習(xí)近平總書記在江蘇視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”，為新形勢(shì)下從嚴(yán)管理監(jiān)督干部指明了方向。要把從嚴(yán)管理監(jiān)督干部作為江蘇全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，按照總書記提出的五個(gè)方面要求，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)干部的嚴(yán)格管理監(jiān)督，著力造就一支適應(yīng)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

　　一、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，做到全管全嚴(yán)。從嚴(yán)管理干部就要全面地嚴(yán)，既始終扭住關(guān)鍵少數(shù)不放松，又統(tǒng)籌兼顧整體推進(jìn)。一要全員覆蓋全面管理。把所有干部全部納入管理范疇，同時(shí)針對(duì)年輕干部、后備干部、“一把手”、關(guān)鍵崗位干部等特點(diǎn)，采取差別化措施，進(jìn)一步提高干部管理針對(duì)性。二要對(duì)“一把手”重點(diǎn)管理。全面建立權(quán)力清單和負(fù)面清單，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制度。全面推行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)等利益牽涉事項(xiàng)的制度。探索實(shí)行決策過程紀(jì)實(shí)制、重大決策終生負(fù)責(zé)制。三要對(duì)關(guān)鍵崗位干部從嚴(yán)管理。對(duì)選人用人、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、行政審批、資金劃撥等身處關(guān)鍵崗位的干部，建立健全權(quán)力運(yùn)行過程化監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力尋租、“小官巨腐”。

　　二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)化執(zhí)行相結(jié)合，做到敢管敢嚴(yán)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。一要突出先進(jìn)性示范性，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。以黨章規(guī)定的干部條件、好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求為依據(jù)，研究制定干部管理標(biāo)準(zhǔn)體系。二要突出系統(tǒng)性操作性，健全制度。按照可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責(zé)的要求，構(gòu)建從嚴(yán)管理干部制度體系。同時(shí)，建立健全源頭防范、日常監(jiān)管、重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域干部管理、問責(zé)追究等方面的制度，形成事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管和事后嚴(yán)處的干部管理監(jiān)督鏈。三要突出規(guī)范性約束性，強(qiáng)化執(zhí)行。加強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合考評(píng)和綜合研判，對(duì)自我要求不高、執(zhí)行紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的，不得委以重任；對(duì)在現(xiàn)崗位上不勝任不稱職的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。特別是對(duì)一個(gè)時(shí)期以來反映較大的重關(guān)系背景、輕公平公正的問題，要堅(jiān)決抵制、切實(shí)糾正。

　　三、過程管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，做到長管長嚴(yán)。加強(qiáng)干部管理各個(gè)環(huán)節(jié)的無縫銜接，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。一是把日常管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來。進(jìn)一步完善述職述廉、民主測(cè)評(píng)等制度，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。健全關(guān)鍵時(shí)刻管理機(jī)制，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為檢驗(yàn)考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)；針對(duì)干部調(diào)整、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊時(shí)段，強(qiáng)化提醒制度的落實(shí)。二是把上級(jí)管理、班子管理、自身管理結(jié)合起來。要在引導(dǎo)干部筑牢思想道德防線的同時(shí)，通過廉政承諾、參加黨支部組織生活等形式，強(qiáng)化自我管理。嚴(yán)格落實(shí)“三責(zé)聯(lián)審”制度，推動(dòng)上級(jí)監(jiān)督經(jīng)�；贫然�。要健全民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。推行紀(jì)委書記與同級(jí)黨委班子成員廉政提醒談話等制度，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。三是把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理統(tǒng)一起來。用好用活干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、函詢誡勉、談心談話等有效做法，及時(shí)幫助校正行為上的偏差。建立走訪制度，紀(jì)委和組織部門不定期地明察暗訪，全面了解干部工作情況。建立群眾監(jiān)察員等制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，管理監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

　　四、常規(guī)管理與分類指導(dǎo)相結(jié)合，做到實(shí)管實(shí)嚴(yán)�？茖W(xué)管理，從嚴(yán)監(jiān)督，措施必須切實(shí)可行。一要突出教育引導(dǎo)的針對(duì)性。把思想政治建設(shè)擺在首要位置，把作風(fēng)建設(shè)作為重要任務(wù)，把道德建設(shè)作為突出內(nèi)容，引導(dǎo)干部讀原著、學(xué)原文、悟原理。聯(lián)系干部隊(duì)伍實(shí)際加強(qiáng)思想引導(dǎo)，推動(dòng)干部堅(jiān)定理想信念、保持政治定力。二要突出制度約束的嚴(yán)肅性。把干部管理與全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行和正風(fēng)肅紀(jì)，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。三要突出考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。不以GDP論英雄，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等方面作為重要考核內(nèi)容，將考評(píng)結(jié)果作為干部管理重要依據(jù)。四要突出監(jiān)督檢查的經(jīng)常性。綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，使干部處于全方位全天候的監(jiān)督之中，最大限度避免干部犯錯(cuò)誤、犯重復(fù)性錯(cuò)誤、犯大錯(cuò)誤。

　　五、明晰責(zé)任與強(qiáng)化落實(shí)相結(jié)合，做到真管真嚴(yán)。從嚴(yán)管理干部，是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在。一要逐級(jí)明確責(zé)任。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位不同特點(diǎn)，進(jìn)一步厘清干部推薦、考察、決策、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，逐級(jí)建立從嚴(yán)管理干部責(zé)任制。強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，“一把手”的直接責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)等部門的配合責(zé)任。二要推進(jìn)協(xié)同管理。全面推行干部管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期溝通情況，共同研究解決問題。加強(qiáng)資源整合，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部管理監(jiān)督信息共享數(shù)據(jù)庫，為有效管理干部提供依據(jù)。三要強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對(duì)用人嚴(yán)重失察、失誤，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部管理監(jiān)督部門的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)出于公心和工作、敢抓敢管敢嚴(yán)的干部，組織上要旗幟鮮明地予以支持、大膽提拔使用，形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的正確導(dǎo)向和環(huán)境氛圍。

　　六、嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，做到善管善嚴(yán)。從嚴(yán)管理出戰(zhàn)斗力，關(guān)心激勵(lì)出凝聚力。一要扎實(shí)推進(jìn)基層公務(wù)員“雙梯制”。按照中央《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，盡快研究制定我省實(shí)施辦法。適當(dāng)調(diào)整事業(yè)單位干部提拔調(diào)任限制性條件，為干部成長進(jìn)步提供更多空間。二要積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，推動(dòng)干部為官敢為、積極作為。對(duì)犯錯(cuò)誤的干部，區(qū)分不同情況，避免政策偏頗、寬嚴(yán)皆誤。完善動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力、活力和熱情。三要切實(shí)加強(qiáng)日常關(guān)懷。通過經(jīng)常性交流溝通、心理疏導(dǎo)等，促進(jìn)干部身心健康。建立幫扶救濟(jì)制度，使干部感受到組織的溫暖。四要防止和解決為官不為問題。推行日記實(shí)、月小結(jié)、半年匯總、年終評(píng)比的干部工作實(shí)績(jī)記實(shí)制度，督促干部履職盡責(zé)。建立干部作風(fēng)狀況定期分析研判制度，對(duì)庸懶散浮拖的干部，注重正面引導(dǎo)、教育幫助。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)工作和“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動(dòng)，嚴(yán)肅查處失職瀆職干部。（作者單位：中共江蘇省委研究室）