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李克強總理今年7月在廣西考察時說:“該到廣西騰躍的時候了”,指出“廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”。這是從國家全局戰(zhàn)略高度對廣西開放發(fā)展提出的新任務新要求,是中央賦予廣西新的重大使命?茖W分析當前我區(qū)發(fā)展的形勢,尤其是今年前三季度經濟運行情況,順利完成第四季度目標任務,準確把握未來發(fā)展態(tài)勢,對于提振全區(qū)廣大干部群眾的精神、激勵全區(qū)上下以堅定的信心推動廣西趕超騰躍,具有重大的現(xiàn)實意義。
1 廣西趕超騰躍具備了比較堅實的基礎
進入新世紀,廣西經濟發(fā)展不斷躍上新臺階。一是現(xiàn)代化綜合交通運輸網絡體系主骨架基本形成,實現(xiàn)了由全國交通末梢向國際大通道的轉變。截至2012年底全區(qū)鐵路營運里程達3580公里,高速公路總里程達3197公里,北部灣港實際吞吐能力達到2億噸,西江黃金水道初步形成,內河港口吞吐量接近1億噸,1000噸級船舶可從南寧、2000噸級船舶可從貴港直達港澳。民航旅客吞吐量突破千萬大關。二是綜合經濟實力不斷增強,成功躋身GDP萬億元“俱樂部”。經濟總量連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長,2012年地區(qū)生產總值達到1.3萬億元,按現(xiàn)價計算的人均GDP達到4400多美元,邁入中等收入國家行列。三是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進入“雙加速”協(xié)同發(fā)展的新階段。工業(yè)在國民經濟中的主導地位日益凸顯,培育形成了食品、汽車、冶金、石化、機械、建材、電力、有色金屬等8個千億元產業(yè),從2002年到2012年,工業(yè)增加值占GDP的比重由28.5%提高到41.2%,工業(yè)對經濟增長的貢獻率由27.6%提高到51.3%;“四群四帶”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步形成,城市化率達到43.53%,進入加速發(fā)展期。四是以東盟為重點的沿海、沿邊、內陸全方位開放合作格局初步形成。截至2012年全區(qū)共引進世界500強企業(yè)45家、中國500強企業(yè)50家、中央企業(yè)48家,國內500強民營企業(yè)48家、招商引資到位資金達到5660億元。五是北部灣經濟區(qū)龍頭作用凸顯。近五年來地區(qū)生產總值年均增長15.3%,超過全區(qū)2.4個百分點,以不到全區(qū)1/5的土地、1/4的人口創(chuàng)造了1/3的經濟總量?傊,當前我區(qū)已進入了歷史上最好的發(fā)展時期,趕超騰躍的條件已經基本具備。要全面準確把握我區(qū)的發(fā)展態(tài)勢,進一步堅定推動趕超騰躍的信心。
2 打造新戰(zhàn)略支點要求全力推動廣西趕超騰躍
廣西是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),要打造成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,必須咬住發(fā)展不放松,推動騰躍發(fā)展。第一,保持一個高于全國平均水平的“廣西速度”。我區(qū)地區(qū)生產總值人均水平僅為全國的72.88%。保持一個高于全國平均水平的發(fā)展速度,這是我區(qū)趕超騰躍的客觀要求,也是與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的必然要求。第二,以加大調結構、轉方式,實現(xiàn)產業(yè)轉型升級為突破口。我區(qū)不僅經濟總量相對較小,而且經濟結構層次低。第一產業(yè)比重過大,第三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后,第二產業(yè)大而不強,工業(yè)中資源型產業(yè)比重過大,高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)比重過低。為此,要在做大總量的同時,加快轉變發(fā)展方式,加大產業(yè)結構調整力度,實現(xiàn)產業(yè)升級。第三,深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,調整和優(yōu)化區(qū)域布局。加快推進北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)和西江經濟帶建設,形成“雙核”驅動的戰(zhàn)略格局,加快桂西資源富集區(qū)產業(yè)基地建設,打造開放發(fā)展的新引擎。第四,堅持“新四化”同步發(fā)展。大力推動信息化與工業(yè)化深度融合,加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系,使工業(yè)化的提升更好地帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展;抓緊實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“信息惠民”工程,充分發(fā)揮信息化作為財富創(chuàng)造“倍增器”的作用;加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的機制,使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,更好地帶動和促進農業(yè)、農村發(fā)展。第五,爭創(chuàng)對外開放合作的新優(yōu)勢,全面提升開放型經濟水平。加快與東盟互聯(lián)互通基礎設施建設,穩(wěn)步推進海上合作,共同建設21世紀“海上絲綢之路”,密切與東盟人文、科技、環(huán)保等領域合作,深化與東盟的戰(zhàn)略伙伴關系,加快構筑國際區(qū)域經濟合作新高地,打造中國-東盟開放合作“升級版”。同時,充分發(fā)揮我區(qū)作為與東盟交流合作的前沿、窗口、樞紐和橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢,深化國內區(qū)域合作,特別是加強與粵港澳、西南和中南地區(qū)為重點的產業(yè)對接,通過深度參與國際、國內產業(yè)分工合作獲取更大發(fā)展空間。第六,不斷深化改革力度,最大限度地釋放制度創(chuàng)新“紅利”。把加快政府職能轉變和建設服務型、廉潔型政府作為深化改革的重中之重,尤其要在深化行政審批制度改革這一關鍵點上取得新突破,形成與社會主義市場經濟相適應的體制機制,切實提高政府服務的質量和效率,為促進我區(qū)趕超騰躍營造良好發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)造更大的制度“紅利”。第七,堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的方向,走產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設產業(yè)化之路。切實加強生態(tài)環(huán)境保護,突出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,在實現(xiàn)趕超騰躍中探索一條綠色生態(tài)崛起的新路子,實現(xiàn)經濟發(fā)展與保護生態(tài)雙贏。
3 樹立必勝信心,凝聚推動趕超騰躍的正能量
當前,廣西趕超騰躍既有著重大的歷史機遇,也面臨著諸多挑戰(zhàn)和風險。突出表現(xiàn)在:發(fā)展的基礎仍比較薄弱,經濟總量小,人均水平低,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度還不高,中心城市輻射帶動能力不強,城市間的產業(yè)分工仍不合理,同質競爭嚴重,區(qū)域內部發(fā)展不平衡,扶貧攻堅任務艱巨繁重。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,人才隊伍總量不足、素質不高,科技創(chuàng)新能力不強,產業(yè)發(fā)展技術水平低下,產業(yè)鏈條不長,資源性產業(yè)比重過高,產品市場競爭力弱。改革進入深水區(qū),發(fā)展遇到諸多瓶頸制約,調整優(yōu)化經濟結構,加快發(fā)展方式轉變迫在眉睫,穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的任務艱巨而繁重。這些都從不同方面增加了趕超騰躍的難度。只有堅定信心、克難攻堅,抓住機遇、順勢而為,才能扎實推動趕超騰躍。為此,全區(qū)廣大干部群眾都應該樹立起必勝的信心,并把它凝聚成為推動趕超騰躍的正能量,積極投身于加快實現(xiàn)富民強桂新跨越、與全國同步全面建成小康社會的偉大實踐中,以人一之我十之,人十之我百之的干勁,克難攻堅、奮力前行。
實現(xiàn)廣西趕超騰躍,既要立足當前,又要著眼長遠;既要有等不得、慢不起的只爭朝夕精神,又必須樹立長期奮戰(zhàn)、艱苦奮斗的思想。當務之急,就是按照自治區(qū)黨委政府的決策部署,緊緊抓住當前我區(qū)經濟運行“穩(wěn)中向好”的有利時機,一鼓作氣、乘勢而上,以非常之舉克服當前工作中的薄弱環(huán)節(jié),以真抓實干的精神破解阻礙發(fā)展的資金之缺、能源之困、用地之需、人才之急等諸多瓶頸制約,全面完成今年各項目標任務,為“十二五”后期的進一步穩(wěn)增長、調結構、轉方式、惠民生奠定更加堅實基礎,為實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。
(作者為自治區(qū)黨校研究員、南寧市簽約理論專家)