吳忠民

　　經(jīng)過30多年的改革開放，中國取得了舉世公認的巨大成就。同時還必須看到，改革已進入深水區(qū)，中國面臨著大量的前所未有的新問題新挑戰(zhàn)：經(jīng)濟進入新常態(tài)，社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各種利益訴求呈現(xiàn)出多樣化復(fù)雜化的情狀，各種觀點迥異的思潮紛紛出現(xiàn)，社會焦慮現(xiàn)象彌漫著整個社會，由此引發(fā)的各種各樣的社會矛盾日益凸顯，并對中國社會的安全運行和健康發(fā)展形成了越來越大的壓力。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象�！薄爸醒肴鎸徱暫涂茖W(xué)分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢，認為這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定�！�

　　社會矛盾之所以日益凸顯，其中的一個重要原因在于，全體人民亦即社會各個群體意愿的最大公約數(shù)尚未真正形成，整個社會普遍接受的社會共識沒有達成，致使社會內(nèi)部出現(xiàn)一些離心的因素。顯然，積極尋求并形成全體人民意愿的最大公約數(shù)，是一項重大的時代任務(wù)。在這樣的背景下，積極尋求并形成全體人民意愿的最大公約數(shù)，以此形成社會共識，凝聚全體人民，增強我們黨的自我定力、社會感召力及社會動員力，進而有效推動“四個全面”戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)改革發(fā)展新的重大突破，是一項重大的歷史性任務(wù)。

　　全體人民意愿的最大公約數(shù)，是指全體人民共同意愿的基準線，是指社會各個群體相互間都能夠接受認同的各自利益訴求和行為取向的邊界底線。

　　毫無疑問，在社會主義現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟條件下，社會公正（公平正義）是全體人民意愿的最大公約數(shù)。民眾普遍最在意最關(guān)注的大事情，無非是自己的基本生活、社會交往以及相應(yīng)的制度保障。

　　作為現(xiàn)代社會當中最為重要的基本價值理念，社會公正所蘊含的基本精神，恰恰能夠從民眾最為關(guān)注的關(guān)鍵部位，順應(yīng)并滿足全體人民的意愿，成為全體人民意愿的最大公約數(shù)。

　　第一，社會成員的基本生活目標與社會公正的基本價值取向兩者高度契合。對每一個社會成員來說，其主要生活目標無非有兩個，一是好好生活，二是更好地生活。而社會公正的基本價值取向與之呈現(xiàn)出一種高度契合的情狀。

　　社會公正有兩個相輔相成的基本價值取向。第一個基本價值取向是，要讓全體人民共享社會發(fā)展成果。其主要功能在于“保底”，確保并不斷提升全體社會成員生存、發(fā)展及尊嚴的底線，以此最大限度地消除社會成員之間的隔離因素，增進社會團結(jié)，使發(fā)展成為全體人民的共同事業(yè)。第二個基本價值取向是，要為每一個社會成員的自由發(fā)展提供充分的空間。其主要功能在于“不限高”，為每一個社會成員的自由發(fā)展提供充分的空間，充分激發(fā)整個社會的創(chuàng)造活力。社會公正的這兩項基本價值取向缺一不可，缺少其中的任何一項，就會走向不公正。

　　社會成員基本生活目標與社會公正基本價值取向這樣一種高度契合的狀況，使得全體人民能夠普遍接受認同社會公正，盡管不同的社會群體在接受認同的側(cè)重點上有些差別。

　　第二，社會交往只有基于社會公正方能實現(xiàn)良性互動的局面。社會共同體是由不同的群體所構(gòu)成的。隨著現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟進程的推進，專業(yè)化職業(yè)化分工越來越復(fù)雜，社會的各種行業(yè)、各種職業(yè)日益增多，社會各個群體之間具有一種高度的依賴性和合作性。任何一個群體要想生存和發(fā)展，就必須進行社會合作和社會交往。

　　有時，位置較高的群體會利用種種資源優(yōu)勢，造成一種使位置較低的群體利益受損而使自己獲益的局面，以至于使另一方產(chǎn)生諸如不滿、抵觸甚至是反抗的情形，最終造成社會各個群體之間的惡性互動。惡性互動所帶來的，不僅是較低位置群體的利益損失，而且還會造成位置較高群體的不安全。

　　時至今日，叢林法則的弊端已經(jīng)充分顯露。人們普遍期望的是，能夠合作共贏。而這恰恰是社會公正的要義所在。社會公正強調(diào)：處在較高位置群體的利益增進不能以損傷處在較低位置群體的利益為必要條件，相反，在較高位置群體的利益增進的同時，較低位置群體的處境應(yīng)當隨之同步得到改善。唯有如此，各個群體方能得到有所差別的并且是恰如其分的回報，各個群體方能實現(xiàn)互惠互利的良性互動局面。

　　第三，法律制度的保證只有基于社會公正方能實現(xiàn)�，F(xiàn)代社會是法治社會。現(xiàn)代法律制度的形成離不開社會公正。并非所有的法律都是“良法”，法律有“良法”與“惡法”之分。只有基于社會公正基本價值取向所制定的法律制度，才會成為被全體人民普遍認同和遵守的良法。否則，便有可能是“惡法”，而不被民眾所認同。

　　現(xiàn)代法律制度的實施也離不開社會公正。一個社會，即便有了“良法”，也不見得就一定是真正的法治社會。即便是良法，也存在著是否被某些群體左右的問題。這就需要站在社會公正的基本立足點上解決法律的有效實施問題。就社會公正的基本立足點而言，法律面前，人人平等，應(yīng)當以維護每一個社會成員的合理利益為基本出發(fā)點，不管這個人是窮人還是富人、是少數(shù)人群體成員還是多數(shù)人群體成員，只要屬于基本權(quán)利范圍內(nèi)的事情，都應(yīng)當?shù)玫揭灰曂实谋Ｗo，而不能厚此薄彼。

　　既然社會公正與民眾最在意最關(guān)注的事情息息相關(guān)，既然社會各個群體都能夠從社會公正那里找到適合于自己的位置，既然全體人民都能夠認同接受社會公正，那么，不難得出如是判斷：社會公正是全體人民意愿的最大公約數(shù)，是改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　只有明確地將社會公正作為全體人民意愿的最大公約數(shù)，維護并促進社會公正，才能最大限度地凝聚全體人民，消除離心因素，進而推動中國社會健康而持續(xù)的發(fā)展。

　　首先，能夠占據(jù)道義的制高點（高地）。社會公正是現(xiàn)代社會最高層面的價值觀，也是中國特色社會主義的本質(zhì)。高揚社會公正的旗幟，就會對全體人民產(chǎn)生巨大的號召力。

　　其次，能夠形成廣泛而有生命力的社會共識。在中國轉(zhuǎn)型期，發(fā)展不平衡，人們利益訴求及價值觀呈現(xiàn)多樣化情狀，社會矛盾糾紛日益凸顯。在這樣的背景下，社會共識的形成至關(guān)重要。社會公正是全體人民意愿的最大公約數(shù)，這就為社會共識提供最為廣泛的基礎(chǔ)；而社會公正本身所具有的現(xiàn)代性，則為社會共識提供了巨大的生長空間，使之具有生命力。所以，只有基于社會公正，方能形成廣泛而有生命力的社會共識，進而形成有效的社會整合和社會團結(jié)。

　　最后，能夠超越并矯正極端化的平等和自由理念。歷史的經(jīng)驗說明，在任何一個國家和地區(qū)的現(xiàn)代化進程中，都會出現(xiàn)極端的“平等”和“自由”的思潮，并引發(fā)形形色色的思潮和行為，對這個國家和地區(qū)帶來十分復(fù)雜的影響，嚴重者會使這個國家和地區(qū)的現(xiàn)代化變形走樣。這一情形對中國來說更是一個現(xiàn)實問題。本來，平等和自由都是現(xiàn)代社會當中重要的價值理念，但側(cè)重點有所不同。平等側(cè)重于人的種屬尊嚴的保護，自由則是側(cè)重人的差異性的維護，兩者缺一不可。如果只是強調(diào)平等而忽略自由，那就會流于絕對平均主義，使社會喪失活力和創(chuàng)造力。相反，如果只是強調(diào)自由而忽略平等，就會走入?yún)擦址▌t的境地，使社會喪失基本的團結(jié)和整合，陷入持續(xù)的紛爭和沖突。顯然，無論是平等還是自由，都需要某種合理的限制。而這種合理限制只能來自公正。公正是將平等和自由各自合理精神融為一體的價值理念。從這個意義上看，有“過度”的平等，也有“過度”的自由，但是，沒有“過度”的公正。所以，只有依據(jù)社會公正理念，才能使自由和平等分別保持合理恰當?shù)臓顟B(tài)，才能防止和矯正極端化平等和自由理念的負面效應(yīng)。同理，依據(jù)社會公正的理念，還可有效防止和矯正“極左”和“極右”的觀念，因為“極左”和“極右”觀念的各自重要依據(jù)之一就是分別來自極端化的“平等”和“自由”理念。（作者單位：中共中央黨校）