基層工會(huì)離職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務(wù)職工最具體，是工會(huì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有把基層工會(huì)真正做實(shí)做強(qiáng)，把工作落實(shí)到基層，把工作做到職工群眾之中，工會(huì)才能履行法定權(quán)利和義務(wù)，真正發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，職工隊(duì)伍發(fā)生許多新變化，職工群眾就業(yè)、生活、學(xué)習(xí)方式日益多元化，基層工會(huì)存在的問題日益凸顯。比如，在組織覆蓋上，在非公企業(yè)及一些新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等職工集中的主要領(lǐng)域，企業(yè)建會(huì)率和職工入會(huì)率總體偏低，一些農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工游離于工會(huì)組織之外；在體制機(jī)制上，工作力量分布呈倒金字塔形，基層缺編制、缺經(jīng)費(fèi)、缺辦公場(chǎng)所、缺工作人員等現(xiàn)象較為普遍，工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制與基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)；在活動(dòng)的內(nèi)容方式上，與職工群眾多樣化的需求不相適應(yīng)，在一些地方，工會(huì)組織吸引力不夠，特別是對(duì)青年職工、農(nóng)民工等吸引力不夠等，與形勢(shì)任務(wù)的要求、黨中央的重托和職工群眾的期盼仍有一定差距。面對(duì)基層工會(huì)存在的這些難題，必須加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)。

　　加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，要大力健全基層工會(huì)組織。加大工會(huì)組建力度，在國有及國有控股企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋，在職工人數(shù)較多、規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋。加快新領(lǐng)域新階層工會(huì)組織建設(shè)，把加強(qiáng)基層工會(huì)跟進(jìn)組建、擴(kuò)大吸收新會(huì)員作為工會(huì)工作的重點(diǎn)，促進(jìn)工會(huì)組織向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織延伸，最廣泛地把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、靈活就業(yè)人員等職工群體組織到工會(huì)中來。創(chuàng)新工會(huì)組織形式和入會(huì)方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，積極探索自貿(mào)區(qū)等新經(jīng)濟(jì)體工會(huì)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織體系向下延伸，最大限度組織職工入會(huì)。加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，在鞏固已有組織的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層工會(huì)提質(zhì)達(dá)標(biāo)。依法依規(guī)堅(jiān)決制止、糾正企事業(yè)單位改革改制中隨意撤并工會(huì)組織和機(jī)構(gòu)、弱化工會(huì)地位和作用的行為。

　　加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，要充分激發(fā)基層工會(huì)活力。以職工群眾為中心，讓職工群眾當(dāng)主角，按照職工群眾的“生物鐘”來安排工作，吸引更多職工群眾參加到活動(dòng)設(shè)計(jì)、工作部署、先進(jìn)表彰等工會(huì)工作中來，使工會(huì)工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是職工之家、工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。注重工會(huì)組織的廣泛性和代表性，從普通職工群眾中選拔各級(jí)工會(huì)干部和工作人員，明顯提高基層一線職工在工會(huì)委員會(huì)、代表大會(huì)以及工作人員中的比例。堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，真正做到工作重心下移，力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到基層工會(huì)，把更多的工作精力投入基層一線，著力解決基層工會(huì)任務(wù)重、人手少、經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際問題。抓好基層工會(huì)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)基層工會(huì)干部的激勵(lì)和保障，落實(shí)他們的待遇，使基層工會(huì)干部在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有保障、履職上有保護(hù)、職業(yè)上有發(fā)展，保護(hù)和激發(fā)他們的積極性。