充分發(fā)揮職代會作用 支持職工參與企業(yè)管理
張征雁
2019-05-24 15:31:50 來源：中工網(wǎng)—《勞動新聞》
觀點提示：職工代表大會是職工群眾當家作主，參加企業(yè)經(jīng)營決策、管理、監(jiān)督干部、行使民主權(quán)利的權(quán)力機構(gòu)，是企業(yè)實行民主管理的基本形式。它接受企業(yè)黨的基層委員會的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。職代會應(yīng)行使的職權(quán)是:定期聽取廠長工作報告，審議企業(yè)經(jīng)營方針、長遠和年度計劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進、審議通過廠長提出的經(jīng)濟責任制方案、工資調(diào)整計劃、獎金分配等方案及重要的規(guī)章制度，評議、監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出任免和獎懲的建議。在深化國企改革進程中，企業(yè)應(yīng)不斷完善職工代表大會制度，堅持以職工為本，注重發(fā)揮職工的主人翁意識，支持職工參與企業(yè)管理，維護合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)職工體面勞動、舒心發(fā)展。
建立健全職代會制度。首先是要依照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全職代會制度，堅持企業(yè)重大改革方案，特別是關(guān)系到職工切身利益的一些重點熱點問題，提交職代會討論通過，確保職工代表參與企業(yè)改革、發(fā)展的民主權(quán)利，確保職工代表行使民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責職工代表大會的日常工作。中國工會積極推動各類企事業(yè)單位建立健全以職工代表大會為基本形式的各項民主管理制度，認真做好職工代表大會的各項工作，依法組織職工聽取企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的工作報告，審議企業(yè)改革方案、財務(wù)報告、生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的決策方案，并提出意見和建議；審查同意或否決工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法、重要的規(guī)章制度和集體合同方案；審議決定涉及職工生活福利的重大事項；評議和監(jiān)督企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，聽取企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人廉潔自律情況的報告；依照有關(guān)規(guī)定，選舉企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，選舉參加董事會、監(jiān)事會和平等協(xié)商的職工代表；組織職工代表檢查職工代表大會決議的執(zhí)行情況。集體企業(yè)的職工有權(quán)選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題。同時要完善監(jiān)督機制。根據(jù)《勞動法》《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立完善職工董事、監(jiān)事制度，確保職工代表行使民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護職工在企業(yè)中的主人翁地位和權(quán)利，讓職代群眾真正當家作主，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理行為公諸于眾，監(jiān)督其實現(xiàn)企業(yè)效益與職工收益同步增長。
規(guī)范職代會工作程序。職工代表大會制度建設(shè)要適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展，做到與時俱進，勇于創(chuàng)新。要做好此項工作，會前，要廣泛征求職工意見，確定會議議題。企業(yè)的重大決策、方案要提前交給職工代表，讓職工代表有充分的時間思考、醞釀，避免職代會流于形式；實行重大事項無記名投票表決程序。原有的職代會舉手表決是在大會場內(nèi)進行，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人坐在主席臺上，眾目睽睽之下而完成的表決，很難表達職工代表們的真實意愿。變職工代表舉手表決為無記名投票（或按表決器）表決，可消除職工代表顧慮，從而更加準確、客觀地反映職工群眾的真實想法和意見建議，實現(xiàn)真正的民主表決；代表提案要認真辦理。對在職代會中收集到的職工意見建議，逐項進行梳理，明確每項提案的牽頭部門、協(xié)作部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，并將提案處理分配方案提交企業(yè)黨委會通過。企業(yè)職能部門按期完成提案的處理答復(fù)工作，并以回復(fù)函的形式，全部反饋到提案代表本人，做到件件有答復(fù)，事事有落實。
積極維護職代會制度，充分做好職代會閉會期間民主管理工作。職代會閉會期間企業(yè)管理者要自覺增強民主管理意識，將民主管理落實到日常工作的始終，通過維護職工的民主管理權(quán)利，調(diào)動職工積極性。首先要發(fā)揮好職代會聯(lián)席會議的作用。在職代會閉會期間，凡屬職代會職權(quán)內(nèi)的重大事項，須經(jīng)職代會聯(lián)席會議審議通過方可實施，只要涉及需職代會討論的內(nèi)容，必須及時召開聯(lián)席會議協(xié)商決定，同時，增加生產(chǎn)一線職工的代表，并達到50％以上，使參加聯(lián)席會議的人員更具有廣泛性。此外要注意發(fā)揮職代會各專門委員會的作用。按照工作內(nèi)容定期進行活動，行使職權(quán)，接受職工代表的監(jiān)督。同時要著力提高職工代表參政議政的能力。提高職工代表素質(zhì)，把好入門關(guān)。要把那些政治覺悟高，具有一定政策水平，有參政議政能力，敢于并善于為職工說話，能夠代表群眾意愿，在職工中享有較高威信的職工選為代表，并采取多種渠道、多種方法，組織職工代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策等。
總之，企業(yè)在改革發(fā)展的進程中，要充分重視發(fā)揮職代會的作用，讓職工真正成為企業(yè)的主人，凝心聚力為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，助力企業(yè)健康成長。
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