遼寧工會(huì)經(jīng)過深入調(diào)研論證，確定了優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)對(duì)象、優(yōu)化服務(wù)職能、優(yōu)化服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)考評(píng)等“五個(gè)優(yōu)化”的改革內(nèi)容，并在一些方面著手探索和實(shí)踐工作，力求盡早進(jìn)入狀態(tài)，積極主動(dòng)作為，推進(jìn)工會(huì)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出群團(tuán)組織要堅(jiān)持政治性、先進(jìn)性、群眾性，增強(qiáng)自我革新的勇氣，下大氣力解決存在的“四化”等脫離群眾問題，為工會(huì)推進(jìn)自身改革勾勒出了一幅清晰的路線圖，為做好新形勢下工會(huì)工作定位了一個(gè)明確的方向標(biāo)。

　　工會(huì)改革是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，其主要任務(wù)是推進(jìn)組織形態(tài)的重塑和新舊體制的轉(zhuǎn)換，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。特別是我們感到，機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化的“四化”問題由來已久，根深蒂固，有針對(duì)性地破解這些突出問題，是工會(huì)組織自身改革需要認(rèn)真研究和回答的重大課題。近期，遼寧工會(huì)經(jīng)過深入調(diào)研論證，確定了優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)對(duì)象、優(yōu)化服務(wù)職能、優(yōu)化服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)考評(píng)等“五個(gè)優(yōu)化”的改革內(nèi)容，并在一些方面著手探索和實(shí)踐工作，力求盡早進(jìn)入狀態(tài)，積極主動(dòng)作為，推進(jìn)工會(huì)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。就是要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握工會(huì)服務(wù)工作大局、充分發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，著力解決工會(huì)工作和活動(dòng)無邊無界、工會(huì)干部辛辛苦苦，而職工實(shí)際獲得感不強(qiáng)、普遍認(rèn)可度不高的問題，提升工會(huì)組織的服務(wù)質(zhì)量與水平。按照黨對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作提出的任務(wù)要求和職工群眾的需求導(dǎo)向，聚焦團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工聽黨話跟黨走這一政治責(zé)任，充分發(fā)揮引領(lǐng)職工群眾的主渠道作用；聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮組織職工的主戰(zhàn)線作用；聚焦以職工為本這一根本宗旨，充分發(fā)揮服務(wù)職工群眾的主陣地作用。按照《中國工會(huì)章程》規(guī)定，切實(shí)履行工會(huì)基本職責(zé)，突出主業(yè)、體現(xiàn)特色，堅(jiān)持有所為有所不為，制定職責(zé)清單，對(duì)全會(huì)工作進(jìn)行謀篇布局，堅(jiān)持主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)，讓職工在改革發(fā)展中有更多的獲得感，努力把黨政所需、職工所盼、工會(huì)所能的事情做實(shí)做好做到位，在助推遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興中做出新貢獻(xiàn)。

　　優(yōu)化服務(wù)對(duì)象。就是要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)組織形態(tài)和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新變化，堅(jiān)持以職工為本的服務(wù)宗旨，正確處理工會(huì)工作精準(zhǔn)化與全覆蓋的關(guān)系，著力解決工會(huì)資源上“大水漫灌”和工作精力上“眉毛胡子一把抓”的問題，不斷增強(qiáng)工會(huì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，推動(dòng)工作重心下移、工作資源下沉，既要最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來，又要最大限度地為基層和職工提供更加精準(zhǔn)和有效的服務(wù)。進(jìn)一步明確工會(huì)服務(wù)對(duì)象上的著眼點(diǎn)與著力點(diǎn)，體現(xiàn)有所區(qū)別、有所傾斜，制定并實(shí)施“專屬服務(wù)計(jì)劃”，由習(xí)慣于組織大一統(tǒng)、“整齊劃一”式活動(dòng)，向突出重點(diǎn)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；由習(xí)慣于以“典”帶“面”式服務(wù)，向?yàn)槿w職工提供多樣化服務(wù)轉(zhuǎn)變，區(qū)別不同地區(qū)、行業(yè)、基層工會(huì)和職工群體構(gòu)成的實(shí)際情況，把有限資源和工作精力更有效地用到職工群眾最關(guān)切的實(shí)際需求上。同時(shí)，由局限于工會(huì)封閉式“體內(nèi)循環(huán)”向社會(huì)組織、民間組織延伸，特別是要注重推進(jìn)全會(huì)工作向“80、90和00”后等青年職工群體和廣大農(nóng)民工群體延伸，向培育以青年職工為主體的能工巧匠和高技能人才延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)工作的有效覆蓋面。

　　優(yōu)化服務(wù)職能。就是要立足于構(gòu)建科學(xué)合理的工作運(yùn)行機(jī)制，把轉(zhuǎn)換工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)履職的方式方法作為推進(jìn)工會(huì)改革的前置條件，著力解決各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)履職內(nèi)容和方式“同質(zhì)化”的問題，建立起職責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作模式。從工會(huì)組織自身存在的機(jī)關(guān)化、行政化等問題看，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)不清是一個(gè)重要原因。為此，省總將著手以厘清和調(diào)整省、市、縣工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能為入手點(diǎn)，有效配制并充分運(yùn)用工會(huì)組織和工會(huì)工作的資源與手段，合理界定并劃分各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的工作與任務(wù)，有區(qū)別地確定不同層級(jí)工會(huì)的具體職能，由此來定部門、定崗位、定編制，優(yōu)化工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從根本上改變工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)雷同，以及部門之間任務(wù)交叉、工作重復(fù)、效能低下等現(xiàn)象。我們確定在省總機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整上，把自身的職能定位在為下級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、營造環(huán)境上，充分發(fā)揮工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)指揮中心、源頭參與中心和服務(wù)保障中心的作用。

　　優(yōu)化服務(wù)方式。就是要著眼于工會(huì)開展職工群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、跟上科學(xué)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的新形勢，著力解決思維方式、行為方式和工作方式等方面不適應(yīng)的問題，推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前基層工會(huì)工作力量不足、活力不強(qiáng)等問題，運(yùn)用科技手段和社會(huì)化方式改進(jìn)服務(wù)職工和基層工會(huì)的方式方法。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式，通過開設(shè)遼寧省工會(huì)公眾號(hào)，建立工會(huì)APP服務(wù)平臺(tái)等工作載體，打造服務(wù)職工群眾的“直通車”，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步使工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織建在網(wǎng)上，職工會(huì)員連在線上，加快工會(huì)工作扁平化和信息化進(jìn)程；樹立大資源意識(shí)和“統(tǒng)戰(zhàn)”思維，放開眼界，面向社會(huì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素和多方面力量，“不求所屬，但求所用”，采取購買服務(wù)、合作及“收編”等方式，把各類協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體等吸引到工會(huì)組織中來。推進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，注重運(yùn)用項(xiàng)目制、差異化和典型式等工作手段，改進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)方式方法，尊重基層首創(chuàng)精神，發(fā)揮職工主體作用，給基層更大的自主權(quán)和活動(dòng)空間，推動(dòng)基層活力建設(shè)健康發(fā)展；建立省總“直聯(lián)點(diǎn)”制度，省總領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部直接與基層工會(huì)和職工面對(duì)面，直接聽取意見和建議，進(jìn)一步暢通服務(wù)職工和職工參與工會(huì)工作的渠道。

　　優(yōu)化服務(wù)考評(píng)。就是要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要契機(jī)，探索實(shí)踐激勵(lì)工會(huì)組織和干部想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的工作考評(píng)機(jī)制，著力解決工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作自我評(píng)價(jià)、自我感覺良好的問題，在全會(huì)形成積極進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、忠誠履職的正確導(dǎo)向。引導(dǎo)工會(huì)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩約束自己、檢驗(yàn)自己，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)工作大局和服務(wù)基層職工意識(shí)。進(jìn)一步完善會(huì)務(wù)公開制度，建立職工滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，工會(huì)工作好與差，讓職工群眾說了算，對(duì)省總開展的惠及職工的工作與活動(dòng)情況，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道最大限度地進(jìn)行公開，通過與基層工會(huì)干部和職工直接交流、發(fā)放征求意見表和網(wǎng)上評(píng)議等形式，廣泛聽取職工群眾的意見和建議。建立工作督察考核制度，依法按章加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)工作情況進(jìn)行督促檢查；上級(jí)工會(huì)定期聽取下級(jí)工會(huì)特別是主要負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)，定期通報(bào)下級(jí)工會(huì)工作情況。

　　總之，從推進(jìn)工會(huì)改革特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改革的思路上看，“五個(gè)優(yōu)化”既是手段方式，也是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和職工需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、務(wù)求實(shí)效，是“五個(gè)優(yōu)化”的基本出發(fā)點(diǎn)。（作者系遼寧省委常委、省總工會(huì)主席）