“好，這政策太好了！”9月20日9時14分，陜西省延安市寶塔區(qū)雙擁大道上的郝記包子鋪里，靠右手邊的兩張大桌子上，八九位剛剛下了早班的環(huán)衛(wèi)工人正在一邊吃包子喝稀飯，一邊總結(jié)著工作時的得失，時不時傳出陣陣笑聲。

這是延安市全域環(huán)衛(wèi)工人吃上免費(fèi)早餐后，早餐店里的一種新常態(tài)。

自今年2月24日，按照“黨委決策、人大票決、政府兜底、工會主導(dǎo)”的原則，延安市開始試運(yùn)營為環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐。隨著各種保障政策和方案推出，全市13個縣（市、區(qū)）城區(qū)6000多名環(huán)衛(wèi)工人都吃上了免費(fèi)早餐，而且吃得越來越有保障、越來越舒心、越來越有質(zhì)量。

環(huán)衛(wèi)工人賀連芳向記者展示她的免費(fèi)就餐卡。

深入調(diào)研試點(diǎn)早

今年伊始，延安市總工會黨組組織干部利用春節(jié)假期，深入城區(qū)實(shí)地走訪保潔區(qū)域和環(huán)衛(wèi)片區(qū)，與寶塔區(qū)總工會、城管局、環(huán)境公司及環(huán)衛(wèi)工人座談，聽取早餐供應(yīng)方式意見，了解就餐人數(shù)。

春節(jié)收假第一天，延安市總工會召開黨組會議，研究討論實(shí)施方案，決定2月24日以寶塔區(qū)為試點(diǎn)先行供應(yīng)早餐，同時按照市委決策將其列入延安市2024年十大民生實(shí)事票決事項(xiàng)，并征求縣（市、區(qū)）和市城管局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、審計(jì)局意見建議。

在今年延安市兩會上，由市人大代表投票表決出2024年民生十大實(shí)事，“免費(fèi)為全市13個縣（市、區(qū)）城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人提供早餐項(xiàng)目”獲最多贊成票，被列為“一號民生實(shí)事項(xiàng)目”。

延安市總工會接到任務(wù)后，迅速成立由市總工會主要負(fù)責(zé)人任組長，市城管、財(cái)政、市場監(jiān)管、審計(jì)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)。同時，迅速展開調(diào)研，摸清全市13個縣（市、區(qū)）城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人6334人，其中早班環(huán)衛(wèi)工人3169人。在經(jīng)費(fèi)籌措、保障方面，明確了早餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每天5元，工會列支55％的專項(xiàng)補(bǔ)助金，各縣（市、區(qū)）財(cái)政列支45％專項(xiàng)資金。

2月24日，延安市區(qū)率先開始試運(yùn)營為環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐，寶塔區(qū)布設(shè)的48個供應(yīng)點(diǎn)陸續(xù)向環(huán)衛(wèi)工人開放，2196名環(huán)衛(wèi)工人就近吃到了暖身又暖心的早餐。7時左右，56歲的環(huán)衛(wèi)工人李淑芳在完成所負(fù)責(zé)區(qū)域的第一遍清掃任務(wù)后，和同事來到位于向陽溝的甘泉肉丁饸饹早餐店。只見她拿出一張印有“延安市委、市人民政府愛心工程”字樣的早餐券，遞到店員手中，1個包子、1顆雞蛋、1碗稀飯端上了桌，熱乎乎的早餐下肚，一掃她5時起床工作的疲憊。

實(shí)地督導(dǎo)覆蓋快

3月13日，在寶塔區(qū)環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)早餐試行的基礎(chǔ)上，延安市總工會聯(lián)合城管、財(cái)政、市場監(jiān)管、審計(jì)等部門印發(fā)《2024年免費(fèi)為全市城區(qū)一線環(huán)衛(wèi)工人提供早餐的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了早餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每天5元，市總工會列支310萬元/年（占總補(bǔ)助資金的55％），各縣（市、區(qū)）財(cái)政列支約252.5萬元/年（占總補(bǔ)助資金的45％），不足部分由各縣（市、區(qū)）財(cái)政兜底。

方案還就有關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確——將各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)機(jī)關(guān)的食堂、共享餐廳作為早餐供應(yīng)點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼至各單位餐廳；按照環(huán)衛(wèi)片區(qū)劃分，在轄區(qū)內(nèi)考察合適的商戶進(jìn)行合作，由縣（市、區(qū)）總工會和商戶按月進(jìn)行結(jié)算；通過公開招投標(biāo)，由中標(biāo)餐飲公司集中統(tǒng)一供應(yīng)，縣（市、區(qū)）總工會和中標(biāo)餐飲公司按月進(jìn)行結(jié)算；此外，探索其他讓環(huán)衛(wèi)工人能“精準(zhǔn)、方便、安全、舒心”用餐的創(chuàng)新模式。

方案印發(fā)后，各縣（市、區(qū)）高度重視，深入調(diào)研，及時制定實(shí)施方案，召開專題會議安排部署。

郝記包子鋪的包子每個2.5元，稀飯1元/碗，2個包子、1碗稀飯一共6元。早餐每人每天只能補(bǔ)貼5元怎么辦？老板說，剩下的1元由飯店自行承擔(dān)。

如此一來，早餐店主們主動與政策“雙向奔赴”，越來越多符合就近用餐條件的店鋪在各縣區(qū)逐漸向環(huán)衛(wèi)工人開放。

3月25日至27日，延安市總工會派出2個督導(dǎo)組對各縣（市、區(qū)）環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)早餐項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，督促盡快啟動早餐供應(yīng)。

子長市通過改造提升環(huán)衛(wèi)所職工餐廳，依托戶外勞動者愛心驛站進(jìn)行統(tǒng)一供餐；黃龍縣、延川縣依托干部餐廳、共享餐廳和社區(qū)日間照料中心，為環(huán)衛(wèi)工人提供種類多樣、放心可口的早餐；宜川縣采取餐飲公司集中配餐的形式，設(shè)立5個戶外勞動者愛心驛站，方便環(huán)衛(wèi)工人就近用餐；富縣還在免費(fèi)提供早餐的基礎(chǔ)上，為100多名環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)義診……截至4月7日，延安市13個縣（市、區(qū)）城區(qū)已全面啟動早餐供應(yīng)。

常態(tài)督查質(zhì)量高

“2個大包子、1碗稀飯免費(fèi)吃，在我們橋溝片區(qū)40多名環(huán)衛(wèi)工人里，還沒聽說過有誰吃不飽！”寶塔區(qū)環(huán)衛(wèi)工人賀連芳高興地說。

現(xiàn)場的幾位環(huán)衛(wèi)工人表示，每天下早班后就會來這里吃早餐，感到暖身又暖心，“這不僅僅是吃頓免費(fèi)早餐的喜悅，而是讓人感覺到了那份城市美容師的自豪！”

這一切，得益于經(jīng)費(fèi)的充足保障和督查檢查的常態(tài)化。

4月15日，延安市總工會等單位印發(fā)《關(guān)于下?lián)?024年免費(fèi)為全市城區(qū)一線環(huán)衛(wèi)工人提供早餐補(bǔ)助資金的通知》，以供餐時間為起止，2024年總補(bǔ)助資金為4797895元，其中市總工會補(bǔ)助資金2638842.25元，縣（市、區(qū)）補(bǔ)助資金2159052.75元。

4月29日，延安市總工會下?lián)艿谝患径妊a(bǔ)助資金135720.75元、第二季度補(bǔ)助資金825225.50元；5月，免費(fèi)早餐實(shí)名認(rèn)證小程序上線，通過刷卡、二維碼識別實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制就餐，保障了環(huán)衛(wèi)工人便捷、精準(zhǔn)用餐和資金安全；7月8日，延安市總工會下?lián)艿谌径妊a(bǔ)助資金838948元，合計(jì)1799894.25元，占市總工會全年補(bǔ)助資金的68％。

與此同時，各縣（市、區(qū)）免費(fèi)早餐成員單位每月組織工作人員深入早餐供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化檢查，確保早餐供應(yīng)質(zhì)量。

“這兩天將下?lián)艿谒募径妊a(bǔ)助資金，屆時市總?cè)甑难a(bǔ)助金將100％發(fā)放完畢。”10月9日，延安市總工會負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的張峰說。據(jù)他介紹，第四季度將在常態(tài)化督查檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行不定期抽查，以確保早餐供應(yīng)保質(zhì)保量和安全衛(wèi)生，保障補(bǔ)助資金及時到位。

如今，環(huán)衛(wèi)工人只要手持“延安市‘暖心早餐’環(huán)衛(wèi)工專屬”帶芯片就餐卡，在任何一臺印有延安市總工會“暖心早餐”字樣的讀/寫卡專用設(shè)備上一刷，就可以吃到一份熱騰騰的免費(fèi)早餐。

“為環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐，是深化文明城市建設(shè)的具體實(shí)踐，更是把黨委和政府的關(guān)懷送到職工心坎上的一件民生實(shí)事。”延安市人大常委會副主任、市總工會主席黑樹林說，領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期深入縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研檢查，真正把這件事辦成黨政放心、環(huán)衛(wèi)工人滿意、社會認(rèn)可的民心工程。

（陜西工人報(bào)記者 王何軍）