jìn)生效判決監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督,完善對民事訴訟活動的法律監(jiān)督機(jī)制,解決好監(jiān)督不到位、監(jiān)督不規(guī)范、監(jiān)督質(zhì)量不高、服判息訴難度大等突出問題。五是深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后的行政訴訟法和最高人民檢察院將要出臺的行政訴訟法律監(jiān)督規(guī)則,準(zhǔn)確把握對行政訴訟法律監(jiān)督的范圍、方式、程序和手段,充分運(yùn)用抗訴、檢察建議等手段,加強(qiáng)對行政審判和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。

  樹立法治思維,積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察改革。運(yùn)用法治思維和法治方式深化檢察改革、推動檢察發(fā)展,是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重大課題。我區(qū)檢察機(jī)關(guān)確立了“堅(jiān)持正確方向、依法有序推進(jìn)、遵循司法規(guī)律、立足廣西實(shí)際”的基本原則,積極協(xié)助自治區(qū)黨委政法委謀劃推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。結(jié)合廣西實(shí)際,蹄疾步穩(wěn),大膽創(chuàng)新,積極穩(wěn)妥推進(jìn)高檢院部署的其他重大檢察改革,從暢通群眾訴求表達(dá)渠道著手,大力推進(jìn)綜合性受理服務(wù)中心建設(shè),并獲高檢院向全國推廣“廣西經(jīng)驗(yàn)”;大力推進(jìn)深化檢務(wù)公開制度改革,及時(shí)出臺工作方案,明確檢務(wù)公開的內(nèi)容和范圍,拓寬公開渠道,健全公開機(jī)制,完善保障措施。截至今年6月,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)布案件程序性信息4.7567萬件,終結(jié)性法律文書8萬多份,重要案件信息1668條。在積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革和試點(diǎn)工作的同時(shí),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督措施,完善監(jiān)督程序,健全知情權(quán)保障機(jī)制,努力形成全區(qū)人民監(jiān)督員工作新格局。

  打造過硬法治隊(duì)伍,提升政治素養(yǎng)和履職能力。全面推進(jìn)依法治國,必須大力提高法治隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治隊(duì)伍,為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持黨管干部原則,努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的檢察隊(duì)伍,確保檢察權(quán)牢牢掌握在黨和人民手中。一是切實(shí)把思想政治建設(shè)作為首要的政治任務(wù)來抓,深入開展隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),教育廣大干警嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是進(jìn)一步健全制度,嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律,狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,以鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果為抓手,不斷改進(jìn)司法作風(fēng),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,形成全面從嚴(yán)治檢的新常態(tài)。三是堅(jiān)持把專業(yè)化作為檢察隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力來抓,提高檢察隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,積極探索與專業(yè)化要求相適應(yīng)的教育管理模式,突出職業(yè)特點(diǎn)、分類分層次開展任職資格、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、崗位技能、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)工作,不斷提升檢察干警的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平,為廣西加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的司法保障。

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