為貫徹落實今年“五一”期間習近平總書記、李建國主席等領導的重要講話精神，加大幫扶力度，增強工會幫扶工作實效，扎實推進幫扶工作發(fā)展，根據(jù)市總工會《關于對工會幫扶中心工作現(xiàn)狀開展調(diào)研的通知》要求，于都縣總工會組織調(diào)查組，對全縣工會幫扶工作情況進行了全面的調(diào)查，調(diào)查情況綜合如下：

　　一、基層情況

　　1、組織機構建設。2012年于都縣總工會困難職工幫扶中心變更為于都縣總工會職工服務中心，現(xiàn)有專抓領導、配備了專職工作人員2人，聘請了一名專職律師長年上班。23個系統(tǒng)工會、23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工會、128個企業(yè)有專（兼）職領導，專（兼）職工作人員，幫扶工作建立了縣、系統(tǒng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)三級工會幫扶管理網(wǎng)絡，形成了黨政重視，工會一把手親自抓，分管領導重點抓，業(yè)務部門具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。

　　2、基礎實施建設。于都縣總工會職工服務中心，基礎實施建設做到了“八有”：即有專門的辦公室、有辦公桌、有牌子、有章子、有崗位牌、有電腦、有制度、有紙質(zhì)和電子檔案。幫扶工作做到“六化”：即規(guī)范化、制度化、程序化、實效化、服務化、精準化。近年來在縣總工會領導的高度重視下，幫扶工作力度不斷加大，幫扶對象社會化。

　　3、資金籌措建設。2012年—2015年6月，于都縣總工會籌措困難職工幫扶資金共242.89萬元，其中國家財政資金132.92萬元，省財政資金21.17萬元，市總工會資金12萬元，縣財政資金16.8萬元，縣總工會資金60萬元，救助生活困難、醫(yī)療困難職工、金秋助學共3036人。爭取省、市勞�！叭稹苯�(jīng)費78萬元，救助和慰問勞模234人次。全縣工會籌措困難職工資金638萬元，幫扶困難職工9114人次。

　　4、職工職業(yè)培訓與職業(yè)介紹。縣總工會與縣工業(yè)園區(qū)于都新長征學院、希望電腦學校、科匯高端電腦培訓學校等3所學校聯(lián)合辦學。2012年—2015年6月縣總工會投資職工職業(yè)培訓經(jīng)費30萬元，培訓職工3000余人，介紹職工、農(nóng)民工就業(yè)6000余人。全縣職工職業(yè)培訓投資經(jīng)費389萬元，培訓職工35600人次。

　　5、法律援助建設。成立了于都縣總工會職工法律援助工作領導小組，有法律援助員10人，聘請了江西律嘉律師事務所律師一名，長年每周星期一和星期三在縣總工會職工服務中心上班。2012—2015年6月，免費為農(nóng)民工提供法律援助咨詢189人。全縣企業(yè)工會建立勞動爭議調(diào)解委員會169個，調(diào)解職工勞動爭議案件108件。

　　二、主要做法

　　1、注重隊伍、抓好培訓�？h總工會領導把幫扶工作作為工會的特色和亮點工作來抓。一是抓隊伍建設�？h總工會下發(fā)了《于都縣總工會幫扶工作實施方案》文件，要求各系統(tǒng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)管委會、200人以上企業(yè)要有專（兼）職幫扶工作領導和專（兼）職工作人員，并把此項工作作為工會目標管理考評的重要內(nèi)容。截止2015年6月，于都縣23個系統(tǒng)和23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣工業(yè)園區(qū)管委會有專抓領導、專抓工作人員，128個企業(yè)有兼職領導和兼職工作人員。二是抓培訓。縣總工會職工服務中心堅持每年舉辦1—2期幫扶工作專（兼）職人員培訓班。2012年—2015年6月，培訓基層工會專（兼）職幫扶工作人員358人次。幫扶工作隊伍的發(fā)展狀大和幫助工作人員業(yè)務素質(zhì)的提高，促進了幫扶工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　2、注重調(diào)查、精準幫扶。為了把幫扶資金真正落實到有困難的職工和農(nóng)民工身上，于都縣總工會堅持，一是搞好調(diào)查。每年進行一次困難職工、農(nóng)民工動態(tài)調(diào)查，調(diào)查的方法采取，縣總機關干部劃分為5個小組，按照年初劃分的工作責任區(qū)，各組負責本責任區(qū)內(nèi)的困難職工和農(nóng)民工的動態(tài)調(diào)查，同時積極聯(lián)合系統(tǒng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)二級工會，深入基層、深入企業(yè)、深入到困難職工、農(nóng)民工戶，調(diào)查了解困難職工、農(nóng)民工的困難情況、掌握第一手資料。二是精準幫扶。近年來，于都縣總工會幫扶工作人員堅持做到不講人情，不收紅包，實事求是，誰有困難就幫誰的原則，做到精準幫扶，全面幫扶，未遺漏一個困難職工和農(nóng)民工，幫扶工作受到了縣委、縣政府的肯定與贊揚，職工的好評。

　　3、注重建檔、規(guī)范運作。為了做好、做實幫扶工作，推進幫扶工作的開展，于都縣總工會職工服務中心嚴格把好“二關”：一是把好建檔關。把困難職工分為低保戶、低保邊緣戶、因病致困戶、意外致困戶、困難單親女職工、困難農(nóng)民工等6大類，一類一類地進行錄入建檔。二是把好規(guī)范運作關。對基層工會申報的困難職工、農(nóng)民工，嚴格按照《關于對2015年全縣特困職工（農(nóng)民工）調(diào)查建檔的通知》（于工發(fā)[2015]6號）文件要求規(guī)定，嚴格把好基層工會申報的困難職工、農(nóng)民工的條件和資料關。⑴困難職工必須是本縣范圍內(nèi)的企、事業(yè)單位已建立了工會組織，與單位保持勞動關系且為工會會員的困難職工、農(nóng)民工；⑵年齡限制在：男職工、干部60周歲以內(nèi)，女職工50周歲以內(nèi)，女干部55周歲以內(nèi)；⑶要有職工、農(nóng)民工本人申請，困難職工檔案表要有單位或企業(yè)工會的公章，要有本人第二代居民身份證復印件及家庭成員戶口簿復印件和文件規(guī)定其它的要求。截止2015年6月，于都縣建立困難職工、農(nóng)民工檔案3200戶，有紙質(zhì)和電子文檔。

　　4、注重服務，溫暖職工。為了切實做好服務職工、溫暖職工工作，于都縣總工會凡上級劃撥的幫扶資金做到“兩個到位”：一是落實到位�？h總工會按照機關5個小組，把幫扶資金落實到各小組，與各小組送到困難職工、農(nóng)民工戶。二是時間到位。要求各小組要在一周內(nèi)將幫扶資金送到困難職工、農(nóng)民工戶上，及時把黨和政府的溫暖送到困難職工戶。

　　5、注重評比，表彰先進。一是搞好評比�？h總工會堅持每年年底組織幫扶工作檢查組，檢查各企業(yè)幫扶工作是否有專（兼）職領導、專（兼）職工作人員，是否建立困難職工動態(tài)管理檔案，是否有資金、有臺賬、有制度、有活動等工作，對企業(yè)工會幫扶工作一項一項地進行檢查打分考評。二是表彰先進�？h總工會堅持每年初在縣工會委員（擴大）會議上，表彰一批精準幫扶，在幫扶工作做出了突出成績的先進單位和個人，通過表彰幫扶工作在全縣工會中營造了比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

　　三、主要成效

　　1、幫扶工作感化了職工。通過工會實實在在地幫扶，使廣大職工認識到共產(chǎn)黨以人為本的方略，不僅寫在紙上，而且落實在行動上，堅定了職工走社會主義道理的信心，愛黨愛國的決心。如：嬴家時裝（贛州）有限公司工會把服務職工放在工會工作的第一位，切實做好職工的“四大服務”工作，即服務職工的物質(zhì)生活，服務職工的精神生活，服務職工的文化生活，服務職工的困難幫扶。2014年公司工會幫扶了困難職工26戶，幫扶資金3.12萬元。幫扶工作溫暖了職工、感化了職工，贏得了職工對工會的信任，職工們把工會組織當作自己的家，有事找工會，有困難找工會，有矛盾糾紛找工會，工會組織成為了職工信賴的職工之家。

　　2、幫扶工作凝聚了職工。工會的幫扶活動，既溫暖了職工，又感化了職工，同時又凝聚了職工，增強了職工的組織觀念，樹立了職工的團隊精神。如：于都怡信電子有限公司工會，把幫扶困難職工工作擺在突出的位子，幫扶工作有專抓領導和專抓工作人員，幫扶工作建立了“六大”制度：即困難職工動態(tài)管理建檔制度，生活救助、醫(yī)療救助、金秋助學制度，職工和職工家屬住院看望慰問制度，職工子女考入二本以上獎勵制度，職工生日工會送花制度，“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”送溫暖制度。工會實實在在的幫扶工作，換來了職工對工會的信任，對企業(yè)的熱愛，凝聚了職工的心，職工們以廠為家，安心、放心、舒心工作，公司從2005年幾十名職工發(fā)展到今天的600多名職工，年生產(chǎn)總值從幾百萬元發(fā)展到今天的幾億元。

　　3、幫扶工作密切黨群干部關系。工會干部深入基層、深入企業(yè)、深入到困難職工戶，調(diào)查了解困難職工情況，與職工群眾面對面的交談，心貼心的交朋友，實打?qū)嵉淖龊脦头龉ぷ�，贏得了職工群眾的贊賞，密切了黨群干部關系。近年來于都縣總工會幫扶工作推行“三做好”；一是企業(yè)工會要做好困難職工的調(diào)查摸底工作。二是系統(tǒng)、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會要做好本系統(tǒng)、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）困難職工的審核調(diào)查工作。三是縣總工會要做好全縣困難職工的復審調(diào)查工作，千百名工會干部下基層、進企業(yè)、走訪慰問困難職工戶，與職工群眾交流、交心、交朋友，架起了黨通往職工群眾的橋梁，增進了黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，促進了企業(yè)勞動關系和諧和社會的穩(wěn)定。

　　4、維護了職工的合法權益。一是通過縣總工會職工服務中心專業(yè)律師為職工的法律援助，疏通了職工維權渠道，使職工能理性、依法維護自身權益。二是通過各企業(yè)維穩(wěn)信息員的信息，縣總工會及時派人到企業(yè)做工作，調(diào)解協(xié)調(diào)，妥協(xié)處理企業(yè)與職工雙方的利益關系，避免了職工集體鬧事和集體上訪事件。三是發(fā)揮企業(yè)工會勞動爭議調(diào)解委員會的作用，把勞動關系矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，促進了勞動關系和諧，職工隊伍穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。于都縣勞動爭議仲裁和訴訟案件2014年與2012年相比減少了30%.

　　四、存在的主要問題

　　1、幫扶工作發(fā)展不平衡。當前幫扶工作處于國有企業(yè)好于非公企業(yè)，大企業(yè)好于小企業(yè)，經(jīng)濟效好的企業(yè)好于經(jīng)濟效益差的企業(yè)，有工會組織的企業(yè)好于沒有工會組織的企業(yè)的狀態(tài)。

　　2、幫扶資金少。據(jù)調(diào)查，當前多數(shù)企業(yè)困難職工幫扶資金每年每個困難職工在600—800元左右，對困難職工解決不了根本性的問題，各企業(yè)要加大幫扶資金力度。

　　3、企業(yè)困難職工建檔工作不健全。據(jù)調(diào)查，有少數(shù)企業(yè)沒有建立困難職工檔案，對做到精準幫扶還有差距。

　　五、幾點思考

　　1、要加大幫扶工作的機構和隊伍建設力度�？h總工會要著力加強企業(yè)的幫扶機構和隊伍建設。一是要著力加強幫扶工作領導建設，幫助企業(yè)配備好幫扶工作專（兼）職領導，只有領導重視才能把幫扶工作搞好。二是要加強幫扶工作隊伍建設。幫助企業(yè)配備好專（兼）職工作人員，有了人才能把工作搞好。

　　2、要加大困難職工的檔案建設力度。各企業(yè)工會要深入基層，深入到困難職工家中，調(diào)查了解困難職工情況，掌握困難職工實情，建好困難職工檔案，才能做到精準幫扶，體現(xiàn)幫扶工作意義，體現(xiàn)黨和政府對困難職工的關愛。

　　3、要加大幫扶工作力度。當前，我國經(jīng)濟形勢處于新常態(tài)，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，困難職工對象不斷增多，幫扶范圍不斷擴大，幫扶對象不斷增多，這就要求各級工會要從講政治的高度，加大幫扶力度，積極爭取上級部門的幫扶資金，做到幫扶工作最大化，不遺漏一個困難職工，把黨和政府的溫暖及時送到困難職工心坎上。

　　4、要加大服務力度。各級工會在做好、做實困難職工經(jīng)濟幫扶的基礎上，要開展多渠道的幫扶，如技術幫扶，信息幫扶、培訓幫扶、就業(yè)幫扶等形式多樣的幫扶，使困難職工早日脫貧，才能縮小幫扶范圍，減少困難職工對象，幫扶工作才能說走上了成功之路。（作者單位：江西省于都縣總工會）