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《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件
//agustinmoreno.com2015-12-09來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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 。ㄋ模┩七M(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。根據(jù)審計(jì)職業(yè)特點(diǎn),建立分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制,確保審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。根據(jù)公務(wù)員法和審計(jì)職業(yè)特點(diǎn),建立適應(yīng)審計(jì)工作需要的審計(jì)人員分類管理制度,建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列。完善審計(jì)人員選任機(jī)制,審計(jì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和綜合管理類公務(wù)員分類招錄,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位可以實(shí)行聘任制。健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制。完善審計(jì)職業(yè)保障機(jī)制和職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

  (五)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)定理想信念,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)。切實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè),培育和弘揚(yáng)審計(jì)精神,恪守審計(jì)職業(yè)操守,做到依法審計(jì)、文明審計(jì)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍,嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和審計(jì)工作紀(jì)律,堅(jiān)持原則、無(wú)私無(wú)畏、敢于碰硬,做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

  (六)建立健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要定期聽(tīng)取審計(jì)工作情況匯報(bào),幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題,支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。審計(jì)機(jī)關(guān)不得超越職責(zé)權(quán)限、超越自身能力、違反法定程序開(kāi)展審計(jì),不參與各類與審計(jì)法定職責(zé)無(wú)關(guān)的、可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作。健全干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度。凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門、單位和個(gè)人,都要自覺(jué)接受審計(jì)、配合審計(jì),及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料,不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開(kāi)放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督,阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作,或威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員的,要依紀(jì)依法查處。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)工作機(jī)制,充分聽(tīng)取有關(guān)主管部門和審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn),客觀公正地作出審計(jì)結(jié)論,維護(hù)審計(jì)對(duì)象的合法權(quán)益。

 。ㄆ撸┩晟茖徲(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。建立健全審計(jì)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái),把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索或其他事項(xiàng),審計(jì)機(jī)關(guān)要依法及時(shí)移送有關(guān)部門和單位,有關(guān)部門和單位要認(rèn)真核實(shí)查處,并及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果,不得推諉、塞責(zé)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題和提出的審計(jì)建議,有關(guān)部門和單位要認(rèn)真研究,及時(shí)清理不合理的制度和規(guī)則,建立健全有關(guān)制度規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況,要納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)督促和檢查,推動(dòng)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。對(duì)整改不力、屢審屢犯的,要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)人大常委會(huì)要把督促審計(jì)查出突出問(wèn)題整改工作與審查監(jiān)督政府、部門預(yù)算決算工作結(jié)合起來(lái),建立聽(tīng)取和審議審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況報(bào)告機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)公告審計(jì)結(jié)果,被審計(jì)單位要公告整改結(jié)果。

 。ò耍┘訌(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級(jí)黨委、人大、政府要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,定期組織開(kāi)展審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查,督促審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)格依法審計(jì)、依法查處問(wèn)題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果。探索建立對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),外部審計(jì)由同級(jí)黨委和政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。完善聘請(qǐng)民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任特約審計(jì)員制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持陽(yáng)光法則,加大公開(kāi)透明度,自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

  三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織實(shí)施。完善審計(jì)制度,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。有關(guān)部門和地方各級(jí)黨委、政府要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)完善審計(jì)制度的重大意義,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,形成合力,推動(dòng)各項(xiàng)改革措施貫徹落實(shí)。

 。ǘ┯行虿渴鹜七M(jìn)。審計(jì)署要會(huì)同有關(guān)部門按照本框架意見(jiàn)和《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的目標(biāo)要求和任務(wù),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),密切配合,有重點(diǎn)、有步驟地抓好落實(shí)。省級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo),抓緊研究制定本地區(qū)的落實(shí)意見(jiàn)和方案,明確具體措施和時(shí)間表。實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告。

 。ㄈ┩苿(dòng)完善相關(guān)法律制度。根據(jù)完善審計(jì)制度的需要,在充分總結(jié)試點(diǎn)及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,及時(shí)推動(dòng)修訂完善審計(jì)法及其實(shí)施條例,健全相關(guān)配套規(guī)章制度,使各項(xiàng)工作于法有據(jù),確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,進(jìn)一步研究完善有關(guān)制度設(shè)計(jì),切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

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