根據(jù)中央軍委統(tǒng)一部署，今年全軍深入開展改革強軍主題教育活動。這是深入貫徹落實習主席改革強軍戰(zhàn)略思想，動員全軍堅定不移走中國特色強軍之路的重大舉措，是引導部隊適應新體制、履行新職能、擔當新使命，激勵官兵在新起點上開創(chuàng)強軍興軍新局面的實際步驟。為指導部隊搞好主題教育活動，軍委政治工作部組織編寫了教育要點，供部隊學習使用。

　　在中央軍委改革工作會議上，習主席站在時代和全局的高度，發(fā)出全面實施改革強軍戰(zhàn)略、堅定不移走中國特色強軍之路的偉大號召，引領我軍開啟了改革強軍新征程。今年是深化國防和軍隊改革向縱深推進的一年，是部隊全面建設和軍事斗爭準備適應新體制、實現(xiàn)新發(fā)展的一年。全軍官兵要堅決響應習主席偉大號召，深入學習貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策指示，統(tǒng)一思想行動，凝聚意志力量，推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，加強軍隊建設和軍事斗爭準備，為實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊作出新的更大貢獻。

第一講 充分認清全面實施改革強軍戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵

　　習主席對深化國防和軍隊改革高度重視，親自領導、親自決策、親自推動，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大戰(zhàn)略決策，為全面實施改革強軍戰(zhàn)略提供了思想引領和根本遵循。要深入學習理解習主席關(guān)于深化國防和軍隊改革重要論述，深刻領會改革強軍戰(zhàn)略思想，準確把握全面實施改革強軍戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵，不斷增強投身改革強軍實踐的政治責任感和歷史使命感。

　　一、全面實施改革強軍戰(zhàn)略的重大意義

　　人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。當前，我國進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。

　　應對當今世界前所未有之大變局，有效維護國家安全的必然要求。當前國際格局和國際體系正發(fā)生深刻調(diào)整，我國國家安全形勢發(fā)生新的深刻變化，各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)明顯增多。維護和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，軍事力量是保底的手段。世界新軍事革命深入發(fā)展，本質(zhì)上是爭奪戰(zhàn)略主動權(quán)。只有抓住有利契機，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，更好地設計和塑造軍隊未來，才能縮小與世界強國軍事實力上的差距，在世界新軍事革命中趕上潮流、走在前列，有效維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。建設鞏固國防和強大軍隊，對堅持黨的執(zhí)政地位、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有特別重要的作用。黨的十八大以來，黨中央提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。十八屆三中全會，把深化國防和軍隊改革納入國家改革的大盤子。十八屆五中全會提出，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。深化國防和軍隊改革，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略布局的重要支撐，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的題中應有之義。

　　貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務的必然要求。黨在新形勢下的強軍目標，是我們黨建軍治軍的總方略，體現(xiàn)了新的形勢和任務對我軍建設的新要求，為在新的起點上推進國防和軍隊建設指明了方向。新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，以黨在新形勢下的強軍目標為總綱，以能打仗、打勝仗為核心，適應軍隊建設發(fā)展和軍事斗爭準備的戰(zhàn)略需要，明確了軍事力量建設和運用的新要求。深入貫徹落實強軍目標和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，必須深化國防和軍隊改革。同時，解決軍隊內(nèi)部暴露出來的一些突出矛盾和問題特別是腐敗問題，解決領導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度相對滯后等深層次矛盾和問題，提高我軍能打仗、打勝仗的能力，歸根結(jié)底要靠改革。

　　二、深化國防和軍隊改革的根本引領

　　深化國防和軍隊改革，關(guān)鍵是要牽住牛鼻子。牛鼻子是什么？就是黨在新形勢下的強軍目標。必須用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革。

　　強軍目標為深化國防和軍隊改革指明了方向。目標引領方向。強軍目標回答了我軍建設帶根本性、方向性、全局性的重大問題，描繪了強軍興軍的目標圖、路線圖和展開圖。這輪改革是強軍興軍征程中的改革，強軍目標指明的前進方向就是改革的努力方向，改革的一系列謀劃設計和決策舉措都是為了實現(xiàn)強軍目標。強軍目標是貫穿深化國防和軍隊改革的靈魂和主線，推進改革一時一刻都不能游離強軍目標，一絲一毫都不能偏離強軍目標，否則就會走偏變向，甚至在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

　　強軍目標明確了深化國防和軍隊改革的聚焦點和著力點。聽黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風優(yōu)良是保證。強軍目標強調(diào)這三條，明確了軍隊建設、改革和軍事斗爭準備的聚焦點和著力點。深化國防和軍隊改革，就是要鑄牢強軍之魂，更好地堅持黨對軍隊絕對領導；聚力強軍之要，進一步提高軍隊能打仗、打勝仗能力；夯實強軍之基，推動我軍正規(guī)化建設向更高水平發(fā)展。這輪改革的指導思想、方針原則、目標任務、戰(zhàn)略舉措等，都充分貫徹體現(xiàn)強軍目標要求，緊緊圍繞強軍目標來籌劃推進，為貫徹強軍目標提供強大動力和體制保障。

　　強軍目標提供了深化國防和軍隊改革的檢驗標尺。強軍目標體現(xiàn)了戰(zhàn)略謀劃、建設標準、發(fā)展路徑與價值導向的高度統(tǒng)一，為軍隊建設、改革和軍事斗爭準備明確了政治標準、軍事標準和作風標準。深化國防和軍隊改革，必須把這三項標準貫穿全過程，始終用強軍目標來衡量、規(guī)范和校正。改革實踐中，只要是有利于實現(xiàn)強軍目標的就大力推進，不利于實現(xiàn)強軍目標的就堅決舍棄，真正為強軍興軍提供強大推力和助力。

　　三、深化國防和軍隊改革的指導原則

　　牢牢把握堅持改革正確方向這個根本。深化國防和軍隊改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢。改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好堅持黨對軍隊的絕對領導，更好堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，更好堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。在這些根本原則問題上，不能有絲毫差池。

　　牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點。軍隊建設和改革最關(guān)鍵的問題是，在黨和人民需要的時候，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。必須牢固樹立向改革要戰(zhàn)斗力的思想，堅持以軍事斗爭準備為龍頭，把主攻方向放在軍事斗爭準備的重點難點問題上，放在戰(zhàn)斗力建設的薄弱環(huán)節(jié)上，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，著力提高我軍實戰(zhàn)化水平。

　　牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向。國防和軍隊現(xiàn)代化是武器裝備現(xiàn)代化、軍事人才現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的進程。沒有軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊現(xiàn)代化。必須適應戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變新趨勢，適應國家由大向強發(fā)展新形勢，適應軍隊使命任務拓展新要求，深入推進領導指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，為建設鞏固國防和強大軍隊、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力制度支撐。

　　牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。推進改革需要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，只要有利于堅持黨對軍隊絕對領導，有利于能打仗、打勝仗，有利于保持人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，不能議而不決、決而不行。同時，深化改革涉及面廣，重大改革舉措牽一發(fā)而動全身，必須穩(wěn)妥審慎，膽子要大，步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，積小勝為大勝。

　　四、深化國防和軍隊改革的目標任務

　　深化國防和軍隊改革的總體目標是，牢牢把握“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，以領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點，協(xié)調(diào)推進規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革。2020年前，在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，進一步完善中國特色社會主義軍事制度。按照總體目標要求，2015年，重點組織實施領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革；2016年，組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務；2017年至2020年，對相關(guān)領域改革作進一步調(diào)整、優(yōu)化和完善，持續(xù)推進各領域改革。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，成熟一項推進一項。

　　這是黨中央、中央軍委確定的深化國防和軍隊改革的目標，也是向全國人民和全軍官兵明確的改革時間表。這一目標和進程，與全面建成小康社會進程相一致，與黨的十八屆五中全會規(guī)劃的發(fā)展目標相銜接。其中，領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革是重中之重和突破口，確立的是我軍的大框架；優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展是重要任務，也是主攻方向，涵蓋“硬件”和“軟件”各要素，貫通軍隊和地方各方面；構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度，是時代特色、中國特色、打仗特色的高度凝結(jié)，明確了我軍未來的樣子，反映了改革旨在推動我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化這個根本指向。

　　五、深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略舉措

　　這輪改革，著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點；著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。

　　這“六個著眼于”，既前瞻軍隊未來作出科學設計，又直面現(xiàn)實問題提出改革舉措，每一條都抓住了深化改革的著力重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了擘畫政略與運籌戰(zhàn)略的統(tǒng)一、體系設計與重點突破的統(tǒng)一、強固優(yōu)勢與開拓創(chuàng)新的統(tǒng)一。

　　六、深化國防和軍隊改革的科學方法

　　深化國防和軍隊改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及很多深層次矛盾和問題，既要以堅定的決心信心把改革推向前進，又要以科學的思想方法、工作方法論證和實施各項改革任務。

　　堅持統(tǒng)籌謀劃。對改革規(guī)劃方案要充分論證，加強理論研究和頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性，防止零敲碎打，防止來回折騰“翻燒餅”。要學會彈鋼琴，把握各項改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘。

　　堅持兩點論和重點論統(tǒng)一。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對牽一發(fā)而動全身的改革任務扭住不放，在落一子而全盤活的改革上用力，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性突破。

　　堅持問題導向。這些年，我軍改革邁出了新步伐，取得了明顯成效，但面臨的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，特別是能打仗、打勝仗方面存在的問題成為最大的短板、最大的弱項，不改革是打不了仗的、打不了勝仗的。這輪改革，就是要著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，不斷釋放我軍生機活力。

　　堅持發(fā)揮法治的引導、推動、規(guī)范、保障作用。改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。要善于運用法治思維和法治方式推進改革，確保改革在法治軌道上運行。要堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的“過渡期”。對一時來不及修改的法規(guī)制度，要抓緊明確暫行規(guī)則，使新組建機構(gòu)運行一開始就有章可循。

　　堅持突出特色和借鑒創(chuàng)新相結(jié)合。深化國防和軍隊改革是有方向、有立場、有原則的，不論改什么、怎么改，都必須從國情軍情實際出發(fā)。同時，要善于學習借鑒外軍有益經(jīng)驗，學習借鑒地方改革好的做法，結(jié)合軍隊實際和特點創(chuàng)造性加以運用。

　　堅持底線思維。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風險，有力有序推進改革。改革全面鋪開后，要加強風險管理，保持各級戰(zhàn)備值班體系高效運行，保持指揮順暢、不間斷，保持政令軍令暢通，確保一旦有事能有效應對。

　　七、深化國防和軍隊改革的組織實施

　　深化國防和軍隊改革進入攻堅期和深水區(qū)，涉及國防和軍隊深層次利益關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)，深刻性、復雜性前所未有，難度也前所未有，必須以堅強有力的組織實施確保改革順利推進。

　　著力統(tǒng)一思想認識。改革之難，首先難在統(tǒng)一思想、形成共識。深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，推進力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。打好這場攻堅戰(zhàn)，必須堅持思想領先原則，抓好思想教育這個中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿改革全過程，為改革提供堅強思想保證。

　　著力加強組織領導。深化改革對各級的領導力、組織力、執(zhí)行力都是考驗。各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責任，提高領導改革能力，發(fā)揮核心領導作用。軍隊改革有其自身特點，必須按令行事，不能自行其是。要嚴格改革紀律，認真落實政治紀律、組織紀律、人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律。

　　著力搞好配套保障。制定和實施改革方案要堅持體系設計、體系配套的思想，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保改革方案的含金量得到充分體現(xiàn)，確保新舊體制順利對接、平穩(wěn)過渡。要統(tǒng)籌推進制度機制配套工作，加緊建立健全同領導指揮體制相適應的工作運行機制，確保新體制順暢高效運行，確保新舊體制轉(zhuǎn)換期間各項工作不松不斷不亂。

　　著力統(tǒng)籌其他各項工作。各級要把工作指導重心放在改革上，把工作主線放在改革上，統(tǒng)籌考慮安排工作，著力抓好保持部隊高度集中統(tǒng)一和純潔鞏固、深化軍事斗爭準備、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、提高我軍法治化水平等工作，確保各項工作圍繞改革來謀劃、部署、推進。

第二講 深刻領會黨中央、中央軍委和習主席改革決策部署的戰(zhàn)略意圖

　　深化國防和軍隊改革，是黨中央、中央軍委和習主席站在黨和國家事業(yè)全局的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，具有深刻的政治意蘊和深遠的戰(zhàn)略考量。要深入學習領會習主席和中央軍委深化改革各項決策部署，充分認清改革的科學性正確性，切實讀懂改革、吃透改革，堅定改革越改越好、務期必成的決心信心。

　　一、貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一

　　政治建軍是我軍的立軍之本。這輪改革始終堅持堅定正確政治方向，把強化黨對軍隊絕對領導、全面落實軍委主席負責制作為核心原則和根本要求，對領導管理體制和作戰(zhàn)指揮體制一體設計，通過一系列體制設計和制度安排固化下來并加以完善，進一步強化軍委集中統(tǒng)一領導和軍委主席負責制，確保軍隊牢牢掌握在黨手中。

　　確立“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，更好地實現(xiàn)軍隊最高領導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習主席。黨中央、中央軍委和習主席立足黨情國情軍情，把握現(xiàn)代軍隊領導指揮特點規(guī)律，把“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”確定為領導指揮體制改革的總原則。這既是一種體制調(diào)整，更是一種政治設計，體現(xiàn)了保持正確政治方向和堅持強軍制勝改革取向的統(tǒng)一，目的就是要在新形勢下確保黨對軍隊的絕對領導，確保軍委高效指揮部隊，確保軍委科學謀劃和加強部隊建設管理。深化國防和軍隊改革，首先要深刻理解和把握這個總原則，牢牢堅持這個基石。

　　把總部制調(diào)整為多部門制，使軍委機關(guān)真正成為軍委的參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務機關(guān)。這輪改革堅持從職能定位入手，按照突出核心職能、整合相近職能、加強監(jiān)督職能、充實協(xié)調(diào)職能的思路，優(yōu)化軍委機關(guān)職能配置和機構(gòu)設置，強化戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略指揮和法紀監(jiān)督職能，下放代行的軍種建設職能，剝離具體管理職能，減少領導層級，各部門直接對習主席和軍委負責。改革的實質(zhì)，是對軍委機關(guān)從定位到職能機制進行再造，使指揮、建設、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理，有利于堅持黨對軍隊絕對領導和軍委集中統(tǒng)一領導，有利于軍委機關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能。

　　作戰(zhàn)指揮和建設管理職能相對分離，提高作戰(zhàn)效能和建設效益。這輪改革，著眼于實現(xiàn)軍委對全軍實施高效領導指揮，解決我軍組織體系結(jié)構(gòu)性短板，對優(yōu)化領導指揮體制作出重大戰(zhàn)略設計。打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，組建陸軍領導機構(gòu)，成立火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊，構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。這樣調(diào)整，適應信息化戰(zhàn)爭特點和現(xiàn)代軍隊專業(yè)化、體系化建設要求，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊建設管理的重心放在軍兵種，讓戰(zhàn)區(qū)、軍兵種在習主席和軍委統(tǒng)一領導下各司其職、各負其責，進一步增強作戰(zhàn)指揮和領導管理效能。改革調(diào)整武警部隊指揮管理體制，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和編成，主要考慮也在于充分貫徹黨管武裝的原則，進一步加強軍委對武裝力量的集中統(tǒng)一領導。

　　二、抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，深入推進依法治軍、從嚴治軍

　　依法治軍、從嚴治軍，是我們黨建軍治軍的基本方略。一支現(xiàn)代化軍隊應該是高度重視法治紀律的軍隊。這輪改革從完善體制機制、健全監(jiān)督監(jiān)察體系入手，構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系，加快推進治軍方式轉(zhuǎn)變，確保在法治下推進改革、在改革中完善法治，以法治引領和保障建設強大軍隊。

　　加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。組建新的軍委紀委，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)派駐紀檢組；組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，軍事法院、軍事檢察院按區(qū)域設置；調(diào)整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。這是在科學配置權(quán)力方面的制度創(chuàng)新，強化紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性，有利于形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互監(jiān)督的權(quán)力運行體系，從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

　　健全軍事法規(guī)制度體系，為推進強軍事業(yè)提供重要引領和保障。堅持立法與改革同步發(fā)力，加強軍事法規(guī)制度體系頂層設計，做好法規(guī)制度立改廢釋工作，搞好各項具體改革事項的法律法規(guī)配套保障，健全完善重點領域法規(guī)制度。這既有利于充分發(fā)揮法治對改革的引領和規(guī)范作用，又有利于推動形成系統(tǒng)完備、嚴密高效的軍事法規(guī)制度體系。

　　推進治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”，形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面�？茖W設置各類機構(gòu)，合理配置職能，依法規(guī)范各級職權(quán)和權(quán)力行使。注重以職能定位帶動工作機制轉(zhuǎn)變，健全依法運轉(zhuǎn)的工作機制，細化各級各類人員職責、工作標準和行為規(guī)范，推動工作運行制度化規(guī)范化程序化。這充分體現(xiàn)了深化改革與依法治軍的有機統(tǒng)一，必將全面提高我軍建設法治化水平。

　　三、優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變

　　兵貴精不貴多。精兵作戰(zhàn)、精兵制勝，關(guān)鍵在一個“精”字。這輪改革，堅持走中國特色精兵之路，著眼打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、促進內(nèi)涵式發(fā)展，努力使軍隊更加精干高效。

　　壓縮機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員。適應國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略需求，裁減軍隊現(xiàn)役員額30萬，使軍隊規(guī)模由230萬逐步減至200萬。精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，從軍委機關(guān)到戰(zhàn)區(qū)、軍種各級機關(guān)，單位等級、內(nèi)設機構(gòu)、人員編配都從嚴從緊控制，在解決機關(guān)臃腫龐雜問題上邁了一大步。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)和部隊編成。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，推動軍種建設戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。壓減軍官崗位，進一步改善官兵比例。加大壓減老舊裝備部隊力度，為發(fā)展新型作戰(zhàn)力量“騰籠換鳥”。優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少裝備型號種類，淘汰老舊裝備，發(fā)展新型裝備。依據(jù)不同戰(zhàn)略方向安全需求和作戰(zhàn)任務，調(diào)整結(jié)構(gòu)、強化功能、優(yōu)化布局，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。優(yōu)化預備役部隊結(jié)構(gòu)，壓減民兵數(shù)量，調(diào)整力量布局和編組模式。這些舉措把“瘦身”與“強身”統(tǒng)一起來，是我軍從壓規(guī)模到調(diào)結(jié)構(gòu)、從外在到內(nèi)在自新自強的體現(xiàn)。

　　推進以效能為核心的軍事管理革命。精簡調(diào)整是為了提高質(zhì)量效能。這輪改革，在精簡機構(gòu)和人員的基礎上，注重樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，提高專業(yè)化、精細化、科學化水平。組建軍委訓練管理部，有利于加強軍事訓練的統(tǒng)籌謀劃和組織指導，有利于加強部隊和院校管理。健全經(jīng)費、物資、采購、工程等管理制度，提高軍事經(jīng)濟效益。推動履職盡責轉(zhuǎn)型，按照法定職責權(quán)限抓工作，提高工作效率和組織效能。這些舉措追求的是精簡高效，聚焦的是能打勝仗，體現(xiàn)了對現(xiàn)代管理特點規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

　　四、充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點

　　軍事領域是競爭和對抗最為激烈的領域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領域。這輪改革，以創(chuàng)新驅(qū)動牽引國防發(fā)展，以趕超領跑倒逼國防科技圖強，加快發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，培育戰(zhàn)斗力新的增長點，努力搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點。

　　改革國防科技領導管理體制。國防科技發(fā)展是具有基礎性、引領性的戰(zhàn)略工程。加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化，必然要求加強國防科技建設。組建軍委科技委，就是要強化對國防科技發(fā)展的戰(zhàn)略管理，推動國防科技自主創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進科技領域軍民融合發(fā)展，打造一個有方向有動力有速度的科技“火車頭”。

　　發(fā)展新型作戰(zhàn)力量。新型作戰(zhàn)力量代表著軍事技術(shù)和作戰(zhàn)方式的發(fā)展趨勢。發(fā)展新型作戰(zhàn)力量事不宜遲，不能消極等待，必須積極培育，否則就會錯失良機，被對手拉開差距。組建戰(zhàn)略支援部隊，就是要堅持體系融合、軍民融合，努力在關(guān)鍵領域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，高標準高起點推進新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展，打造我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點。

　　提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率�，F(xiàn)在，世界主要國家高度重視推進高投入、高風險、高回報的前沿科技創(chuàng)新，大力發(fā)展能夠大幅提升軍事能力優(yōu)勢的顛覆性技術(shù)。我們國防科技創(chuàng)新搞不上去，就會在競爭中處于下風。這輪改革，著眼謀求軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢，強調(diào)必須選準突破口，超前布局，加強前瞻性、先導性、探索性、顛覆性重大技術(shù)研究和新概念研究，就是要把創(chuàng)新的重點轉(zhuǎn)到原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新上來，切實應用到為我軍建設和軍事斗爭準備服務上來，推動我軍現(xiàn)代化建設轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道。

　　五、開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新

　　強軍興軍，要在得人。這輪改革，圍繞軍事人力資源管理、新型軍事人才培養(yǎng)、完善人力資源分類和政策制度等方面，作出一系列新的部署安排，有利于人才選拔培養(yǎng)，有利于人力資源高效開發(fā)利用，最大限度吸引和集聚優(yōu)秀人才，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

　　加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理。我軍軍事人力資源分類比較復雜，管理比較分散，政策制度執(zhí)行隨意性大，導致人力資源使用效益不高、浪費現(xiàn)象比較嚴重。這輪改革，堅持黨管干部、黨管人才，完善人力資源分類，整合軍事人力資源管理職能，使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力。

　　構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系。遵循軍事人才培養(yǎng)規(guī)律，構(gòu)建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。健全軍委、軍種兩級院校領導管理體制，完善初、中、高三級培訓體系，調(diào)整優(yōu)化院校規(guī)模結(jié)構(gòu)。健全軍事職業(yè)教育體系，構(gòu)建全員全時全域軍事職業(yè)教育平臺。創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度機制，加強院校與部隊共育人才。這些舉措，必將推動加快建設新型高素質(zhì)人才隊伍。

　　調(diào)整軍事人力資源和后勤政策制度。軍隊政策制度，關(guān)系官兵切身利益，是提高軍隊戰(zhàn)斗力、激發(fā)軍隊活力的重要途徑。這輪改革，適應軍隊職能任務需求和國家政策制度創(chuàng)新，進一步完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系。調(diào)整軍隊人員分類，逐步建立軍銜主導的等級制度，推進軍官職業(yè)化，改革兵役制度、士官制度、文職人員制度。深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革。這些舉措，有利于提升軍事職業(yè)比較優(yōu)勢，必將進一步凝聚軍心、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣。

　　六、推進跨軍地重大改革任務，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展

　　軍民融合發(fā)展既是興國之舉，又是強軍之策。這輪改革，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

　　完善軍民融合體制機制。從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，著力構(gòu)建統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。建立國家和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍民融合領導機構(gòu)。推進軍民融合發(fā)展立法，探索建立軍民融合項目資金保障機制，深化國防科技工業(yè)體制改革，改革國防科研生產(chǎn)和武器裝備采購體制機制，加快軍民通用標準化體系建設。這些舉措，對于打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)、推動軍民深度融合發(fā)展，促進經(jīng)濟實力和國防實力同步增長，具有重大而深遠的意義。

　　完善民兵預備役和國防動員體制機制。成立軍委國防動員部，加強對國防動員和后備力量建設的組織指導，領導管理省軍區(qū)。深化國防動員領域改革，健全完善國防動員體制機制。加強后備力量建設，突出海上動員力量建設，增強基于打贏戰(zhàn)爭和服務國家大局需要的組織動員、快速反應、支援保障能力。加強人民防空工程建設和維護管理。這些舉措，有利于加強國防動員和后備力量建設，更好地整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展、集中運用。

　　完善退役軍人安置政策和管理保障。退役軍人安置和管理，關(guān)系軍隊穩(wěn)定和社會大局穩(wěn)定。退役軍人經(jīng)過部隊嚴格教育訓練和重大任務考驗，是黨和國家的寶貴財富。這輪改革，在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關(guān)政策制度。這是維護官兵權(quán)益、消除后顧之憂的長遠之舉，充分體現(xiàn)了黨和國家對軍隊建設的關(guān)心愛護，必將有力凝聚軍心士氣，激發(fā)官兵強軍報國的熱情動力。

　　全面停止軍隊開展對外有償服務。這是關(guān)系鞏固軍政軍民團結(jié)、保持我軍性質(zhì)和本色的重大問題，有著很強的現(xiàn)實針對性，有著政治上的深遠考慮。1998年，黨中央、中央軍委決定軍隊、武警部隊停止一切經(jīng)商活動后，允許一些單位和行業(yè)開展對外有償服務。但實踐中，有償服務已經(jīng)帶來一定負面影響。軍隊吃“皇糧”，根本職能是打仗，全面停止對外有償服務，有利于純潔部隊風氣，有利于保持人民軍隊性質(zhì)和本色，有利于專注練兵備戰(zhàn)這個中心任務。同時，這一重大決策對解決涉及軍地軍民關(guān)系的矛盾問題、鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)的政治優(yōu)勢，具有重要意義。

第三講 以革命軍人應有的忠誠擔當勇氣投身改革強軍偉大實踐

　　建設強大軍隊是接續(xù)奮斗的偉大事業(yè)，一代人有一代人的使命�，F(xiàn)在，改革強軍的時代重任，歷史地落在我們這一代革命軍人肩上。面對體制機制的深刻變革、職能使命的拓展深化、黨和人民的期望重托，必須以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當，堅決完成以改革為主線的各項工作任務，努力在新起點上作出新貢獻、展現(xiàn)新風貌。

　　一、從向黨看齊、聽黨指揮的高度堅決擁護支持改革

　　向黨看齊、聽黨指揮，是黨和人民對軍隊的根本政治要求。深化改革正在向縱深推進，這場大考是思想上的，是利益上的，但歸根結(jié)底是政治上的。我們必須強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺擁護改革、積極支持改革、堅定投身改革，用實際行動彰顯軍魂、踐行忠誠。

　　強化保持一致的政治自覺。充分認清深化國防和軍隊改革是黨的意志，必須以絕對聽黨指揮的政治覺悟堅決擁護改革大政方針，堅決維護改革決策部署的權(quán)威性和嚴肅性。全面深入領會改革強軍的政治意蘊和戰(zhàn)略考量，善于用歷史的、發(fā)展的眼光認識理解改革，增強對改革的政治認同、思想認同、情感認同。深刻認識改革是黨中央、中央軍委和習主席賦予的政治任務，必須不折不扣完成，遇到再大矛盾和問題也要堅定不移地往前推。

　　強化聽令而行的號令意識。改革的軍令狀已經(jīng)立下、集合號已經(jīng)吹響，必須增強聽招呼、聽指揮的自覺性堅定性，聞令而動、雷厲風行地執(zhí)行改革各項舉措，做到黨中央、中央軍委和習主席決策部署什么就堅決落實什么，改革任務明確到哪一步就堅決推進到哪一步。向黨看齊、聽黨指揮不是口號，要落實到行動上。決不能表態(tài)很快、調(diào)門很高，工作中卻敷衍塞責、拖拖拉拉，更不允許同組織討價還價。

　　強化自覺嚴格的紀律觀念。貫徹落實改革決策部署，是很高的政治要求，必須加強紀律性。對改革的指導思想、基本思路、重大舉措，決不允許說三道四、亂發(fā)議論，不允許自作主張、各行其是，不允許打折扣、搞變通，反對政治上組織上行動上的自由主義。要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，確保政令軍令暢通和改革任務圓滿完成。

　　二、主動來一場思想革命和頭腦風暴

　　深化國防和軍隊改革，既是體制機制的重塑，也是思想觀念的變革。要堅持解放思想、與時俱進，改轉(zhuǎn)并行，切實從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。

　　勇于沖破思想觀念的障礙。思想的禁錮是改革的最大障礙。有的嘴上喊信息化，但思想上還是脫不開機械化那一套；講的是聯(lián)合作戰(zhàn)，但大陸軍思維根深蒂固；說的是現(xiàn)代軍事管理，用的還是過時的模式和做法。思想不解放，不可能邁開前進的步子，也難有大的發(fā)展、大的作為，不能身子進了21世紀，思想還停留在20世紀。要抓住思想解放這個根本，沖破思想觀念束縛，打破一切不合時宜的條條框框，實現(xiàn)思想觀念的與時俱進。

　　著力增強自我革新的意識和能力。全面實施改革強軍戰(zhàn)略，是一項具有很強開拓性的事業(yè)，面臨大量新情況新問題，需要用改革創(chuàng)新的辦法研究解決。在原有體制機制下干了那么多年，過去那一套已經(jīng)順手了、用慣了甚至固化了，遇事往往自覺不自覺想著以前那些工作套路，要轉(zhuǎn)過來的確不容易，但再難也要轉(zhuǎn)。這是改革提出的強制性要求，是必須邁過去的一道坎。要積極探索、大膽創(chuàng)新、銳意改革，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標準抓準備搞建設，確保緊緊跟上改革強軍步伐。

　　牢固樹立與改革強軍相適應的思維理念。解放思想是統(tǒng)一思想的前提，統(tǒng)一思想是解放思想的目的。要積極適應改革強軍的新形勢新任務，牢固樹立更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合的戰(zhàn)略指導，真正讓實戰(zhàn)、創(chuàng)新、體系、集約、融合的新理念在頭腦中扎下根來，變成觀察思考問題、謀劃推動發(fā)展的思想方法和思維起點，更好引領改革強軍實踐、推動我軍現(xiàn)代化建設轉(zhuǎn)型。

　　三、自覺從改革大局出發(fā)正確對待利益關(guān)系調(diào)整

　　深化國防和軍隊改革，不可能不觸及現(xiàn)存利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系，影響改革的許多思想障礙有時不是來自體制外而是來自體制內(nèi)，尤其是來自各種既得利益的羈絆。面對改革，要有大局觀念，正確對待利益關(guān)系調(diào)整，自覺在大局下行動。

　　堅持強軍事業(yè)至上。深化國防和軍隊改革，謀的是民族復興大業(yè)，布的是富國強軍大局，立的是安全發(fā)展之基。要自覺以黨和軍隊事業(yè)為重，以改革強軍大局為重，把是否有利于實現(xiàn)強軍目標作為評判得失的根本標尺，自覺克服部門利益掣肘，跳出個人利益“小圈子”，少算一點個人得失的“小賬”，多算一些顧全大局的“大賬”，做到個人服從集體、局部服從全局。

　　理性看待利益得失。改革既為國防和軍隊建設增添動力活力，也為維護官兵利益提供政策保障，特別是這輪改革在健全完善軍事人力資源和后勤政策制度上推出一系列配套舉措，必將妥善解決官兵關(guān)心關(guān)注的重難點問題。同時也要看到，改革不可能皆大歡喜，一些單位將面臨撤并降改，一些同志發(fā)展進步可能受到影響，有的個人和家庭會面臨暫時的實際困難。在現(xiàn)實考驗面前，要客觀看得失，辯證看進退，平和看去留，始終保持思想穩(wěn)定和良好心態(tài)。

　　相信、依靠和服從組織。要信任組織，相信改革中各級黨組織一定會對官兵高度負責，充分考慮崗位需要和個人實際，公正合理作出安排。要依靠組織，個人對改革的現(xiàn)實想法，在改革中遇到的困難問題，都要主動向組織匯報交底，通過組織的力量來解決。要服從組織，始終牢記革命軍人的身份，自覺擺正個人與組織的關(guān)系，做到組織作出安排后堅決服從，犧牲個人利益時毫不含糊，奉獻改革強軍事業(yè)積極主動，決不能總體上擁護改革、一動自己的利益就不行。

　　四、加緊轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變工作方式

　　當前，新的領導指揮體制已經(jīng)建立運行。必須緊緊圍繞適應新體制、履行新職能、擔當新使命，從職能定位入手準確把握職責權(quán)限，規(guī)范領導關(guān)系、指揮關(guān)系、保障關(guān)系，理清工作界面、工作機制、工作流程，加緊轉(zhuǎn)變、全面轉(zhuǎn)變、深刻轉(zhuǎn)變，確保思想和行動與新體制同頻共振、合拍合力。

　　加緊轉(zhuǎn)變職能。軍委機關(guān)要以主要精力履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，盡快從四總部體制運行模式轉(zhuǎn)變過來，貫徹落實講政治、謀打贏、搞服務、做表率的要求，當好軍委的參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務機關(guān)。戰(zhàn)區(qū)要以主要精力研究打仗、指揮作戰(zhàn)，盡快從大軍區(qū)體制運行模式轉(zhuǎn)變過來，擔負起應對本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命，建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)。各軍兵種要以主要精力抓好部隊建設管理，逐步從建用一體模式中轉(zhuǎn)變過來，努力建設強大的現(xiàn)代化軍兵種部隊。戰(zhàn)區(qū)軍種以下部隊要著重搞好統(tǒng)籌結(jié)合，緊貼使命任務推進部隊建設、改革和軍事斗爭準備，切實將戰(zhàn)建“兩條線”合成戰(zhàn)斗力“一股繩”。

　　加緊轉(zhuǎn)變作風。著眼體制調(diào)整和職能任務變化，更加注重調(diào)查研究、分類指導、集約高效，多了解部隊需求，多傾聽官兵心聲，下氣力改進會風文風，克服形式主義、官僚主義。要持續(xù)深化整風整改，推動踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化。特別是要聚焦“五多”問題，堅持破立并舉、綜合施策，以創(chuàng)新的思路和辦法解決好這個官兵反映強烈的頑癥。

　　加緊轉(zhuǎn)變工作方式。更加堅定自覺地推進依法治軍，在黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職上出實招、見實效，著力實現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”。體制和機制相輔相成。要把機制創(chuàng)新作為重要而緊迫的任務，針對職能定位、職責權(quán)限、內(nèi)外關(guān)系深刻變化的實際，抓緊制定議事決策、公文辦理、溝通協(xié)調(diào)等運行機制，確保各項工作運轉(zhuǎn)高效順暢。

　　五、鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當

　　實現(xiàn)強軍夢想，人的因素是第一位的。要把推進改革強軍作為展示才能的最好舞臺，自覺在改革中經(jīng)受鍛煉和考驗，努力鍛造“四鐵”品格，爭做“四有”新一代革命軍人。

　　進一步堅定鐵心跟黨走的政治信念。堅定的政治信念，始終是革命軍人安身立命的根本。要深入學習領會習主席系列重要講話精神，突出學好國防和軍隊建設重要論述這個“軍事篇”，堅持學而信、學而用、學而行，努力做到真看齊、真追隨、真跟上。要毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，切實把貫徹軍委主席負責制作為最大的忠誠、最大的政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席權(quán)威，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。要著力增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點。要大力弘揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，傳承紅色基因，當好紅色傳人，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。

　　堅持把謀打贏作為最大職責。能打仗、打勝仗，是軍隊存在的根本價值所在。要強化隨時準備打仗思想，牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，增強當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗意識，培育一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，隨時準備為祖國和人民去戰(zhàn)斗。要大興學習戰(zhàn)爭、研究戰(zhàn)爭之風，主動來一場軍事學習革命，深入學習貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，深化作戰(zhàn)問題研究，探索把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點規(guī)律和制勝機理，加快解決聯(lián)合作戰(zhàn)短板弱項，謀取未來戰(zhàn)爭主動權(quán)。要積極投身實戰(zhàn)化軍事訓練，堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練，堅決糾治訓練演習中的形式主義，立足最困難、最復雜情況做好各項軍事斗爭準備，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

　　始終保持嚴明紀律和良好作風。我軍歷來以紀律嚴明著稱于世，越是形勢復雜、任務艱巨，越要認真貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，培塑鐵的紀律和優(yōu)良作風。要狠抓條令條例和規(guī)章制度落實，下大力整肅軍紀，認真解決管理松懈、作風松散、紀律松弛問題，強化自覺而又嚴格的組織紀律觀念，培養(yǎng)嚴守紀律、令行禁止、步調(diào)一致的良好作風。要堅定不移推進正風反腐，持續(xù)深入糾治問題積弊，鞏固深化各項整頓整治成果，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚案件流毒影響，實現(xiàn)部隊作風根本好轉(zhuǎn)。

　　大力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。面對國防和軍隊改革這場攻堅戰(zhàn)，面對新體制新職能新使命提出的挑戰(zhàn)考驗，要以見證歷史的神圣感、舍我其誰的責任感、時不我待的緊迫感，積極投身改革強軍偉大實踐，拼搏進取、敬業(yè)奉獻，埋頭苦干、緊張快干，創(chuàng)造一流工作成績，跑好強軍興軍歷史接力賽中我們這一棒。投身改革強軍，最現(xiàn)實的平臺是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責。要增強主人翁意識，把推進改革強軍事業(yè)作為分內(nèi)之責，把心思和精力放在本職工作上，立起工作高標準，發(fā)揚釘釘子精神，在新起點上作出新貢獻、展現(xiàn)新風貌。

　　六、領導干部要做改革的促進派和實干家

　　領導干部既是改革的組織者，也是改革的對象，要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責，既當改革的促進派，又當改革的實干家，在深化改革中檢驗忠誠、黨性和覺悟。

　　強化領導和推動改革的政治責任。牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為黨和人民賦予的一項重大政治任務，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，切實做到知責明責、守責盡責，各就各位、各負其責。黨委要負起主體責任，主要領導當好第一責任人，一級抓一級，層層傳導壓力，確保各項改革舉措落地生根、開花結(jié)果。要強化首任首棒的使命責任，高起點籌劃、高質(zhì)量落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，當好單位建設“奠基者”和改革發(fā)展“開路人”。

　　把嚴實要求貫穿改革全過程。把改革抓在手上、落到實處、干出實效，就是改革的實干家。要堅持求真務實、真抓實干，一切從實際實效出發(fā)，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，切實把改革推進期變成工作穩(wěn)定期、建設發(fā)展期、戰(zhàn)斗力提升期。要以嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律抓改革促改革，嚴格執(zhí)行改革期間各項紀律規(guī)定，對落實改革不力、違反改革紀律的人和事敢抓敢管，樹立令出行隨、令行禁止的鮮明導向。要從自身嚴起做起，帶頭沖破思想束縛和利益藩籬，帶頭落實改革舉措，帶頭遵守改革紀律，影響帶動部隊圓滿完成改革任務。

　　砥礪開拓創(chuàng)新的勇氣銳氣。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力抓理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、科學管理、人才集聚、實踐創(chuàng)新，推動國防和軍隊建設實現(xiàn)新跨越。要帶頭激發(fā)銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，強化謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新的行動自覺，爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者。當前，我軍改革剛邁出第一步，下一步探索完善運行機制，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，推進力量規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等，都是“硬骨頭”，需要以創(chuàng)新的思路辦法攻堅破難。要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，帶頭解放思想、實事求是、與時俱進，推動創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導創(chuàng)新，以重點突破帶動和推進全面創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)強軍興軍新局面。