浙江省仙居縣田市鎮(zhèn),美麗鄉(xiāng)村一派欣榮景象。光明圖片/視覺中國
編者按
“務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。”今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
日前印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》強(qiáng)調(diào),要聚力精準(zhǔn)施策,“咬定既定脫貧目標(biāo),落實已有政策部署,到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”,不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)。當(dāng)前脫貧攻堅呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn),還有哪些難啃的“硬骨頭”?本版特約請專家撰寫文章,提出細(xì)化建議。
全文速讀——
●鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)實施推進(jìn),新時代農(nóng)民正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,農(nóng)民企業(yè)家不斷涌現(xiàn),“全國2.8億農(nóng)民工進(jìn)城打工,700萬人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,并且還在快速增加”。
●“一人創(chuàng)業(yè)、帶動致富”的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)景象正在形成,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)正成為減貧脫貧的活力新引擎和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新力量。
●當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主體主要集中在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體。他們通過創(chuàng)業(yè)示范帶動了其他農(nóng)民脫貧致富,有效減少了貧困人口,推進(jìn)了農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。
●農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金來源主要有個人的家庭積蓄、向親戚朋友借款、政府資金扶持、金融貸款等方面。創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢仍然是制約創(chuàng)業(yè)的最大瓶頸。
●農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者組織化程度不高,區(qū)域優(yōu)勢資源整合能力不強(qiáng)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者更多是結(jié)合自身創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)營經(jīng)驗自行組建農(nóng)村合作社,合作社社員共同開拓市場和抵御市場風(fēng)險。
●鼓勵支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)應(yīng)五措并舉——完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的專項政策支持;拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資渠道;搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資源共享平臺;夯實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)培訓(xùn);注重農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主體培育。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“創(chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂,創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。”黨的十八大以來,精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)揮強(qiáng)大的脫貧減貧效能,脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展。當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在持續(xù)實施推進(jìn),新時代農(nóng)民正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,農(nóng)民企業(yè)家不斷涌現(xiàn),“全國2.8億農(nóng)民工進(jìn)城打工,700萬人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,并且還在快速增加”。調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)減貧致富效應(yīng)明顯。探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的價值定位及可行策略,對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等都具有現(xiàn)實意義。
1、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的減貧致富效應(yīng)
黨的十九大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道”“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù),促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。調(diào)研發(fā)現(xiàn),在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、我國實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下,特別是隨著黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策支持文件,全國各地各有關(guān)部門把農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行謀劃實施,創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)正逐步發(fā)展成為我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推進(jìn)力量,家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的新生機(jī)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)催生了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù),“一人創(chuàng)業(yè)、帶動致富”的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)景象正在形成,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)正成為減貧脫貧的活力新引擎和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新力量。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主體主要集中在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體,他們通過在外務(wù)工,形成了創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)、信息、人力資本等方面的優(yōu)勢,與家鄉(xiāng)自然地理、創(chuàng)業(yè)政策等優(yōu)勢資源整合,帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)、國家“雙創(chuàng)”示范基地貴州省遵義市匯川區(qū)就是通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)盤活農(nóng)村閑置資源,培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。如返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的夢潤鵪鶉、大坡葡萄、楊老大米粉等一批特色種植養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅猛發(fā)展,帶動了特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,形成了以山地高效特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅一體化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動了農(nóng)村貧困人口脫貧致富
調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不僅使自己的原生家庭脫貧致富,同時也通過創(chuàng)業(yè)示范帶動了其他農(nóng)民脫貧致富。如在廣西崇左市天等縣上映鄉(xiāng)桃永村,被村民譽(yù)為“葡萄種植大王”的許紹弟通過自己種植葡萄創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗帶領(lǐng)桃永村村民種植葡萄,有超過一半的種植戶年收入達(dá)2萬元以上。另一方面,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多屬勞動密集型,用工量大、門檻低,吸納了大批農(nóng)民就業(yè),成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效載體。如廣西百色市田陽縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工蘇俊宇在田陽縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦公司,帶動了當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有利于激活農(nóng)村資源要素,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工,衍生出農(nóng)村勞動力老齡化、農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足、“空心化”等各類社會問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),減少了農(nóng)民工在異地城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來的留守兒童、留守老人、留守婦女等社會問題;同時,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)還很大程度上吸納了部分留守人員就近就業(yè),使農(nóng)村留守群體發(fā)揮出更大的價值。如廣西上林縣依托粵桂扶貧協(xié)作,緊扣“精準(zhǔn)選人、素質(zhì)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培育、帶貧減貧”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培育工程四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推進(jìn)培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、培育扶貧產(chǎn)業(yè)、帶動貧困戶增收脫貧、帶動貧困村提升發(fā)展、促進(jìn)本土人才回流創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村基層黨建等行動,激發(fā)了農(nóng)村土地、產(chǎn)業(yè)、人才、市場等資源要素的高效流動。截至2018年10月,上林縣共培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人485人,每個貧困村至少培育了3名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,創(chuàng)業(yè)成功391人,帶動8100戶貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)項目,占全縣建檔立卡貧困戶的40%。
2、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的主要困難與原因
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金自籌居多,創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢
資金問題是制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵要素,而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金來源主要有個人的家庭積蓄、向親戚朋友借款、政府資金扶持、金融貸款等方面。在廣西天等縣調(diào)研的過程中,通過對“您創(chuàng)業(yè)的資金來源渠道是什么”的有效樣本進(jìn)行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),自己出全資所占的比例最高,為53.6%,其次是向親戚朋友借款,為28.6%,而金融機(jī)構(gòu)貸款和政府政策貸款兩者總和比例僅為17.8%。對于創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工而言,創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢仍然是制約創(chuàng)業(yè)的最大瓶頸。究其原因,主要有:貸款設(shè)置門檻過高、程序繁多。銀行在發(fā)放貸款過程中,設(shè)置了企業(yè)正常運(yùn)營期限、貸款者年齡等附加條件。申請貸款須經(jīng)工青婦推薦、人社受理、銀行審核發(fā)放等程序,創(chuàng)業(yè)者需要往返于多地多部門,這讓許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者望而生畏;部分縣(區(qū))擔(dān);鹨(guī)模不足。由于地方財政注入的擔(dān);鹩邢蓿(jīng)辦銀行設(shè)置一定比例放貸,放貸比例偏低,影響了政策的效應(yīng)發(fā)揮;商業(yè)銀行積極性不高。因創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)所需要的各項成本要比其他個人貸款業(yè)務(wù)高得多,且具有諸如貸款人不能提供財務(wù)指標(biāo)、缺乏擔(dān)保、筆數(shù)多、金額小等顯著特點(diǎn),致使商業(yè)銀行普遍積極性不高,不愿意承接該項業(yè)務(wù)。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織化程度不高,示范影響力有限
當(dāng)前,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者組織化程度不高,區(qū)域優(yōu)勢資源整合能力不強(qiáng)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者更多是結(jié)合自身創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)營經(jīng)驗自行組建農(nóng)村合作社,合作社社員共同開拓市場和抵御市場風(fēng)險。一方面,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策支持存在政出多門現(xiàn)象。目前,從中央到地方,在推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目支持上,有發(fā)改委部門結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展的支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)項目,人社部門主導(dǎo)的支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,農(nóng)業(yè)部門推動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和工信部門實施的小微型企業(yè)工業(yè)園等等,相關(guān)部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策尚未產(chǎn)生疊加效應(yīng)。另一方面,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏榜樣示范帶動。由于目前農(nóng)村各種創(chuàng)業(yè)要素資源缺乏,市場風(fēng)險加大,返鄉(xiāng)農(nóng)民工在考慮創(chuàng)業(yè)時缺乏當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)榜樣引導(dǎo),普遍缺乏創(chuàng)業(yè)信心。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制缺乏,培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效果不明顯
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者大部分具有多年務(wù)工經(jīng)歷,其創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域也主要集中在其務(wù)工經(jīng)歷的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)普遍缺乏有效的專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。主要原因在于:一是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏工作統(tǒng)籌。目前,有10多個部門開展各類職業(yè)培訓(xùn)工作,但基本上各自為政,交叉培訓(xùn)、重復(fù)統(tǒng)計等問題仍然存在。一些部門開展的技術(shù)培訓(xùn)未能與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷培訓(xùn)等做到有機(jī)結(jié)合,部分農(nóng)民工缺乏創(chuàng)業(yè)必備的基本知識。二是缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資。目前,各種培訓(xùn)課程偏向理論方面的知識內(nèi)容較多,有針對性的實操培訓(xùn)內(nèi)容偏少,有實際操作經(jīng)驗的師資缺乏,尤其是具有創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師更為缺乏。三是缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤指導(dǎo)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者在不同階段會碰到包括技術(shù)、管理、融資等多方面問題,必須依靠全鏈條、長時間的培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持,這就需要政府搭建并逐步完善創(chuàng)業(yè)平臺和服務(wù)體系。
3、鼓勵支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè),助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的專項政策支持
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策是指導(dǎo)、支持、保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要外部條件,有關(guān)部門應(yīng)針對當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的實際,完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)減貧的專項支持政策,把促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)減貧的保障機(jī)制融入扶貧開發(fā)政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計中。調(diào)研中,針對“您希望政府部門出臺哪些方面的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策(可多選)”一項,相對集中答案依次是設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地、提供配套的基礎(chǔ)設(shè)施和管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu),設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金,設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)貼基金,提供免費(fèi)的各種培訓(xùn)服務(wù),提供專門的小額信貸,政府出面設(shè)立專門針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)等?梢钥闯,創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險規(guī)避、各種培訓(xùn)是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的主要政策需求。
拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資渠道
一是建議從國家層面盡快出臺有關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)政策和操作辦法,進(jìn)一步放寬貸款條件,降低貸款門檻,簡化審批流程,調(diào)整擔(dān)保基金放貸比例,緩解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中貸款難、貸款慢、程序繁多等問題。二是加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款產(chǎn)品開發(fā)力度。建議銀行根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的細(xì)化特征,結(jié)合實際,創(chuàng)新開發(fā)“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸”等多種適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款新產(chǎn)品。建議調(diào)整經(jīng)辦銀行工作獎勵標(biāo)準(zhǔn)和貸款風(fēng)險補(bǔ)償比例,進(jìn)一步增強(qiáng)商業(yè)銀行服務(wù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的積極性。
搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的資源共享平臺
加快推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,完善創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)功能和扶持政策,引入專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營,進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。對現(xiàn)有的農(nóng)村土地進(jìn)行合理規(guī)劃,引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者充分利用荒坡、荒地作為創(chuàng)業(yè)建設(shè)場地。鼓勵地方政府依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺,整合各職能部門涉及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的服務(wù)職能,建立融資、融智、融商一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
完善助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)培訓(xùn)
一是完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。采取購買培訓(xùn)成果的方式,以培訓(xùn)合格率和創(chuàng)業(yè)成果率為主要考核指標(biāo),引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場和創(chuàng)業(yè)者需求實施精準(zhǔn)培訓(xùn),提升培訓(xùn)的針對性和有效性。二是進(jìn)一步整合培訓(xùn)資金和師資資源,圍繞精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)扶貧開展實用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),將培訓(xùn)工作與創(chuàng)業(yè)園區(qū)用工、技工院校培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、技能大賽相結(jié)合,提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。三是有效整合各類培訓(xùn)優(yōu)勢資源,結(jié)合國家最新政策和市場導(dǎo)向,采取聯(lián)合培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、項目培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、建立培訓(xùn)基地等方式開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實際需求和實用技術(shù)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)培訓(xùn)時效和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。
注重農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主體培育
一是結(jié)合創(chuàng)業(yè)實踐,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識學(xué)習(xí),不斷拓展知識儲備和視野。二是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。通過農(nóng)民組織化的方式引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者積極組建行業(yè)協(xié)會或跨行業(yè)、跨地區(qū)的行業(yè)協(xié)會、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者自我組織能力和產(chǎn)品市場運(yùn)營能力。三是發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動能力。一方面,政府部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、展板等多種方式對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功案例進(jìn)行深度宣傳推介,并組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗宣講。另一方面,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功者要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,讓更多有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。
(作者:莫光輝,系廣西大學(xué)廣西創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長、廣西大學(xué)中國貧困治理與社會政策研究中心主任)