2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，標(biāo)志著我國(guó)家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。隨著我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)、二孩政策全面開放以及居民生活水平提升，消費(fèi)者對(duì)家政服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，連續(xù)多年保持了20%以上的年增長(zhǎng)率。但家政服務(wù)行業(yè)仍面臨供需缺口較大、從業(yè)人員素質(zhì)水平參差不齊、企業(yè)規(guī)�；潭炔蛔愕葐栴}，阻礙了家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化升級(jí)。培育我國(guó)家政服務(wù)業(yè)向規(guī)范化方向升級(jí)，應(yīng)從行業(yè)規(guī)范、就業(yè)規(guī)范、管理規(guī)范三個(gè)層面發(fā)力，提升家政服務(wù)業(yè)的職業(yè)化水平，推動(dòng)其服務(wù)水平和質(zhì)量滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。
行業(yè)規(guī)范重在構(gòu)建市場(chǎng)秩序，明確企業(yè)、服務(wù)人員、消費(fèi)者責(zé)任邊界，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制。家政服務(wù)行業(yè)應(yīng)夯實(shí)信用體系和信息發(fā)布機(jī)制。2019年，我國(guó)政府發(fā)布《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》，提出建立完整真實(shí)的家政服務(wù)員和企業(yè)信用記錄，幫助消費(fèi)者選擇家政服務(wù)員時(shí)獲得更多信息；通過失信聯(lián)合懲戒記錄，有效約束企業(yè)和服務(wù)人員行為。同時(shí)，家政服務(wù)業(yè)應(yīng)出臺(tái)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。目前，一些地區(qū)出臺(tái)了行業(yè)禁入標(biāo)準(zhǔn)，如上海市奉賢區(qū)家協(xié)出臺(tái)的上海市家政行業(yè)首個(gè)“保姆禁業(yè)規(guī)定”，明確有偷盜、性侵、虐待老人和孩子、心理疾病、犯罪記錄等9種情形的人員禁止在奉賢家協(xié)所屬企業(yè)內(nèi)做保姆。但除了行業(yè)禁入規(guī)定，也應(yīng)從行業(yè)建設(shè)角度入手，構(gòu)建行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技能標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)適應(yīng)市場(chǎng)的行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格區(qū)間，推廣規(guī)范合同文本等。
就業(yè)規(guī)范重在關(guān)注從業(yè)者的合法權(quán)益保障。家政服務(wù)從業(yè)者長(zhǎng)期面對(duì)勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障的就業(yè)環(huán)境，靈活就業(yè)或個(gè)體工商戶身份的家政服務(wù)員并未在相關(guān)勞動(dòng)法律的保護(hù)范圍內(nèi)。家政服務(wù)員參與社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)普遍較弱，也有些員工制家庭服務(wù)企業(yè)對(duì)家政服務(wù)員社保繳納不足。應(yīng)著力引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)按照勞動(dòng)法律規(guī)范保證從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益，依規(guī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，采取發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)等措施，保障家政從業(yè)人員的合法權(quán)益。
管理規(guī)范重在構(gòu)建完整的家政從業(yè)者培訓(xùn)體系，改善家政從業(yè)者職業(yè)面貌。由于從業(yè)者素質(zhì)能力參差不齊，消費(fèi)者需要花費(fèi)大量時(shí)間精力尋找合適的家政服務(wù)員。問題背后的本質(zhì)在于家政服務(wù)市場(chǎng)供給質(zhì)量不足，技能培訓(xùn)缺失。《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》中，從加大稅費(fèi)減免力度、完善社會(huì)保險(xiǎn)、靈活確定工時(shí)等方面，努力降低家政企業(yè)運(yùn)行成本，推動(dòng)家政企業(yè)專業(yè)化轉(zhuǎn)型。政府部門也通過家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，著眼于提升從業(yè)人員素質(zhì)。通過本科院校和職業(yè)院校增設(shè)家政相關(guān)專業(yè)、擴(kuò)大招生規(guī)模、支持家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育等供給側(cè)改革方式，也能夠提升家政服務(wù)從業(yè)者的職業(yè)化水平，改善職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)操守。
在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)重視行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，支持頭部平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮行業(yè)規(guī)范作用。在平臺(tái)企業(yè)出現(xiàn)前，行業(yè)中大型家政公司數(shù)量偏少，無法形成推動(dòng)行業(yè)升級(jí)的市場(chǎng)力量。隨著平臺(tái)型新就業(yè)形態(tài)在家政服務(wù)行業(yè)涌現(xiàn)，平臺(tái)企業(yè)可以憑借其規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化升級(jí)。以天鵝到家平臺(tái)為例，該平臺(tái)建立了誠(chéng)信體系，能夠?qū)趧?dòng)者進(jìn)行健康認(rèn)證、培訓(xùn)認(rèn)證等19項(xiàng)審核，并將相關(guān)信息接入國(guó)家“家政服務(wù)信用信息平臺(tái)”。平臺(tái)企業(yè)也可以利用數(shù)字技術(shù)解決服務(wù)中的痛點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量。
家政服務(wù)行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者應(yīng)將思維理念從“為消費(fèi)者提供簡(jiǎn)單的家庭生活用工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝每茖W(xué)生活的技能幫助客戶實(shí)現(xiàn)美好生活愿望”，通過科學(xué)合理、細(xì)致明確的行業(yè)、就業(yè)、管理規(guī)范，打造家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化升級(jí)之路，從長(zhǎng)期看將有利于行業(yè)從業(yè)者權(quán)益保障，也有利于契合人民美好生活的需要。
�。ㄗ髡邽槭锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任）
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