全面推進依法治國是以習近平同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深刻闡明“五個堅持”的基本原則，為推進法治中國建設確立了總遵循、總依據(jù)�！皥猿忠婪ㄖ螄鸵缘轮螄嘟Y合”，就是其中之一。這是對我們黨治國理政經(jīng)驗的科學總結，是對建設中國特色社會主義規(guī)律性認識的升華。我們在全面推進依法治國中必須準確把握這一基本原則，不僅要充分認識法治和德治各自的獨特地位和功能，而且要深刻認識法治和德治的內(nèi)在聯(lián)系，始終堅持一手抓法治、一手抓德治，把依法治國與以德治國緊密結合起來，著力實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，更好地使法律和道德共同發(fā)揮作用，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　法治是治國理政的基本方式

　　黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”實現(xiàn)這一總目標，推進國家治理現(xiàn)代化的關鍵在于實行法治。習近平總書記指出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托�！彼^法治，指的是發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以其權威性和強制性規(guī)范社會成員的行為，用法律的準繩去衡量、規(guī)范、引導社會生活，突出法的地位、強化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會生活的規(guī)范和人們行為的準繩。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。法治的核心就是有明確的規(guī)則和程序，不管什么事，都要按照既定規(guī)則和程序來辦。法治是法律在全社會得到公認和普遍施行的一種社會狀態(tài)，是現(xiàn)代社會的核心價值，是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑，是迄今為止人類社會找到的治國理政的最佳方式。法治的可預期性、可操作性等優(yōu)勢在治理上具有其他手段所不具備的優(yōu)勢，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強有力的引擎，是社會文明進步的重要標志。在新形勢下，無論是國家治理、政府治理還是社會治理，其基本方式必然是法治，是重視運用法治思維和法治方式的治理�？梢哉f，當今時代就是法治時代。

　　“法令行則國治，法令弛則國亂。”當前，我國全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，觸及的深層次問題增多，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的要求越來越高，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，迫切需要從法治上提供可靠保障，更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。我們要善于運用法治思維和法治方式深化改革、促進發(fā)展。法治是改革的壓艙石、發(fā)展的助推器，很大程度上決定著改革的命運、發(fā)展的成敗。改革和發(fā)展能不能健康有序、行穩(wěn)致遠，越來越取決于法治體系是否健全，取決于厲行法治是否有力。要自覺在法治基礎上凝聚共識，善于用法治方式化解改革和發(fā)展中的風險。要善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟社會的深刻變革，一方面，利益主體越來越多元，形成了不同的利益群體和利益集團，平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對各項工作公正性、透明度的要求越來越高。這些都迫切需要我們更加注重運用法治方式來解決問題，更好地調(diào)整重大社會關系，調(diào)整公民個人行為，把公民的個人行為納入法律秩序范圍。要善于引導群眾理性合法地表達利益訴求，始終堅持依法辦事，切實解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題，積極推進多層次多領域的依法治理，不斷提高社會治理的法治化水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。只有高舉依法治國大旗，在法治軌道上不斷深化改革，著力建設中國特色社會主義法治體系，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景。

　　德治是治國理政的重要手段

　　“國無德不興，人無德不立�！鄙鐣畹谋举|(zhì)是實踐的，人們的社會實踐又總是在一定的社會意識的支配下進行的。一個社會的和諧發(fā)展，一個國家的長治久安，在很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會良性運行的。這就迫切需要我們加強思想道德建設，不斷增強人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。發(fā)揮思想道德的教化作用，以其說服力和勸導力提高社會成員的思想道德覺悟，用思想道德的引導來規(guī)范人們行為和調(diào)節(jié)社會關系，這就是德治。德治作為規(guī)范人們思想行為、維護社會秩序的重要手段，在穩(wěn)定社會、提高人們的精神境界、形成良好的社會風氣等方面，有著不可替代的特殊作用。我們黨提出的以德治國，既是對我國古代治國傳統(tǒng)特別是德治傳統(tǒng)的批判繼承，也是對我們黨執(zhí)政以來寶貴治國經(jīng)驗的科學總結。我國素有德治傳統(tǒng)，對凝聚中華民族起過重要作用。古人提出的“為政以德”“政者正也”和“修身為本”等主張，對我國歷史產(chǎn)生了深刻影響。但應看到，中國古代德治是為封建統(tǒng)治服務的，往往都滑向“人治”。我國是共產(chǎn)黨領導的人民當家作主的國家，我們的德治是以社會主義思想道德為基本內(nèi)容的，是同“法治”聯(lián)系在一起的，是服務于社會主義現(xiàn)代化建設的。因此，我們的以德治國不是封建時代“德治”的復歸，而是對傳統(tǒng)德治思想中合理因素的革命改造，是在批判繼承中的一個新發(fā)展，是社會主義思想道德建設的理論和實踐在治國中的體現(xiàn)和升華，使全社會在思想道德建設上更加自覺自信。

　　在新時期堅持以德治國、加強思想道德建設，最重要的是培育與踐行社會主義核心價值觀。習近平總書記指出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德�！痹谖覈�，社會主義核心價值觀早就存在，但明確提出社會主義核心價值觀是黨的十八大。十八大報告對社會主義核心價值觀作了闡釋，提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。這“三個倡導”，高度概括了社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，明確了國家、社會、公民三個層面的價值目標、價值取向、價值準則，是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷，反映了現(xiàn)階段全國各族人民在價值觀上的最大公約數(shù)。從上述三個層面的價值要求來看，社會主義核心價值觀不僅是社會主義核心價值體系的凝練表達，凝結著社會主義先進文化的精髓，是中國特色社會主義的價值標志，而且更加強化了實踐導向，每個層面都對人們有更具體的價值導向，是實實在在的要求，規(guī)范性和實踐性都很強，便于遵循和踐行。面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態(tài)勢，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點，我們積極培育和踐行社會主義核心價值觀，對于鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，對于集聚全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大正能量，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　把法治與德治統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的偉大實踐

　　習近平總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用�！边@一重要論述，深刻闡述法律和道德的辯證關系，明確指出國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。法律和道德作為上層建筑的組成部分，兩者是密切聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的。法治和德治作為兩種不同治國方式，法治以德治為基礎，德治又需要法治作保障，相輔相成、缺一不可，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。首先，它們在內(nèi)容上互相滲透，互相補充。道德是法律的基礎，法律承載著社會的價值理想和道德追求。一些道德規(guī)范可以凝結為法律約束，一些法律規(guī)范可以轉(zhuǎn)化為道德要求。在新中國第一部憲法中，就明確提出了“五愛”的社會公德規(guī)范。其次，它們在功能上互相促進，互相依靠�！巴椒ú蛔阋宰孕校缴撇蛔阋詾檎��！狈傻膶嵤┮康赖碌囊劳校挥心切┖虾醯赖�、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行，他律必須轉(zhuǎn)化為自律才能更好地起作用。法律對道德的實踐又具有強大的支撐和保障作用，可以通過強制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。在新形勢下只有把法治作為治國的基本方式，同時注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為，把依法治國和以德治國緊密結合起來，把法治與德治有機地統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的偉大實踐，大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的新人，才能確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。

　　在全面推進依法治國中，發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。要按照建設中國特色社會主義法治體系的要求，注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關懷，使道德有可靠的制度支撐和剛性約束，更好地用法律的權威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法律的強制力來強化道德作用，以法治的力量推動全社會道德素質(zhì)提升。要深入開展法治宣傳教育，建設社會主義法治文化，增強全民法治意識和道德自覺。要發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚清的社會功能，通過嚴格公正執(zhí)法司法營造揚善懲惡的社會風氣。對那些傷風敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育是遠遠不夠的，必須運用法治手段進行治理，讓敗德違法者付出高昂代價，發(fā)揮對整個社會的警示教育作用，為道德建設“保駕護航”。

　　在全面推進依法治國中，發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。法律依賴道德而被認同和遵行。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行�！安恢獝u者，無所不為�！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實的社會基礎。只有堅持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅實的社會基礎和廣闊的發(fā)展空間。要把社會主義核心價值觀貫徹到法治體系建設的各方面和全過程。推進社會主義法治，不僅法律的制定要體現(xiàn)社會主義道德規(guī)范的要求，完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系，而且法律的實施更應以社會主義核心價值觀為指引，確保法律的實施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。要把社會主義核心價值觀作為檢驗法律實施效果的重要標尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標準又符合道德標準，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅實的民意基礎、道義基礎。良好的公民道德是建設法治社會的重要基礎和前提。要加強公民道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，強化規(guī)則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，不斷提高全民族思想道德水平，增強法治的道德底蘊，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

　　全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須綜合運用各種手段。法安天下，德潤人心。堅持依法治國和以德治國相結合，堅持法治和德治兩手抓、兩手都要硬，是關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展的根本大計。我們要深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記重要講話精神，立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，自覺堅持依法治國和以德治國相結合，使依法治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進，讓法治的陽光普照，讓道德的清風吹拂，更好地建設科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會主義法治國家，奮力開創(chuàng)全面推進依法治國新局面，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。（作者為《求是》雜志社副總編輯）