全國政協十二屆三次會議9日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發(fā)言。經濟增速下行，如何看、如何辦？房地產市場，何去何從？經濟轉型升級，要打掉哪些“攔路虎”？應對能源緊缺，生活方式怎么變？委員在發(fā)言中將這些“老問題”放在新常態(tài)下分析求解。

　　問題1▶應對經濟增速下降 錢穎一：政府的作用要從“參與型”轉到“服務型”

　　2014年中國GDP增速7.4%，今年的政府工作報告又將全年經濟增長目標定為7%左右。政協委員錢穎一在大會發(fā)言中認為，我國經濟增速下降雖然有心理壓力，但要理性分析原因，想好該做什么和不該做什么。在他看來，中國經濟的“韌性”很高，增速下降對我國調整經濟結構有好處。

　　“大幅度刺激需求”和“過度依賴貨幣”都不可取

　　錢穎一說，如果考慮中長期因素，我國經濟增速下降大致有三類原因。 一是潛在經濟增長率的下降。二是經濟中結構扭曲的糾正。三是激勵機制的變化。

　　看清了經濟增速下行的原因，接下來要做什么？錢穎一在建議時先講了兩個“不要做”。首先是不應該出臺大幅度刺激需求的政策。其次，不應該過度依賴央行的貨幣政策。貨幣政策要起作用，必須配套結構調整措施。美國實施量化寬松貨幣政策的同時，采取去杠桿的結構調整，才有了經濟回升。當前歐洲和日本的寬松貨幣政策，還必須有結構調整，才能最終見效。中國也一樣。

　　重新定義政府激勵機制

　　“當人生病時，除了吃藥外，人的自我調節(jié)，包括改變生活方式的本領是很強的。經濟調整也是如此。”錢穎一首先建議留給市場和企業(yè)內生調整和發(fā)展的空間。他認為，中國經濟“韌性”程度高，不僅政府調節(jié)能力強，而且個人和企業(yè)對市場變化的適應程度大。要給市場自我調節(jié)的空間，給個人和企業(yè)調整的機會。

　　其次，要發(fā)揮政府在供給政策上的作用。他建議，一方面應減少行政審批、加快財稅改革和國有企業(yè)改革、為民營企業(yè)松綁、促進金融創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)等；另一方面，政府可以支持產業(yè)發(fā)展，但要改變方式。比如推動電動汽車發(fā)展，但并不直接參與投資和制造，而是發(fā)揮規(guī)劃、協調以及促進基礎設施建設的作用。

　　此外，還要重新定義政府激勵機制。錢穎一說，解決政府“不作為”的辦法不是回到過去那種“作為”，而是轉變政府職能，把政府與企業(yè)的關系從“關系緊密型”轉到“保持距離型”，把政府在經濟中的作用從“參與型”轉到“服務型”。