中國(guó)科學(xué)院地理資源所城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳：

將城市看作自然有機(jī)體

　　“中央城市工作會(huì)議，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段、城市病進(jìn)入高發(fā)高危期的特殊歷史時(shí)期，繼中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后，召開(kāi)的又一次具有里程碑的重要會(huì)議。”在中國(guó)科學(xué)院地理資源所城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳看來(lái)，中央城市工作會(huì)議已經(jīng)為未來(lái)的城市規(guī)劃與建設(shè)梳理出明確的思路。

　　遵循一個(gè)規(guī)律。將城市看作一個(gè)自然有機(jī)體，其發(fā)展過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)歷史過(guò)程和自然生長(zhǎng)過(guò)程，在每一個(gè)特定階段的城市發(fā)展，都需要與特定階段的資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，與特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配。只有遵循、順應(yīng)這些規(guī)律，才能有效根治“城市病”，形成科學(xué)建市、科學(xué)管市的良好局面。

　　抓住兩個(gè)基點(diǎn)。圍繞以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，把城市工作的出發(fā)點(diǎn)確定為以人民為中心的城市發(fā)展思想，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型城市管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心和更美好。

　　依托三手合力。借助政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手，同向發(fā)力，共同推動(dòng)城市的精明化增長(zhǎng)和精細(xì)化管理。把市場(chǎng)培育成為城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)者，把政府視為城市建設(shè)的管理者，把市民當(dāng)作城市發(fā)展的體驗(yàn)者和守護(hù)者。堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，最大限度地推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享，形成城市建設(shè)與發(fā)展的命運(yùn)共同體。

　　調(diào)控5個(gè)變量，實(shí)現(xiàn)5個(gè)統(tǒng)籌。在城市集約發(fā)展中正確處理好城市發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與速度、快變量與慢變量之間的辯證關(guān)系，框定總量，限定容量，盤(pán)活存量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量。通過(guò)5個(gè)變量的優(yōu)化調(diào)控，確保城市發(fā)展形成適度的“體量”，適度的“節(jié)奏”和健康的“體質(zhì)”。同時(shí)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)空間集約高效和和諧。

　　劃出6條紅線�？茖W(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，劃定水體保護(hù)紅線、綠地系統(tǒng)紅線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)城市形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)六條紅線的剛性約束，確保城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　建成7類城市。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的城市發(fā)展理念，將城市建設(shè)成為精明增長(zhǎng)城市、創(chuàng)新城市、緊湊城市、低碳城市、智慧城市、平安城市和法治城市，走出一條中國(guó)特色的城市現(xiàn)代化發(fā)展道路。（本報(bào)記者 �；荽海�