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澄清對供給側(cè)改革的誤讀
舒里
//agustinmoreno.com2016-02-22來源:中國青年報
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  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是非常好的改革思路,但時下各種脫離其本意的解讀較多,筆者以為,需要在以下幾個問題上進(jìn)一步澄清認(rèn)識:

  1.供給側(cè)的“側(cè)”不是側(cè)重的“側(cè)”,而是“端”“一端”的意思,供給側(cè)改革即從供給這一端來進(jìn)行改革,與之相對應(yīng)的則是需求側(cè)。以前提到經(jīng)濟(jì)增長,我們提的是擴(kuò)大內(nèi)需,刺激人們消費(fèi),也就是需求側(cè),F(xiàn)在要換一種新的思路,就是從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力,提升效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確實(shí)是一個新出現(xiàn)的詞,但并非標(biāo)新立異。與此相關(guān)的供給政策和實(shí)踐則早已有之。支持供給側(cè)改革的理論可以追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)的源頭。改革開放以來,我國幾乎所有的改革理論都是從供給側(cè)考慮的。推進(jìn)供給側(cè)改革的實(shí)踐也并非始自今日。事實(shí)上20世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),90年代中期的經(jīng)濟(jì)體制總體改革,90年代后期的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組,十八屆三中全會的全面改革等,都是供給側(cè)改革。只要稍微梳理一下歷史就不難發(fā)現(xiàn),推進(jìn)供給側(cè)改革并非標(biāo)新立異,而是回歸常識,守正出奇。

  3.不能照搬英美經(jīng)驗(yàn)。興起于上世紀(jì)70年代的西方供給學(xué)派,核心觀點(diǎn)在于認(rèn)為生產(chǎn)的增長決定于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用,主要手段有“四減四促”——減稅、減管制、減壟斷、減貨幣發(fā)行,促私有化、促市場競爭、促企業(yè)家精神發(fā)揮、促技術(shù)創(chuàng)新等。其中多數(shù),的確也是中國供給側(cè)改革要考慮的重要內(nèi)容。但由于中國體制具有特殊性,一方面,其中有些政策主張?jiān)谥袊遣贿m用的;另一方面,中國的供給側(cè)改革需要考慮和解決的問題比西方的要豐富得多。因此,中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是有別于西方供給學(xué)派理論的。

  4.供給側(cè)與需求側(cè)不是對立的。有一種誤解認(rèn)為,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實(shí)行需求緊縮。從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理看,供過于求會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,供不應(yīng)求會導(dǎo)致市場短缺,而供求均衡是較理想的狀態(tài)。但有的人將供給側(cè)和需求側(cè)對立起來,以為供給側(cè)改革是對需求側(cè)的否定。其實(shí),供給側(cè)與需求側(cè)是一個硬幣的兩面,缺一不可,而且二者要盡可能對稱和平衡,經(jīng)濟(jì)才能健康可持續(xù)發(fā)展。過去多年來我們過于強(qiáng)調(diào)從需求側(cè)進(jìn)行政府宏觀調(diào)控以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革只是對其進(jìn)行“糾偏”,而不是過于偏向供給側(cè)而忽視了需求側(cè),從一個極端走向另一個極端。

  5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。還有一種誤解認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞新的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。恰恰相反,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過進(jìn)一步完善市場機(jī)制,矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲。為此,要調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)在新形勢下的完善和深化,決不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上。過去正是由于市場機(jī)制的作用發(fā)揮得不夠,政府干預(yù)過多,導(dǎo)致市場不能及時出清,引發(fā)各種結(jié)構(gòu)性矛盾。比如,一些沒效益的“僵尸企業(yè)”,有些地方非要硬撐著給貸款、給補(bǔ)貼。

  推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì),是正確處理好政府與市場的關(guān)系,發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用,同時更好地發(fā)揮政府的作用。當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界,以自我革命的精神,在行政干預(yù)上多做“減法”,把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。同時,“放手”不是“甩手”,政府也要切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。

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