�。ㄈ┥罨o(jì)檢體制改革，推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新

　　牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化責(zé)任追究。鞏固省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)部委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任成果，把責(zé)任壓到地市一級(jí)和國有企業(yè)黨組織。31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、120個(gè)中央單位、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織，制定落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的辦法細(xì)則、問責(zé)規(guī)定，約談一把手，開展述職述責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處四川南充拉票賄選案，477名涉案人員全部受到處理。實(shí)行責(zé)任追究報(bào)告和通報(bào)制度。中央紀(jì)委先后4次，對(duì)部分地方和部門查處的責(zé)任追究案例進(jìn)行公開通報(bào)。2015年，共有850余個(gè)單位的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和1.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到責(zé)任追究。

　　創(chuàng)新體制、內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐。貫徹實(shí)施加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國家機(jī)關(guān)設(shè)立7家派駐機(jī)構(gòu)，其中5家實(shí)行綜合派駐，這一具有開拓性的實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑。派駐紀(jì)檢組聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提高履職能力，推動(dòng)被監(jiān)督單位黨組織抓好本級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)方案，整合資源、內(nèi)部挖潛、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，其中單獨(dú)派駐20家、綜合派駐27家，監(jiān)督139家單位，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。

　　推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。規(guī)范向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查工作。執(zhí)行中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。堅(jiān)持黨管干部原則，把紀(jì)檢干部放在黨的干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌使用、培養(yǎng)鍛煉，擴(kuò)大干部交流，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了隊(duì)伍活力。

　�。ㄋ模┤骈_展專項(xiàng)巡視，利劍作用更加凸顯

　　深化對(duì)巡視監(jiān)督定位的認(rèn)識(shí)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省區(qū)市黨委深入貫徹中央巡視工作方針，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋。2015年，中央巡視組開展了3輪巡視，共巡視83個(gè)單位黨組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋。明確提出巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視，對(duì)巡視定位的認(rèn)識(shí)更加深化，發(fā)現(xiàn)問題的指向更加聚焦。巡視組緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵循黨章，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違規(guī)選人用人和腐敗問題，巡視監(jiān)督越做越實(shí)、越做越細(xì)，震懾遏制作用不斷增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新方式，狠抓整改，做到件件有著落。全面開展專項(xiàng)巡視，把握巡視對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)和歷史文化，緊盯重點(diǎn)、強(qiáng)化震懾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題綜合提煉、抽絲剝繭，提出治標(biāo)和治本的建議，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送22份巡視中央企業(yè)專題報(bào)告，向國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)和國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況，推動(dòng)深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管。巡視組的反饋見人見事、直指問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)移交的問題分類處置、優(yōu)先辦理。中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件中，超過一半的線索來自巡視。中央紀(jì)委針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，約談中管企業(yè)和金融單位黨組織負(fù)責(zé)人；對(duì)共性問題，提前向未巡視黨組織打招呼，要求即知即改；對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題要求立行立改；巡視后督促全面整改。被巡視黨組織強(qiáng)化整改主體責(zé)任，制定整改方案，完善制度、堵塞漏洞，做到件件有著落、事事有回音。要求有問題反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)上對(duì)照檢查。公布巡視整改情況，接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。

　　扎實(shí)推進(jìn)省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)部委巡視工作。召開省區(qū)市和部分中央單位巡視工作座談會(huì)，示范指導(dǎo)、強(qiáng)化檢查。各省區(qū)市黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，增加頻次，努力實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。黨委聽取巡視匯報(bào)已成常態(tài)，黨委書記的講話提高了針對(duì)性，點(diǎn)出具體人、具體事，提出明確的處置和整改意見。推動(dòng)部分中央和國家機(jī)關(guān)部委探索開展巡視工作，地方巡視向縣級(jí)延伸，形成上下聯(lián)動(dòng)、全國一盤棋格局。

　�。ㄎ澹┍３指邏簯B(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍

　　講政治、顧大局，執(zhí)紀(jì)審查聚焦紀(jì)律。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)，深入分析地區(qū)、部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍整體狀況，既見“樹木”又見“森林”，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部�？朔苑ùo(jì)的思維定勢(shì)，糾正以大案要案論英雄的政績(jī)觀，在線索處置、執(zhí)紀(jì)審查各個(gè)環(huán)節(jié)，用黨紀(jì)的尺子衡量，用紀(jì)律的語言描述，改進(jìn)完善審理報(bào)告，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)的政治性、嚴(yán)肅性。

　　創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，探索實(shí)踐“四種形態(tài)”。從執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)定位出發(fā)，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式和工作作風(fēng)。中央紀(jì)委擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正。2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢5.4萬件（次），其中反映失實(shí)予以澄清了結(jié)的2.8萬件（次）。對(duì)違反紀(jì)律的給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人。在執(zhí)紀(jì)審查中，充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對(duì)象學(xué)習(xí)黨章，對(duì)照入黨志愿書，深刻反思、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，從靈魂深處剖析自己。2015年，涉嫌違紀(jì)的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理42人。中央印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄、部分省市縣黨委書記違紀(jì)違法案件及其教訓(xùn)警示的通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用。主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代違紀(jì)問題的黨員干部5400余人。

　　國際追逃追贓工作取得重要成果。黨中央高度重視追逃追贓工作，推動(dòng)反腐敗成為國際合作重要議題，占據(jù)道義制高點(diǎn)。中央和地方反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)《北京反腐敗宣言》，借助《聯(lián)合國反腐敗公約》、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、國際刑警組織等多邊平臺(tái)，發(fā)揮雙邊合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)與美、俄、英、加、澳等國的合作，推動(dòng)追逃追贓工作取得實(shí)效。發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令，2015年共有18人歸案；開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，共追回外逃人員1023名、追贓30億元，首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。接受公約第一周期履約審議，我國反腐敗工作獲得國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

　　2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)281.3萬件（次），處置問題線索53.4萬件，立案33萬件，結(jié)案31.7萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬人。全國檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.4萬余人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件1.6萬余件、瀆職侵權(quán)案件4300余件。國務(wù)院對(duì)不作為、亂作為問題開展專項(xiàng)督查，監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門問責(zé)處理1046人；嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，對(duì)2.6萬人進(jìn)行責(zé)任追究。