編者按

　　教育的根本責(zé)任在于人才培養(yǎng)。培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)企業(yè)所需要的大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才則是全國(guó)所有職業(yè)院校在開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，必須高效高質(zhì)量完成好的共同任務(wù)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新技術(shù)階段的時(shí)代，我國(guó)職業(yè)院校怎么回應(yīng)行業(yè)企業(yè)的人才需求，如何培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)真正用得上用得好的實(shí)用性人才，既是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，更是相關(guān)院校必須一再提醒自己、努力提升自己的重大命題。今天，我們刊發(fā)此版，就希望對(duì)于院校和行業(yè)的人才培養(yǎng)形成另一個(gè)思考的視角和實(shí)踐的切口。

　　職業(yè)教育人才培養(yǎng)要盯準(zhǔn)行業(yè)需求

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快，科技革命迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)層出不窮，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，占據(jù)半壁江山的職業(yè)教育的重要地位和作用越來(lái)越凸顯，逐步進(jìn)入了從規(guī)模大走向質(zhì)量?jī)?yōu)，邁向?qū)嵙��?qiáng)的跨越式發(fā)展新時(shí)代�！秶�(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，職業(yè)教育要服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的需求，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，優(yōu)化學(xué)校、專(zhuān)業(yè)布局，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

　　因應(yīng)于新要求，就需要同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校和專(zhuān)業(yè)布局，健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)在人才需求預(yù)測(cè)中的重要作用，依據(jù)于行業(yè)用人需求，促進(jìn)供需有效對(duì)接，促進(jìn)教育鏈、專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有機(jī)銜接，進(jìn)而引導(dǎo)職業(yè)教育行政部門(mén)和院校合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，改善教育資源配置，從而推動(dòng)教育鏈、專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有機(jī)銜接，有效提升職業(yè)教育辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量，以確保職業(yè)院校對(duì)于行業(yè)的人才需求，能接得住、培養(yǎng)得好。

　　職教人才供給與現(xiàn)實(shí)需求仍有差距

　　2014年以來(lái)，教育部職業(yè)教育與成人教育司委托全國(guó)48個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員完成了74個(gè)《行業(yè)人才需求與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告》的研制，圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)與新要求，重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的行業(yè)開(kāi)展研究。在這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了五方面的問(wèn)題——

　　第一，人才供給總體不足，存在供求總量與結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。一是不同行業(yè)人才供求數(shù)量匹配度不同。多數(shù)行業(yè)人才供給缺口很大，既有發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛的云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)，也有工作特殊或艱苦的漁業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，后者還面臨專(zhuān)業(yè)招生下降和在校生規(guī)模較小的問(wèn)題。二是部分行業(yè)人才供求層次結(jié)構(gòu)不匹配。按照本科及以上、高職、中職劃分，不同行業(yè)技術(shù)技能崗人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)分別呈橄欖、金字塔、倒金字塔等類(lèi)型，且總體趨勢(shì)是未來(lái)人才需求學(xué)歷層次上移，高職、本科需求比例持續(xù)增大，與目前中高職層次相關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)規(guī)模不完全匹配。如醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)行業(yè)本科、高職人才供求基本平衡，中職供大于求。三是部分行業(yè)人才供求規(guī)模出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，如漁業(yè)、水利等人才培養(yǎng)主要集中在某（幾）個(gè)專(zhuān)業(yè)，其他專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)點(diǎn)數(shù)少、規(guī)模小，與相關(guān)崗位需求存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。

　　第二，多數(shù)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局基本匹配，少數(shù)有一定偏差。一是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和企業(yè)崗位群需求不匹配。如漁業(yè)、硅材料、冬季體育等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，院�，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)群覆蓋不了相關(guān)崗位需求。二是區(qū)域?qū)�業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)布局不相適應(yīng)，有的區(qū)域供大于求，有的供小于求，有的持平。如城市軌道交通行業(yè)在華北、華東和華南地區(qū)人才缺口較大，供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)明顯；東北、西南和西北地域供需基本平衡。北上廣深等云計(jì)算大數(shù)據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)人才供給較多，但貴陽(yáng)、合肥、天津等地區(qū)人才供給不足。

　　第三，培養(yǎng)目標(biāo)總體明確，定位還不夠精準(zhǔn)。一是互聯(lián)網(wǎng)金融等新興行業(yè)的新職業(yè)崗位能力要求逐步清晰，相關(guān)新設(shè)專(zhuān)業(yè)（方向）定位還待明確，培養(yǎng)方案還待建立。二是適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有的專(zhuān)業(yè)定位未對(duì)接崗位職責(zé)及時(shí)調(diào)整。如對(duì)接現(xiàn)代漁業(yè)“技術(shù)服務(wù)+營(yíng)銷(xiāo)”的新模式，有關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)還待轉(zhuǎn)向培養(yǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖與技術(shù)服務(wù)為主的專(zhuān)門(mén)人才。三是企業(yè)更關(guān)注學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、通用能力和應(yīng)用能力。如高分子行業(yè)認(rèn)為相關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)缺少適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)型升級(jí)變化的能力素質(zhì)新要求，院校應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用新材料、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及綠色化工、行業(yè)文化認(rèn)同等職業(yè)素質(zhì)。

　　 第四，多數(shù)專(zhuān)業(yè)課程體系支撐度較好，少數(shù)針對(duì)性不夠。一是針對(duì)智能制造機(jī)械、數(shù)字出版等行業(yè)新設(shè)專(zhuān)業(yè)（方向）的課程體系還不成熟，其專(zhuān)業(yè)核心能力培養(yǎng)與崗位需求存在較大偏差，“拼盤(pán)式”專(zhuān)業(yè)核心課程較多。二是不適應(yīng)崗位專(zhuān)業(yè)性和復(fù)合性發(fā)展需求，相關(guān)課程比例偏低。如為滿(mǎn)足漁業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)復(fù)合型人才的需求，企業(yè)認(rèn)為應(yīng)增加電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、水產(chǎn)品流通管理等營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)課程。三是課程適時(shí)調(diào)整和更新不夠，新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等內(nèi)容尚未進(jìn)入課程。如城市軌道交通專(zhuān)業(yè)課程缺少軌道交通新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用等內(nèi)容；醫(yī)療器械專(zhuān)業(yè)課程缺少人工智能、可穿戴、增材制造等醫(yī)療新技術(shù)內(nèi)容。

　　 第五，專(zhuān)業(yè)建設(shè)保障條件不足，實(shí)踐教學(xué)效果達(dá)不到要求。一是實(shí)訓(xùn)條件落后或數(shù)量不足，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)踐能力培養(yǎng)要求。如48.39%已建軌道交通實(shí)訓(xùn)室的職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)室已落后，無(wú)法滿(mǎn)足課程教學(xué)和技能訓(xùn)練要求。二是工學(xué)結(jié)合有難度，不能有效開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)。許多職業(yè)院校的理論教學(xué)比重較大，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)和實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)的頻次和總課時(shí)太少，不利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力和綜合技能。三是院校師資力量亟待加強(qiáng)。如互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)業(yè)部分教師缺乏最新專(zhuān)業(yè)技能，而企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等因素，不愿意對(duì)院校教師進(jìn)行深層次培訓(xùn)，限制了教師“雙師”素質(zhì)提高。

　　院校需優(yōu)化專(zhuān)業(yè)群結(jié)構(gòu)、規(guī)模和內(nèi)涵

　　職業(yè)性和實(shí)踐性是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界有著天然聯(lián)系，所以職業(yè)院校的人才培養(yǎng)內(nèi)在因素必須與行業(yè)需求的外部發(fā)展緊密銜接。換言之，企業(yè)和職業(yè)院校在培養(yǎng)技能技術(shù)型人才中有著共同的責(zé)任和目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)將構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系納入企業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈中，院校應(yīng)深化產(chǎn)教融合，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，積極開(kāi)展校企合作，構(gòu)建全方位合作的校企協(xié)同育人體系。

　　各地教育行政部門(mén)、職業(yè)院校應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前行業(yè)人才需求現(xiàn)狀和院校的專(zhuān)業(yè)群實(shí)際情況，積極圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，更有效配置職業(yè)教育資源，不斷提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。

　　第一，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)規(guī)模。針對(duì)硅材料、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興行業(yè)或新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新職業(yè)崗位需求，增設(shè)新專(zhuān)業(yè)。針對(duì)漁業(yè)、高分子等艱苦行業(yè)招生萎縮的現(xiàn)狀，適應(yīng)崗位新變化，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵；加大學(xué)生資助力度，擴(kuò)大定向培養(yǎng)規(guī)模，提升專(zhuān)業(yè)吸引力。結(jié)合云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字出版等行業(yè)的區(qū)域人才供給匹配情況，合理調(diào)整區(qū)域院校布局和人才培養(yǎng)規(guī)模。

　　 第二，對(duì)接職業(yè)崗位群需求，合理構(gòu)建專(zhuān)業(yè)體系。對(duì)接現(xiàn)代漁業(yè)、智能制造機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)群覆蓋面，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)體系，合理定位各級(jí)培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)中職的基礎(chǔ)性、高職的技術(shù)性、應(yīng)用本科的工程性，系統(tǒng)構(gòu)建培養(yǎng)技術(shù)技能人才的專(zhuān)業(yè)體系，在學(xué)歷提升的同時(shí)保證能力的提升，滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)對(duì)高層次和復(fù)合型人才的需求。

　　 第三，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域特點(diǎn)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)水利、模具、冬季體育等各行業(yè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)域行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，按照優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)支持、適當(dāng)限制的思路，通過(guò)支持重點(diǎn)區(qū)域和扶持薄弱地區(qū)相結(jié)合的方式，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃各層次專(zhuān)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)規(guī)模和目標(biāo)定位，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的專(zhuān)業(yè)群。

　　第四，深化產(chǎn)教融合，健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)校企合作共辦專(zhuān)業(yè)機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)深度參與，通過(guò)課程共建、資源共享、師資互補(bǔ)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，不斷創(chuàng)新訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等合作育人模式。對(duì)接行業(yè)用人需求，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)和人才需求信息平臺(tái)作用，健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建多元主體參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、用人機(jī)構(gòu)等第三方開(kāi)展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估。

　　第五，對(duì)接職業(yè)崗位要求，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)文化和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，提升學(xué)生對(duì)行業(yè)的熱愛(ài)度、專(zhuān)業(yè)的認(rèn)可度、工作的敬業(yè)度。對(duì)接職業(yè)崗位新變化，動(dòng)態(tài)更新專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加強(qiáng)數(shù)字化資源共建共享，廣泛應(yīng)用虛擬仿真技術(shù)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，開(kāi)展好企業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)施和考核工作。落實(shí)“1+X”證書(shū)制度，加強(qiáng)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生獲得多種職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

　　第六，優(yōu)化資源配置，提升專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。增加專(zhuān)業(yè)建設(shè)投入，改善教學(xué)條件，提高教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平，建立集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和社會(huì)服務(wù)等為一體的開(kāi)放式合作型實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，落實(shí)專(zhuān)業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐制度，提升雙師能力；加大聘用兼職教師數(shù)量，優(yōu)化專(zhuān)兼隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。搭建校企合作有效平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)從職業(yè)指導(dǎo)、資源共享、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等方面給予職業(yè)院校支持。

　�。ㄗ髡呦到逃�部職業(yè)教育中心研究所副所長(zhǎng)、研究員）