深圳在國家發(fā)展大格局中的獨特地位，決定了深圳歷次黨代會報告應(yīng)以國家發(fā)展戰(zhàn)略格局為參照坐標(biāo)�！皟蓞^(qū)三市”的提出，體現(xiàn)了新一屆深圳市委領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神的決心、膽略、務(wù)實和擔(dān)當(dāng)。

    深圳如何在國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略大格局中突出自己的亮點？一是發(fā)展成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+自由貿(mào)易”戰(zhàn)略，促進全球創(chuàng)新資源大規(guī)模流動。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等新的產(chǎn)業(yè)組織形式。

    深圳市第六次黨代會提出了“兩區(qū)三市”的發(fā)展目標(biāo)，即“更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區(qū)，更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟中心城市，更具競爭力的國際化城市，更高質(zhì)量的民生幸福城市”。實現(xiàn)黨代會提出的藍圖，關(guān)鍵是要解放思想，真抓實干。

    深圳應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持國家發(fā)展大格局的戰(zhàn)略意識

    在我國進入新常態(tài)的形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備國家發(fā)展大格局、大戰(zhàn)略的政治意識。黨的十八大以來，我國推進全面深化改革，規(guī)劃了“一帶一路”，推進新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，出現(xiàn)了新氣象、新面貌，全國人民進一步增強了實現(xiàn)中國夢的堅定信心，中國進入了全新的發(fā)展時代。

    國家發(fā)展大格局的戰(zhàn)略意識理應(yīng)成為深圳發(fā)展方向。當(dāng)年，成立深圳經(jīng)濟特區(qū)就是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。鄧小平說，要殺出一條血路。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立一開始就承擔(dān)了國家使命，自然形成了從國家發(fā)展大格局規(guī)劃自己的戰(zhàn)略思維。1992年春天，鄧小平在關(guān)鍵時刻再次來到深圳，發(fā)表了彪炳史冊的南方談話。之后20年來，江澤民同志、胡錦濤同志多次到深圳調(diào)研，發(fā)表重要講話。這些歷史事件，說明了深圳的實踐為馬克思主義中國化最新發(fā)展做出了重要貢獻，證明了深圳在國家發(fā)展戰(zhàn)略格局中的獨特地位，強化了深圳人國家大格局的戰(zhàn)略意識。2012年，習(xí)近平同志當(dāng)選總書記后，第一次國內(nèi)調(diào)研就選擇了深圳，發(fā)出了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)高舉改革開放旗幟的政治信號。由此可見，在國家發(fā)展格局中，深圳具有舉足輕重的地位。深圳在國家發(fā)展大格局中的獨特地位，決定了深圳歷次黨代會報告應(yīng)以國家發(fā)展戰(zhàn)略格局為參照坐標(biāo)。“兩區(qū)三市”的提出，體現(xiàn)了新一屆深圳市委領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神的決心、膽略、務(wù)實和擔(dān)當(dāng)。

    在“四個全面”大格局中明確深圳的使命

    習(xí)近平同志提出的“四個全面”是指導(dǎo)未來十年乃至更長時期的戰(zhàn)略部署。各級黨委和政府在制定工作規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)將“四個全面”貫徹其中并加以落實。深圳市第六次黨代會報告提出的“兩區(qū)三市”也充分體現(xiàn)了這一點�！八膫�全面”涉及黨和國家工作大局的方方面面，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的中國夢，蘊含了具有中國特色的大格局、大戰(zhàn)略、大手筆。“四個全面”的核心，一是怎樣推進中國經(jīng)濟新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級，避免“中等收入陷阱”，順利實現(xiàn)“兩個百年目標(biāo)”；二是怎樣建設(shè)一個廉潔自律、堅強有力的執(zhí)政黨。深圳如何在落實“四個全面”中明確自己的使命？第六次黨代會報告提出的“兩區(qū)三市”回答了這一問題。

    深圳是中國市場化發(fā)育最早、發(fā)展最好的城市，通過進一步深化改革將市場化水平提升到世界一流水平，為生產(chǎn)要素活力大釋放創(chuàng)造條件。深圳無疑是中國國際化發(fā)展比較早的城市。但與香港比較，國際化程度還是不夠，主要是國際資源進入深圳不足。前海開發(fā)區(qū)將聯(lián)袂香港，共同提升國際化水平，重點是集聚世界先進的市場要素，例如國際金融、國際創(chuàng)新要素、國際現(xiàn)代物流，建設(shè)成為國際化先進城市。深圳法制化已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，很早就擁有特區(qū)立法權(quán)，市民法治意識比較強，深圳市委提出了建設(shè)一流法治城市的奮斗目標(biāo)，而且進行了司法體制改革試點。在此基礎(chǔ)上，深圳要繼續(xù)在全面推進依法治國中走在前面，著力提高“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”水平，通過制度建設(shè)打造一流廉潔政府。

    創(chuàng)新是深圳當(dāng)前最顯著的核心競爭力，是深圳在國際上享有盛譽的一張名片。深圳科技創(chuàng)新能力比較強，最重要的經(jīng)驗啟示是遵循了發(fā)展中國家特有的科技創(chuàng)新規(guī)律。深圳要想在國家發(fā)展大格局中日益進入更加關(guān)鍵顯著位置，必須加倍努力打好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這張牌。一方面，深圳應(yīng)當(dāng)盡快提高新興核心技術(shù)攻關(guān)能力，為此需要大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，加強應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，重視“基于科學(xué)的創(chuàng)新”；另一方面，各級政府要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為發(fā)展戰(zhàn)略，全力創(chuàng)造最好的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

    在“一帶一路”戰(zhàn)略中明確深圳的使命

    以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，上任伊始就提出“一帶一路”國家戰(zhàn)略�！耙粠б宦贰眹覒�(zhàn)略可以說是新中國成立以來提出的最大膽、最宏偉、影響最大的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要部署，表明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體既堅持韜光養(yǎng)晦，又爭取有所作為的外交新理念。

    “一帶一路”必將改變中國，也改變世界，因為它不僅推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，而且還提高中國地緣政治優(yōu)勢。通過“一帶一路”，開拓新的國際貿(mào)易新領(lǐng)域，特別是通過高鐵、核電、通訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，促進中國從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆妵�。在地緣政治方面，通過“一帶一路”，加上牽頭組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，團結(jié)沿帶沿路國家，將中國經(jīng)濟合作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家安全優(yōu)勢。

    深圳“兩區(qū)三市”規(guī)劃是在“一帶一路”總格局中確定的。深圳毗鄰香港，面向太平洋，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，完全有資格有能力在國家21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略中扮演重要角色。如何充分利用“一帶一路”機遇？更多人想到的是產(chǎn)品貿(mào)易、裝備出口、港口航運、發(fā)展旅游，深圳應(yīng)當(dāng)超越傳統(tǒng)方式，拿出深圳人大格局、大戰(zhàn)略、大手筆的魄力。深圳在“一帶一路”戰(zhàn)略格局中爭取大作為，最有特色的做法是輸出“深圳特區(qū)模式”，讓深圳企業(yè)走出去。英國《經(jīng)濟學(xué)家》網(wǎng)站2015年4月3日刊發(fā)的一篇文章寫到，世界有經(jīng)濟特區(qū)4300個，但只有中國深圳最為成功。習(xí)近平同志在接見非洲領(lǐng)導(dǎo)人時講到，我們愿意把深圳經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗介紹給你們。因此，深圳應(yīng)當(dāng)主動出擊，組團出擊，到印尼、非洲、拉美等國家投資建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)，將深圳發(fā)展模式引進去，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面促進中國裝備走出去，一方面將他國的資源引進來，成為合作共贏的典范。

    在國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略中明確深圳的使命

    黨的十八大以來，黨中央加快了地方自由貿(mào)易實驗區(qū)規(guī)劃工作，將上海自由貿(mào)易實驗區(qū)經(jīng)驗進一步總結(jié)推廣，第二批推出了廣東、福建、天津自由貿(mào)易區(qū)規(guī)劃，第三批自由貿(mào)易區(qū)規(guī)劃正在進行中。

    如何理解國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略？一是改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。回顧中國近代歷史不難發(fā)現(xiàn)，今天中國的崛起最重要的原因就是改革開放，深圳成功的最重要經(jīng)驗也是改革開放。二是中國加入WTO取得的巨大成功增強了擴大對外開放的信心。當(dāng)年，國內(nèi)外許多人對中國加入WTO前景表示擔(dān)憂，認為中國許多產(chǎn)業(yè)將被擊垮。結(jié)果，中國是加入WTO獲利最大的國家之一，中國成為世界捍衛(wèi)自由貿(mào)易態(tài)度最堅決的國家，相反美國越來越走向貿(mào)易保護主義。三是打破美國經(jīng)濟圍堵。美國正在推進TPP談判進程，準(zhǔn)備與太平洋周邊國家組建新的自由貿(mào)易區(qū)，但把中國排除在外。中國為了經(jīng)濟突圍，倡導(dǎo)建立亞太自由貿(mào)易區(qū)。要建立亞太自由貿(mào)易區(qū)，首先自己要成為自由貿(mào)易國家，因此需要大力開展地方自由貿(mào)易區(qū)試點工作。深圳提出的“兩區(qū)”戰(zhàn)略順應(yīng)了國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略形勢，而且前海、蛇口已經(jīng)納入廣東自由貿(mào)易區(qū)版圖。

    深圳如何在國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略大格局中突出自己的亮點？一是發(fā)展成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+自由貿(mào)易”戰(zhàn)略，促進全球創(chuàng)新資源大規(guī)模流動。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等新的產(chǎn)業(yè)組織形式。自由貿(mào)易形式必然超越傳統(tǒng)方式，互聯(lián)網(wǎng)+自由貿(mào)易將是獲取競爭優(yōu)勢的重要途徑。深圳擁有騰訊等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，完全有能力打造基于互聯(lián)網(wǎng)的自由貿(mào)易區(qū)，此事應(yīng)當(dāng)早日謀劃實施。三是大力發(fā)展國際金融。深圳已經(jīng)擁有雄厚的金融基礎(chǔ)，金融實力全國第三，而私募基金規(guī)模全國第一。北京是國有銀行總部基地，上海是國外銀行總部基地，深圳要從深圳的競爭優(yōu)勢出發(fā)，應(yīng)當(dāng)定位為風(fēng)險投資基金總部基地。深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍全國最濃，風(fēng)險投資基金規(guī)模在全國名列前茅，而且專業(yè)水準(zhǔn)全國最高，創(chuàng)業(yè)板設(shè)在深圳證券交易所，這些條件特別有利于深圳打造風(fēng)險投資基金總部城市。如果深圳實施“風(fēng)險投資+自由貿(mào)易”，將是如虎添翼，發(fā)展得更快。（作者系中共深圳市委黨校校委委員、經(jīng)濟學(xué)教授）