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四、合作重點
沿線各國資源稟賦各異,經(jīng)濟互補性較強,彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,重點在以下方面加強合作。
政策溝通。加強政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。加強政府間合作,積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制,深化利益融合,促進政治互信,達成合作新共識。沿線各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流對接,共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施,協(xié)商解決合作中的問題,共同為務(wù)實合作及大型項目實施提供政策支持。
設(shè)施聯(lián)通。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上,沿線國家宜加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接,共同推進國際骨干通道建設(shè),逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運營管理,在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。
抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程,優(yōu)先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,配套完善道路安全防護設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備,提升道路通達水平。推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制,促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接,逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則,實現(xiàn)國際運輸便利化。推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),暢通陸水聯(lián)運通道,推進港口合作建設(shè),增加海上航線和班次,加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制,加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。
加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作,共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全,推進跨境電力與輸電通道建設(shè),積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。
共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高國際通信互聯(lián)互通水平,暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設(shè),規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目,完善空中(衛(wèi)星)信息通道,擴大信息交流與合作。
貿(mào)易暢通。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題,消除投資和貿(mào)易壁壘,構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境,積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū),激發(fā)釋放合作潛力,做大做好合作“蛋糕”。
沿線國家宜加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關(guān)合作,以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作,推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實施。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件,加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè),降低通關(guān)成本,提升通關(guān)能力。加強供應(yīng)鏈安全與便利化合作,推進跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào),推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查,開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認。降低非關(guān)稅壁壘,共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度,提高貿(mào)易自由化便利化水平。
拓寬貿(mào)易領(lǐng)域,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),挖掘貿(mào)易新增長點,促進貿(mào)易平衡。創(chuàng)新貿(mào)易方式,發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進體系,鞏固和擴大傳統(tǒng)貿(mào)易,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。把投資和貿(mào)易有機結(jié)合起來,以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。
加快投資便利化進程,消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商,保護投資者的合法權(quán)益。
拓展相互投資領(lǐng)域,開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作,積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作,積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作,推進能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作,形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。
推動新興產(chǎn)業(yè)合作,按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則,促進沿線國家加強在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作,推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局,推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,鼓勵建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。擴大服務(wù)業(yè)相互開放,推動區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。探索投資合作新模式,鼓勵合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念,加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。
中國歡迎各國企業(yè)來華投資。鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。促進企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理,積極幫助當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生,主動承擔社會責任,嚴格保護生物多樣性和生態(tài)環(huán)境。
資金融通。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作,推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展。共同推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建,有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機構(gòu)開展磋商。加快絲路基金組建運營。深化中國—東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實合作,以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券,鼓勵在沿線國家使用所籌資金。
加強金融監(jiān)管合作,推動簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄,逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。完善風險應(yīng)對和危機處置制度安排,構(gòu)建區(qū)域性金融風險預警系統(tǒng),形成應(yīng)對跨境風險和危機處置的交流合作機制。加強征信管理部門、征信機構(gòu)和評級機構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用,引導商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設(shè)。
民心相通。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,廣泛開展文化交流、學術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等,為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。
擴大相互間留學生規(guī)模,開展合作辦學,中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動,合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯,聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn),共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護工作。深化沿線國家間人才交流合作。
加強旅游合作,擴大旅游規(guī)模,互辦旅游推廣周、宣傳月等活動,聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品,提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開展體育交流活動,支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。
強化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作,提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助,在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開展務(wù)實合作,擴大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。
加強科技合作,共建聯(lián)合實驗室(研究中心)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心,促進科技人員交流,合作開展重大科技攻關(guān),共同提升科技創(chuàng)新能力。
整合現(xiàn)有資源,積極開拓和推進與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能開發(fā)、社會保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實合作。
充分發(fā)揮政黨、議會交往的橋梁作用,加強沿線國家之間立法機構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作,歡迎沿線國家重要城市之間互結(jié)友好城市,以人文交流為重點,突出務(wù)實合作,形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。
加強沿線國家民間組織的交流合作,重點面向基層民眾,廣泛開展教育醫(yī)療、減貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動,促進沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強文化傳媒的國際交流合作,積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺,運用新媒體工具,塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。
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