職業(yè)資格按性質(zhì)分為準(zhǔn)入類(lèi)和水平評(píng)價(jià)類(lèi)。過(guò)去，這兩類(lèi)職業(yè)資格都納入政府管理，由政府評(píng)定、發(fā)證。這次改革改的就是水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，分步將其全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，并退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，交由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織去評(píng)定、發(fā)證。通俗解釋?zhuān)�就是“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)�！憋@然，這對(duì)勞資雙方是極大利好。

　　人社部負(fù)責(zé)人日前表示，將分步取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；推動(dòng)企業(yè)等用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織兩類(lèi)評(píng)價(jià)主體，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)的認(rèn)定，政府今后不再發(fā)證。有媒體稱，“這意味著技能人才水平評(píng)價(jià)將發(fā)生革命性變化�！�

　　為什么要把職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定？這項(xiàng)改革是政府對(duì)企業(yè)的“放管服”，對(duì)勞動(dòng)者特別是技能人才又意味著什么？這里首先需要厘清幾個(gè)概念。

　　職業(yè)資格制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、國(guó)際通行的人才評(píng)價(jià)制度。職業(yè)資格按性質(zhì)分為準(zhǔn)入類(lèi)和水平評(píng)價(jià)類(lèi)。準(zhǔn)入類(lèi)就是要取得某種職業(yè)資格才能夠上崗就業(yè)；水平評(píng)價(jià)類(lèi)則涉及諸多職業(yè)工種，且具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和社會(huì)通用性，技術(shù)技能要求較高。過(guò)去，這兩類(lèi)職業(yè)資格都納入政府管理，由政府評(píng)定、發(fā)證。這次改革改的就是水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，分步將其全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，并退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，交由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織去評(píng)定、發(fā)證。通俗解釋?zhuān)�就是“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)�！憋@然，這對(duì)勞資雙方是極大利好。

　　那么，對(duì)于勞動(dòng)者，特別是技能人才而言，這項(xiàng)改革利好在哪兒呢？

　　其一，職業(yè)資格過(guò)多過(guò)濫，抬高了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，不利于勞動(dòng)者就業(yè)和技能人才的發(fā)展。2013年以來(lái)，人社部牽頭組織協(xié)調(diào)減少取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)434項(xiàng)，占設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上，可見(jiàn)過(guò)去的束縛與制約�，F(xiàn)有技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)中水平評(píng)價(jià)類(lèi)仍占76項(xiàng)，這次改革分步取消，可望釋放出更大的市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。

　　其二，勞動(dòng)者、技能人才服務(wù)于用人單位，對(duì)其技能水平的評(píng)價(jià)，用人者最有發(fā)言權(quán)。正如人社部負(fù)責(zé)人指出的：“企業(yè)是用人的主體，企業(yè)需要什么人，怎么評(píng)價(jià)使用，企業(yè)是最清楚的。所以我們要以企業(yè)為主陣地，放權(quán)給用人主體。”推進(jìn)企業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，勞動(dòng)者在自己熟悉的工作崗位和實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中參加評(píng)價(jià)，在一定意義上也有了自主權(quán)。

　　其三，勞動(dòng)力特別是技能人才的流失，是目前許多企業(yè)面臨的問(wèn)題，嚴(yán)重者甚至影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，遑論發(fā)展。由用人單位或社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織評(píng)定技能人才水平，勞動(dòng)者有積極性，有相對(duì)自主權(quán)，增加了對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，更愿意長(zhǎng)期留在企業(yè)服務(wù)，其結(jié)果必然有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　需要指出的是，水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，也不是取消職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才的評(píng)價(jià)，而是改變了發(fā)證的主體和管理服務(wù)方式，這種轉(zhuǎn)變后的關(guān)鍵在于監(jiān)管。政府放權(quán)后，要對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)實(shí)行備案，加強(qiáng)事中事后的質(zhì)量監(jiān)管。這實(shí)際上也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制。正是在這個(gè)意義上，我們稱之為“一場(chǎng)革命”，因?yàn)樗�有利于建立更加符合市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的技能人才評(píng)價(jià)制度，破除對(duì)技能人才和弘揚(yáng)工匠精神的制約，有利于支持技能人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。