漫畫：顏慶雄
引子：近日由中國(guó)社保專業(yè)機(jī)構(gòu)51社保發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社保白皮書2019》顯示，在入職當(dāng)月或次月及時(shí)參保的企業(yè)比例達(dá)到77.5%，相較去年有了較為明顯的回升，但仍有19%的企業(yè)選擇試用期結(jié)束后才開始為員工繳納社保。這也說明，由試用期未按照規(guī)定及時(shí)參保導(dǎo)致的試用期社保“盲區(qū)”值得各方關(guān)注。
主持人：趙 鑫
嘉 賓：匡賢明（中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)）
李長(zhǎng)安（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）
李文軍（廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）
最終會(huì)對(duì)企業(yè)效益產(chǎn)生負(fù)面影響
主持人：企業(yè)不給試用期員工繳納社保會(huì)帶來哪些不良影響？
匡賢明：從實(shí)踐看，企業(yè)不給試用期員工繳納社保存在許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如，試用期內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者均沒有被納入到保險(xiǎn)范圍，一旦出現(xiàn)工傷事故，既不利于保障勞動(dòng)者的權(quán)益，也會(huì)加大用人單位的賠償風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能因此而引發(fā)勞資矛盾。另外，企業(yè)的做法也容易導(dǎo)致勞動(dòng)者斷保。如果3-6個(gè)月的試用期都沒有繳納社保，就有可能使勞動(dòng)者的社保繳納呈現(xiàn)斷點(diǎn)狀態(tài)，影響勞動(dòng)者長(zhǎng)期權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
李長(zhǎng)安：對(duì)于企業(yè)來講，試用期不給員工繳納社保，違反了勞動(dòng)合同法和保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，是對(duì)員工合法權(quán)益的侵犯，會(huì)受到勞動(dòng)部門甚至法律部門的懲罰，降低企業(yè)的聲譽(yù)。對(duì)于員工來說，如果沒有了社保這把“安全傘”的保護(hù)，一旦發(fā)生工傷事故，將面臨著巨額醫(yī)療費(fèi)用無處報(bào)銷的處境，極易引發(fā)勞資糾紛。不僅如此，企業(yè)漠視員工社保權(quán)益的做法，也會(huì)大大降低員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，提高員工的離職率，企業(yè)這樣做最終會(huì)對(duì)企業(yè)效益產(chǎn)生負(fù)面影響。
李文軍：員工享受的社會(huì)保障項(xiàng)目由國(guó)家立法，具有強(qiáng)制性。當(dāng)前，一些企業(yè)在試用期內(nèi)不給員工繳納社保并讓員工簽署“自愿不參加社保協(xié)議”的行為，一方面嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，另一方面，也不利于我國(guó)社保制度的可持續(xù)發(fā)展。社保的發(fā)展很重要的一點(diǎn)是收支平衡問題，如果試用期成為社�！懊^(qū)”會(huì)影響國(guó)家的社保收入，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，社�；鸬目沙掷m(xù)性會(huì)面臨壓力。
許多企業(yè)把試用期當(dāng)作一個(gè)不需要成本的“考察”過渡期
主持人：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。試用期也屬于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期，理應(yīng)繳納社保�？墒�，為什么還會(huì)存在試用期不繳納社保的情況？
李長(zhǎng)安：現(xiàn)實(shí)中，許多企業(yè)把試用期僅僅當(dāng)作其與員工之間的一個(gè)不需要成本的“考察”過渡期。大多數(shù)企業(yè)都是從降低人工成本的角度出發(fā)，通過不給試用期員工繳納社保費(fèi)用的方式來減少人工支出。當(dāng)然，由于試用期本身是一個(gè)“試用”的過程，試用期結(jié)束后也存在較大的離職風(fēng)險(xiǎn)，這也為部分企業(yè)不繳社保找到了口實(shí)。對(duì)于勞動(dòng)者來說，也有部分勞動(dòng)者為了獲得更多實(shí)際收入，默認(rèn)甚至主動(dòng)要求企業(yè)不繳納社保，員工認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)在客觀上強(qiáng)化了企業(yè)試用期不繳社保的動(dòng)機(jī)。
李文軍：企業(yè)在試用期不為員工繳納社保，原因是多方面的。從企業(yè)角度看，近年來有些企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)比較大的困難，尤其是社保支出壓力較大，雖然國(guó)家把企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出比例降低到16%，但還是會(huì)對(duì)企業(yè)形成一定的成本壓力，因而，不為試用期員工繳納社保，企業(yè)便可以減少部分開支，減低成本。從勞動(dòng)者角度看，部分勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)相對(duì)薄弱，沒有意識(shí)到試用期也屬于勞動(dòng)合同期，往往忽略了企業(yè)未繳納社保的事實(shí)。也有部分勞動(dòng)者是懼于企業(yè)壓力，害怕提出正當(dāng)要求后，自己會(huì)被企業(yè)解雇。從政府角度看，政府的政策宣傳、執(zhí)法等方面還存在不足，使一些企業(yè)產(chǎn)生了逃費(fèi)漏交的僥幸心理。
匡賢明：一是成本原因，企業(yè)在試用期不為員工繳納社保，可以減少3-6個(gè)月的社保支出。對(duì)一些流動(dòng)性比較強(qiáng)的企業(yè)來說，這筆支出的節(jié)余并非小數(shù)。二是認(rèn)識(shí)原因。在不少企業(yè)以及員工心目中，往往認(rèn)為只有成為正式員工才是勞動(dòng)關(guān)系的開始，社保也應(yīng)該從員工“轉(zhuǎn)正”后才開始繳納，這種認(rèn)知其實(shí)是錯(cuò)誤的。三是勞動(dòng)力市場(chǎng)上，尤其是在中低端勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求關(guān)系還比較緊張，在一些勞動(dòng)力供給大于需求的行業(yè)，勞動(dòng)者權(quán)益往往難以得到保障。
必須加大政策宣傳和執(zhí)法的力度
主持人：如何保障試用期員工享受到合法的社保待遇？
李文軍：為了保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，企業(yè)必須放棄心中的“小九九”，真正按照國(guó)家的規(guī)定為員工繳納社保費(fèi)，切實(shí)保障員工的權(quán)益。從政府角度講，一方面必須加大政策宣傳和執(zhí)法的力度，另一方面，也必須在社保繳費(fèi)方面做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)一步降低社保費(fèi)率，為企業(yè)減負(fù)。對(duì)于勞動(dòng)者來說，學(xué)法懂法應(yīng)該成為勞動(dòng)者必備的能力，遇到企業(yè)不繳納社保費(fèi)的情況，需要積極向勞動(dòng)部門反映，保障自身的合法權(quán)益。
李長(zhǎng)安：社會(huì)保險(xiǎn)具有一定的強(qiáng)制性，也就是說，這是由法律法規(guī)對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)作出的規(guī)定，雙方當(dāng)事人不得自由協(xié)商。因此，在試用期內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否繳納、如何繳納都不是企業(yè)與員工之間可以相互商量的事宜，用人單位應(yīng)該按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。假如試用期員工遇到企業(yè)不繳納社保的問題，可以先與企業(yè)協(xié)商，要求正常繳納社保，如果過時(shí)未繳納，可要求企業(yè)為自己補(bǔ)繳社保。如果協(xié)商不成，可以投訴或申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，也可以以用人單位未依法繳納社保為由解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
匡賢明：第一，普及社�；局R(shí)，提高信息的傳播力度，使勞動(dòng)者了解自身的合法權(quán)益，并利用法律加以維護(hù)。企業(yè)也要明確不繳納社保的潛在風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，改變不繳納社保的錯(cuò)誤認(rèn)知。第二，酌情降低社保費(fèi)率，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)逃避社保的意愿。第三，優(yōu)化社保辦事流程。在實(shí)踐中，由于社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的企業(yè)繳納日期和員工入職的日期有所不同，入職與社保繳納存在一定的時(shí)間差，這便讓一些企業(yè)鉆了空子，有了逃避繳費(fèi)的機(jī)會(huì)�？梢钥紤]采取先申報(bào)后繳納的方法，員工一入職就申報(bào)，切實(shí)保障每一個(gè)員工的社保都能及時(shí)繳納。
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