中國特色社會主義法治最根本的特征，就是旗幟鮮明地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

　　依憲治國的基礎(chǔ)與目標是堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

　　依憲治國的理論基礎(chǔ)是中國特色社會主義法治理論。

　　黨的十八大以來，圍繞依法治國，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和現(xiàn)實問題。特別是習近平總書記關(guān)于依憲治國的重要論述，不僅對于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的指導意義，而且更有助于我們厘清依憲治國與西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別。

　　“憲政”一詞就字面來看，似乎是依據(jù)憲法來施政，與依憲治國差別不大。但事實上，“憲政”在西方政治社會語境中具有鮮明指向和特定內(nèi)涵，包括三權(quán)分立、多黨制、普選制、司法獨立、軍隊國家化等基本內(nèi)容，是資產(chǎn)階級的國家理念、政治模式和制度設計，實質(zhì)上就是資產(chǎn)階級民主政治。

　　2014年，在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明”中，習近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義法治道路的核心要義，是堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論�！边@一科學論斷，為我們厘清依憲治國同西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別提供了重要指南。

　　在領(lǐng)導力量上，依憲治國與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別

　　依憲治國的領(lǐng)導力量是中國共產(chǎn)黨。是否堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是區(qū)分依憲治國與西方“憲政”的根本。

　　西方“憲政”的制度支撐是競爭型的政黨制度。表面看，經(jīng)由民主選舉，不同政黨輪流執(zhí)政，實現(xiàn)各自的執(zhí)政理念和主張。而實質(zhì)上，無論兩黨制還是多黨制或其他形式的政黨制度，都受壟斷財團所控制，其首要目的就是保護少數(shù)資產(chǎn)階級的利益和特權(quán)不受侵犯。

　　中國特色社會主義法治最根本的特征，就是旗幟鮮明地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。我國憲法莊嚴宣告，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，工人階級的領(lǐng)導主要通過黨的領(lǐng)導來實現(xiàn)。

　　2012年12月在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習近平總書記擲地有聲地指出：“維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)�！�2015年1月，在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上，習近平總書記進一步指出：“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。”這里，習近平總書記從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的結(jié)合上，再一次深刻闡述了黨的領(lǐng)導和依法治國關(guān)系這個法治建設的核心問題，進一步明晰了我們黨強調(diào)依法治國、依憲治國，不是要否定和放棄黨的領(lǐng)導，而是強調(diào)黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動。只有在黨的領(lǐng)導下，依憲治國、厲行法治，才能有序推進國家治理和社會生活的法治化，才能真正實現(xiàn)人民當家做主。

　　在制度基礎(chǔ)與目標導向上，依憲治國與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別

　　依憲治國的基礎(chǔ)與目標是堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。習近平總書記指出：“中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進依法治國的根本制度保障�！边@里，習近平總書記的講話既澄清了脫離社會制度抽象談論依法治國、依憲治國的現(xiàn)象和問題，更彰顯出我國依法治國、依憲治國的制度基礎(chǔ)與目標導向。

　　西方“憲政”是資本主義的政治法律制度，它通過立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)分權(quán)制衡方式來維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治秩序。表面上“三權(quán)分立”制約著不同的政治力量，防止一派勢力獨大形成專制而破壞民主。但實質(zhì)上它是資產(chǎn)階級內(nèi)部的一種權(quán)力分配、交換和平衡機制，都是要維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治秩序。

　　我國憲法以國家根本法的形式，確立了我國的國體、政體及基本政治經(jīng)濟制度。我國的國體是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，我國的政體是議行合一的人民代表大會制，而國體得以保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)是以社會主義公有制為主體的基本經(jīng)濟制度。中國特色社會主義制度確立了勞動人民當家做主的主體地位，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。法治不是抽象的，沒有離開制度依托的所謂法治。中國特色社會主義法治體系就是基于中國特色社會主義制度根本要求而形成的法治體系，而依法治國、依憲治國，就是要堅持和落實憲法所確立的中國特色社會主義制度，并進一步鞏固和完善中國特色社會主義制度。

　　2012年在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習近平總書記指出，“全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎(chǔ)性工作�！薄拔覀円獔猿植恍缸ズ脩椃▽嵤┕ぷ�，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。”憲法之道，是治國之道。憲法是國家的根本大法，是社會主義法律體系的核心，也是確保黨的領(lǐng)導與國家制度體系穩(wěn)固的根本法律基礎(chǔ)。而在中國特色社會主義事業(yè)中，堅持依憲治國，就是要落實我國憲法和法律所確認的國家制度；同時，不斷解決社會發(fā)展和國家治理中的現(xiàn)實問題，用法治體系鞏固和完善中國特色社會主義制度。確立憲法在治國理政中的根本地位，對于中國特色社會主義制度將產(chǎn)生全局和長遠作用。

　　在思想理論基礎(chǔ)上，依憲治國與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別

　　依憲治國的理論基礎(chǔ)是中國特色社會主義法治理論。習近平總書記指出：“中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南�！绷暯娇倳浀恼撌錾羁探沂境鑫覈缿椫螄c西方“憲政”不同的思想理論基礎(chǔ)。

　　任何形態(tài)的法治都是建立在一定的法學基礎(chǔ)理論之上的。西方“憲政”是按照反映資產(chǎn)階級的利益和意志的憲法理念、憲法原則、憲法確立的政治經(jīng)濟制度和社會治理模式來治國理政，以達到維護和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治這一根本目的。

　　中國特色社會主義法治理論是我們黨把馬克思主義基本原理同當代中國法治實踐相結(jié)合，緊密圍繞選擇什么樣的法治道路和建設什么樣的法治體系這個主題，提出的關(guān)于依法治國的一系列重要思想。新中國成立之初，我們黨就在探索怎樣建設新民主主義的和社會主義的法治。改革開放后，從黨的十一屆三中全會提出健全社會主義民主和加強社會主義法制的目標，到黨的十五大確立“依法治國”基本方略，十六大提出發(fā)展社會主義民主政治最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一起來，十七大作出加快建設社會主義法治國家新的戰(zhàn)略部署，十八大明確提出法治是治國理政的基本方式。

　　特別是黨的十八大以來，圍繞建設社會主義法治國家，習近平總書記提出了一系列新思想新觀點新論斷新要求。如“黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的”“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”“法律是治國之重器，良法是善治之前提”“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護”“法律的生命力在于實施”“公正是法治的生命線”等。習近平總書記的系列重要講話，進一步豐富了中國特色社會主義法治理論的科學內(nèi)涵，為全面落實依法治國的基本方略指明了方向。

　　在推進社會主義法治國家建設的進程中，全社會都要增強政治敏銳性和政治鑒別力，決不照搬西方法治理念和法治模式，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律的權(quán)威和尊嚴。（作者為太原理工大學副校長）