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最近,云南省委書記批評昆明“大拆大建”,稱其“割裂歷史文脈”、“破壞大山大水空間格局”、“沒有特色缺乏個性”……其實,這些問題不僅僅存在于昆明,而是中國大多數城市的通病。可是,早在十幾年前,類似的問題就不斷有媒體在報道,不斷有學者在呼吁,各地政府也出臺過相應的文件,為什么所有這一切依然沒能阻止中國城市染上這些“通病”呢?
有人指出,這是利益使然——只有大拆大建才能最大限度地實現經濟效益。的確,老城區(qū)基本都位于城市中心區(qū),地理位置優(yōu)越,是政府和開發(fā)商眼中的“黃金地塊”。在這樣的地塊搞改造和開發(fā),如果不拆光,那就是“浪費”。
有人認為,這是私有產權保護不力——政府太過強勢,哪怕你住的是名人故居、百年老宅,只要政府一聲令下,說拆就拆了。在政府和開發(fā)商的強大攻勢面前,個人和家庭勢單力薄,無從博弈。
有人強調,這是缺少文化視野和戰(zhàn)略眼光——在主政者看來,高樓林立才是看得見、摸得著的GDP,歷史、文化又不能當飯吃,平時說起來重要,干起來就不重要了。
這些分析都有道理,但也不能忽視大拆大建背后的思維模式。大拆大建本質上也是一種“懶政思維”。與創(chuàng)造性開發(fā)相比,在城市建設中拆光重建是最省力、最快捷的建設方式,有現成的模式可以遵循,簡潔明快、立竿見影。而創(chuàng)造性開發(fā)費時費力,需要綜合考慮歷史、文化、現實和民意,等規(guī)劃、設計、建設好了,領導的任期也快到了。既然如此,誰又愿意舍易求難呢?
這種“懶政思維”具有強大的傳染性和慣性。若干年前,北方某城市熱衷于興建大廣場,于是“廣場熱”席卷全國。但不少廣場大而無當,缺乏樹木等遮陰,夏季太陽一照升溫極快,人行其上如烤烙餅;冬季寒風一吹,人蹤皆無。有一段時間各地流行給大樓加上傳統(tǒng)的重檐,幾十米高的西式大樓頂著累贅的“帽子”,丑陋不堪。本來,以我國豐富的地理和氣候特征,各地各城市理應各具特色,可現實是今天的中國除了飲食上各地依然特色鮮明之外,就城市外觀而論,各地城市不論大小幾乎一模一樣。大拆大建的“懶政思維”使許多獨具特色和文化價值的歷史街區(qū)、文物古跡要么在舊城改造中灰飛煙滅,要么在改建中面目全非變成假古董。這種從眾、隨大溜的“懶政思維”是造成“千城一面”特色危機的主因之一。
說實話,拆掉一片舊城,建起座座新樓,只要有錢,誰都能干。但把城市建設與歷史文脈保護有機結合,就不是單單有錢就能辦到的了。這需要城市領導者下一番調查研究的功夫,真正摸清本地歷史文化遺存的現狀,對其歷史與文化價值有明確認知,在改造之前廣泛征求專家特別是當地居民的意見與建議,努力將城市升級與歷史文化保護有機結合起來。顯然,這樣做要花費大量時間與精力,非勤勉者所難為。但也只有這樣才能克服大拆大建的“懶政思維”。