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環(huán)顧當今世界,盡管各個主權(quán)國家都讓渡了部分權(quán)力,但并沒有形成真正的世界政府,而是形成了不同層次、各種形式的國際公共產(chǎn)品。國際公共產(chǎn)品是國家產(chǎn)品的對稱,比如聯(lián)合國、國際維和部隊、國際法院、世界貿(mào)易組織、國際環(huán)保組織等等。其中,聯(lián)合國等國際組織是國際公共產(chǎn)品的最高形式。
二戰(zhàn)后的很長一段時間內(nèi),美國扮演著全球國際公共產(chǎn)品主要供給者的角色,但它的實力已明顯相對下降,地位和實力之間的反差造成國際公共產(chǎn)品供應嚴重不足。而且,既有的國際公共產(chǎn)品也被美國嚴重“私人產(chǎn)品化”。在這一背景下,其他大國有必要根據(jù)國際區(qū)域合作不斷發(fā)展的形勢,積極提供國際公共產(chǎn)品。
“一帶一路”和亞投行是中國提供給世界的重要新型公共產(chǎn)品。它們不是排他而是包容的,不是謀求贏者通吃而是要實現(xiàn)合作共贏,它們的運作過程遵循國際公認的準則,充分吸取現(xiàn)行國際機制的經(jīng)驗和教訓,當然也必定會更均衡地反映發(fā)展中國家的利益和關(guān)切。中國歡迎其他國家搭乘自己駕駛的列車,搭快車也好,搭便車也好,來者不拒。“歡迎搭車”充分體現(xiàn)了中國親、誠、惠、容的周邊外交新理念。
中國推進“一帶一路”建設(shè),是為了推動沿線國家乃至世界各國互利共贏、共同發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)的原則就是“共商、共建、共享”。共商就是集思廣益,好事大家商量著辦,使“一帶一路”建設(shè)兼顧雙方或各方利益和關(guān)切,體現(xiàn)雙方或各方智慧和創(chuàng)意;共建就是各盡所能,各施所長,把優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來,集腋成裘,聚沙成塔,持之以恒加以推進;共享,就是讓建設(shè)成果更多、更公平惠及沿線各國人民,打造利益共同體和命運共同體。實際上,“共商、共建、共享”這一原則,既貫徹于“一帶一路”倡議中,也是中國積極參與全球治理貢獻的重要理念。
“一帶一路”激發(fā)了區(qū)域合作的新浪潮,孕育著無限的生機和光明的前景。在有關(guān)各方共同努力下,亞投行已經(jīng)開展工作,絲路基金也已啟動業(yè)務,一大批基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通項目正在穩(wěn)步推進。
中國積極參與全球治理,這與中國主張的和平發(fā)展道路密不可分。和平發(fā)展道路的內(nèi)涵非常豐富,對外開放、和平發(fā)展、合作共贏、共同發(fā)展、全球治理,都是一脈相承的。對外開放,就不是閉關(guān)自守,不是意識形態(tài)結(jié)盟,而是打開國門,走出去、引進來。和平發(fā)展,就是通過和平的方式進行發(fā)展。合作共贏,就是通過參與分工合作,公平交易,等價交換,實現(xiàn)互利。共同發(fā)展,就是保證競爭起點的公平,不通過市場手段吃掉對方,貫徹正確義利觀。全球治理,就是積極提供大家都需要的公共產(chǎn)品,包括全球性的多邊組織,也包括區(qū)域性的多邊或雙邊組織,并歡迎大家搭便車,與大家一起構(gòu)建利益共同體和命運共同體。
從可預期的將來看,美元、歐元、人民幣共同構(gòu)成貨幣體系,世界銀行和國際貨幣基金組織、其他地區(qū)性的銀行及基金共同調(diào)節(jié)貨幣市場,WTO、區(qū)域性的多邊自由貿(mào)易投資組織推動貿(mào)易發(fā)展,以及二十國集團峰會等機制地位越來越高,加之部分區(qū)域推進經(jīng)濟一體化,共同構(gòu)成了世界經(jīng)濟治理體系。(作者單位:中央黨校國際戰(zhàn)略研究院)
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